整合新聞資源提升宣傳合力——談地市級電視臺的新聞創新

□ 常 進 王天華

（信陽電視臺，河南 信陽464000）

整合新聞資源提升宣傳合力
——談地市級電視臺的新聞創新

□ 常 進 王天華

（信陽電視臺，河南 信陽464000）

電視作為新聞媒體的重要組成部分，是黨和政府重要的宣傳工具，肩負著把黨和國家的聲音傳入千家萬戶、讓中國的聲音傳向世界各地的重要政治使命，承擔著豐富人民群眾文化生活，滿足人民群眾精神文化需求的使命。地市級電視臺只有靠新聞立臺才能立于不敗之地。只有堅持政治家辦臺，堅持黨性原則，在宣傳上形成合力，在新聞創新上著力，導向正確，才能把電視事業，由稚嫩帶向成熟、由弱小帶向強大、由繁榮帶向輝煌。

地市電視臺要形成宣傳合力

信陽電視臺、信陽有線電視臺、信陽教育電視臺，作為信陽電視事業發展過程中的產物，他們都在這個過程中作出了重大貢獻，有其不可磨滅的功績。但是，隨著電視事業的進一步發展，原有體制的局限和弊端日趨明顯，由于原無線、有線二臺各自為政，頻道定位相對模糊，“小而全”、“低而散”，造成各頻道在節目設置上的雷同或相似，這種重復建設造成節目生產中人財物的浪費十分突出。舉個例子來說，原信陽電視臺辦有1檔新聞，而其他兩個電視臺也辦了2檔相當的新聞，有時一個會議一個題材，會出現三個臺甚至一個臺欄目與欄目之間記者相互撞車的現象。這幾年經過整合，機構得到了合理設置，管理進一步規范，從而能更好地履行媒體宣傳職能。如辦公室、總編室、人事部、制作部、播控部等綜合管理部門，由臺里統領、統管，各頻道不再設此類機構；時政新聞歸口于新聞中心，其他頻道的記者就可以騰出時間辦其他專業新聞或專欄節目，而新聞中心為綜合頻道拍攝制作的新聞，也可以采用重播、轉播等方式在其他頻道播出。按照宣傳與經營徹底分開的要求，將經營性、服務性的工作從電視臺剝離出來，使臺和頻道成為純粹的宣傳業務機構，即臺里把導向，定規范，各頻道負責具體實施等等。這樣，就為強化廣播電視的“喉舌”功能，提供了組織保障。

三臺整合后，對各臺的頻道、人才、資金、技術、設備等資源，在保持有序競爭的前提下進行合理配置、合理調劑利用，使其減少閑置，謀求規模效益，達到投入與產出效益的最大化，進而能夠產生復合效益。以新聞為例，時政新聞和對外宣傳由臺里統管，各專業頻道只做符合各自節目定位的專業欄目，在自己分工的領域里做專做透，做出特色。各頻道把自己的欄目做專了，就能把這個領域的報道做深入，占據最高點，由此便愈能體現某項專職的“喉舌”功能，爭取并穩定本領域的目標觀眾群，結果就從整體上擴大了新聞涵蓋，更好地發揮“喉舌”功能。這樣從體制上為實現各類資源的合理配置作出保證。

電視三臺的整合，是廣播電視事業由量的擴展向質的提高的重要轉變，是廣播電視新聞改革非常有益的探索。

地市電視臺要強化“新聞立臺”，首先是實現三個轉變，強力推進新聞龍頭。

實現由理論上的新聞立臺向全方位新聞立臺的轉變。信陽電視臺大膽實施新聞立臺的戰略，對機構、人員進行了優化配置，在機構設置上，成立信陽電視臺新聞中心，撤消了有線電視臺的“信陽播報”，把人員分流到新聞中心做記者，減少了資源浪費，單獨建立了新聞節目非線編制作網，確定5臺越野車為新聞采訪車，由新聞中心主任直管。新聞中心的工作人員績效工資比其他欄目工作人員高出20%，明確書記市長的隨行記者為“首席記者”，每月享受100元特殊津貼。2007年12月12日，《信陽新聞聯播》這個大容量的新聞節目在信陽一亮相，就引起強烈反響。此外，信陽新聞聯播節目前后拉動的廣告創收也由2008年前的200多萬元增加到近500萬元。新聞中心員工心氣順了，收入提高了，工作積極性高漲，成功實現了第一個轉變。

實現節目向大眾化、人性化、多元化、多品種、特色化節目方向轉變。在機構、人員、頻率資源整合之后，要對各個頻率進行明確劃分。比如綜合頻道擔負著重要的新聞宣傳任務，為此把它定位為宣傳黨的路線方針政策，引導社會輿論，反映群眾呼聲的重要新聞媒體，節目設置以黨員干部和較高文化層次人群為主，以新聞資訊類內容為主體，以新聞話題和生活服務類節目為填充，在以新聞貫穿全天的同時（早、中、晚每天四次、整點滾動新聞），把新聞向更廣泛的領域進一步擴展，推出了大型民生新聞類節目《百姓直通車》，話題類節目《特別關注》，情感類節目《一杯茶》，娛樂類節目《跟我看電視》，音樂類節目《魅力信陽》，生活服務類節目《今日觀察》等。

實現由粗放型管理向科學管理、現代化管理的轉變。為了充分挖掘現有的潛力，最大限度地調動采編播人員的積極性和創造性。我們成立了信陽電視臺編委會，出臺了《節目管理的規定》、《差錯事故責任追究辦法》、《演播室直播間管理規定》、《播音員主持人管理規定》等系列制度，堅持用制度管人。在全系統公開選聘了13個制片人，新推出8個面向市場的節目、欄目。

堅持“三個結合”全力打造主流新聞

堅持把宣傳黨的路線、方針、政策和全市經濟工作與本地改革開放取得的成績結合起來，為全市的改革開放與經濟發展創造良好的輿論環境。近年來，先后關注了農業產業化、城市建設、 河治理、菜籃子工程等民生項目、舊城拆遷改造、雞公山旅游產業升級和招商引資等多方面的情況。組織采編人員，從這些在本市較為重大的題材中篩選出在省內有借鑒意義、推廣意義的經驗，以及有信陽本土特色的選題，及時策劃、采寫并向河南電視臺、中央電視臺傳發大量具有鮮明信陽特色的稿件。

堅持把自身改革與市委、市政府的中心工作結合起來，在大局下思考，在全局下定位。改革的目的就是解放生產力，發展生產力，在實施新聞立臺戰略中，信陽臺緊緊抓住市委、市政府加快經濟體制改革，促進全市各項事業迅速發展的大好契機，進一步加快改革步伐。在分配制度改革方面，充分體現多勞多得，效率優先，兼顧公平的收入分配機制。在人事制度改革方面，全部實行聘用制，實行中層干部競爭上崗，雙項選擇，取得了良好的效果。

把自身的新聞改革與省臺、中央臺的新聞改革結合起來，探索具有信陽特色的新聞宣傳新路子。近年來，中央臺和省臺新聞改革的步伐明顯加快，信陽電視臺對此密切關注，經過精心籌備，于2007年12月隆重推出了改版后的《信陽新聞聯播》，時長20分鐘、板塊式結構，每天四次滾動播出，豐富的內容、快捷的信息、精美的畫面讓人耳目一新。應運而生的民生新聞《百姓直通車》也以關注百姓生活、貼近信陽實際、服務群眾需求見長贏得了較好的收視率。

突出三個特色 實現精品帶動

突出節目的地域（本土）特色。多年來，我們一直強調“三貼近”，要求新聞、節目要突出地域性，也就是本土化。所謂地域性，就是要求在節目生產中立足本地的政治經濟和文化，講當地老百姓的故事。比如信陽電視臺的《華英富民計劃》、《百姓直通車》、《信陽故事》；公共頻道的《豫南風》；新農村頻道的《試驗區新聞》等，講述的都是百姓身邊的事情，老百姓感到親切，收視率不斷提高。

突出節目的參與性、互動性特色。目前全國絕大多數電視臺都創辦了網站，開通了短信平臺，使聽眾的參與更直接、更便捷、更方便。節目的互動性，就是室（直播室）內與室外聯動，主持人與觀眾聯動，實現雙向交流。比如公共頻道的《快樂1+1》讓少年兒童走進直播間，《闖關樂翻天》節目讓主持人走出播音間。實現了觀眾、編導互動的愿望。

突出時政新聞節目的“平民化”特色。電視的觀眾群體層面很廣，因此節目應該做到“雅文化”和“俗文化”的相互兼顧。隨著政府職能轉變和民主進程推進，民眾的需求越來越受重視，任何一級黨委政府都會越來越注重了解民眾的心聲、關注民生，時政新聞亟需引入一種平民化的視角，讓時政新聞更加具備親和力。

（本欄編輯：殷紅）