試論環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核機(jī)制的建立及運(yùn)作

李衛(wèi)東,易 蕾

(資陽市環(huán)境監(jiān)測(cè)站,四川資陽 641300)

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要一環(huán)。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核機(jī)制,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)并采取補(bǔ)救措施,也可進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)行為,把好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量關(guān)。現(xiàn)在有些監(jiān)測(cè)站,尤其是基層監(jiān)測(cè)站,往往只注重任務(wù)的完成和監(jiān)測(cè)結(jié)果的取得,而忽視對(duì)監(jiān)測(cè)全過程各環(huán)節(jié)的審核。有的也流于形式,把審核簡單看成是簽名,一簽了事,對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量心中無底。因此,要抓監(jiān)測(cè)質(zhì)量就必須抓好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核。

1 建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核機(jī)制的重要性

1.1 是環(huán)境管理走向法制化的需要

作為為環(huán)境管理提供執(zhí)法依據(jù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站,在對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)過程中要提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性,就要建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核機(jī)制。通過分級(jí)審核,不但可以保證國家頒布的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)部門制定的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范能夠全面執(zhí)行,而且也可以使監(jiān)測(cè)全過程以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理等得到有效監(jiān)控,從而保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量,把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可能出現(xiàn)的差錯(cuò)消除在監(jiān)測(cè)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.2 是鞏固計(jì)量認(rèn)證成果的需要

目前,大部分環(huán)境監(jiān)測(cè)站都通過了計(jì)量認(rèn)證,確立了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法律地位。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核機(jī)制的建立是執(zhí)行質(zhì)量管理體系文件的需要,可對(duì)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)中的采樣、樣品分析、數(shù)據(jù)處理及報(bào)告編寫等環(huán)節(jié)進(jìn)行審核,確保獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料的連續(xù)性,避免監(jiān)測(cè)原始記錄的遺失,為環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)查和環(huán)境管理提供完整的資料,同時(shí)也鞏固了計(jì)量認(rèn)證的成果。

1.3 是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)站整體素質(zhì)的需要

建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核機(jī)制,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并及時(shí)反饋,可以促使監(jiān)測(cè)人員自覺執(zhí)行監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,同時(shí)還可以幫助他們提高監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力,促進(jìn)監(jiān)測(cè)站的整體素質(zhì)提高。

2 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核的定義、依據(jù)和內(nèi)容

2.1 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核的定義[1]

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核,是指對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的核查,或?qū)Ψ治鰷y(cè)試過程、原始記錄數(shù)據(jù)處理和報(bào)告出具等過程正確與否的核查,使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取得到有效監(jiān)控,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。

2.2 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核的依據(jù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核的主要依據(jù)有：

2.2.1 國家頒發(fā)的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

如《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB3838-2002)、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)) (GB12348-2008)等。

2.2.2 國家有關(guān)部門制定的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

如國家環(huán)境保護(hù)部制定的《水質(zhì)采樣樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》(HJ 493—2009)。

2.2.3 根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,監(jiān)測(cè)站制定的相關(guān)管理制度

如《質(zhì)量管理手冊(cè)》[2]等。

2.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核主要內(nèi)容

見下圖。

圖 審核內(nèi)容Fig. Steps needing check

2.3.1 監(jiān)測(cè)技術(shù)方案審核

監(jiān)測(cè)任務(wù)下達(dá)后,首先要確定監(jiān)測(cè)技術(shù)方案。監(jiān)測(cè)方案制定的正確與否關(guān)系到整個(gè)監(jiān)測(cè)過程,因此對(duì)監(jiān)測(cè)方案的審核尤為重要,不僅要審核監(jiān)測(cè)方案的正確性、還要審核監(jiān)測(cè)方案的完整性。要保證監(jiān)測(cè)方案所要求的內(nèi)容齊全,還要有具體的項(xiàng)目質(zhì)量保證措施,防止少數(shù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目遺漏。

2.3.2 采樣準(zhǔn)備工作及采樣的審核

如：水質(zhì)監(jiān)測(cè),應(yīng)審核采樣器皿和固定液、現(xiàn)場監(jiān)測(cè)儀器的準(zhǔn)備是否正確、齊全,是否按照監(jiān)測(cè)方案采集樣品,采樣方法是否正確,樣品的采集是否具有真實(shí)性及代表性,樣品的保存與運(yùn)輸及有關(guān)記錄表是否符合規(guī)范;噪聲監(jiān)測(cè),要審核聲級(jí)計(jì)是否滿足測(cè)量要求、聲級(jí)計(jì)是否檢定、聲級(jí)計(jì)是否校準(zhǔn);空氣和廢氣監(jiān)測(cè),要審核采樣器是否進(jìn)行流量校準(zhǔn)及是否在檢定期內(nèi)等。

2.3.3 采樣記錄審核

主要審核現(xiàn)場監(jiān)測(cè)項(xiàng)目記錄是否全面。對(duì)監(jiān)測(cè)周圍環(huán)境是否有描述,污染源監(jiān)測(cè)采樣位置、生產(chǎn)情況說明以及有無企業(yè)法人代表簽名等。

2.3.4 樣品分析測(cè)試及測(cè)試記錄表審核

樣品測(cè)試主要審核測(cè)試方法及操作是否規(guī)范化。測(cè)試記錄表主要審核試制配制的記錄情況,尤其是標(biāo)準(zhǔn)溶液的配制及校定、全程序空白和實(shí)驗(yàn)室空白、校準(zhǔn)曲線、密碼平行樣和自控平行樣、加標(biāo)回收、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果有效位數(shù)、數(shù)據(jù)更改等是否正確,是否符合規(guī)定和要求等。原始記錄表執(zhí)行三級(jí)審核,即：一審是分析人員自己審核、二審是科室質(zhì)控員審核或監(jiān)測(cè)人員互審、三審是科室負(fù)責(zé)人審核。

2.3.5 監(jiān)測(cè)報(bào)告的審核

監(jiān)測(cè)報(bào)告的三級(jí)審核：一審有關(guān)科室負(fù)責(zé)人審核,二審由站質(zhì)量負(fù)責(zé)人審核,三審由授權(quán)簽字人審定并簽發(fā)。每一級(jí)審核都要簽署具體意見,通過的進(jìn)入下一級(jí)審核,不能通過的返回修改。

3 數(shù)據(jù)審核機(jī)制的建立

3.1 建立并完善數(shù)據(jù)審核制度[3]

建立健全《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核制度》、《審核人員崗位責(zé)任制》和《監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及報(bào)告更改制度》等與審核工作相關(guān)的制度,對(duì)審核程序、審核時(shí)效性及責(zé)任等加以規(guī)范,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核工作能全面落實(shí)。

3.2 明確數(shù)據(jù)審核人員

審核是一項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,要求審核人員具備中級(jí)以上職稱,從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作 5年以上。熟悉審核領(lǐng)域的各項(xiàng)工作。

3.3 把握數(shù)據(jù)審核時(shí)效性

審核的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。由于環(huán)境樣品保存時(shí)間有限,如果不及時(shí)審核,就會(huì)失去及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正問題的機(jī)會(huì)。這就要求審核人員根據(jù)自己負(fù)責(zé)審核的內(nèi)容,通過對(duì)現(xiàn)場指導(dǎo)、詢問和抽查等手段盡早干預(yù)監(jiān)測(cè)過程,在樣品有效期內(nèi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問題。

4 數(shù)據(jù)審核機(jī)制有效運(yùn)行的保障措施

4.1 提高認(rèn)識(shí)

使審核人員認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核,是確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的必要手段之一。對(duì)數(shù)據(jù)審核要象重視監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量保證一樣,把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分級(jí)審核納入環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中去。

4.2 加強(qiáng)職業(yè)道德教育

對(duì)審核人員進(jìn)行職業(yè)道德教育,提倡愛崗、敬業(yè)精神,以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核過程的每一個(gè)環(huán)節(jié),保證數(shù)據(jù)審核質(zhì)量。

4.3 進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)

對(duì)審核人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范學(xué)習(xí)。增強(qiáng)他們正確執(zhí)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的自覺性,不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力。

4.4 完善獎(jiǎng)罰措施

建立數(shù)據(jù)質(zhì)量崗位負(fù)責(zé)制。對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的有關(guān)當(dāng)事人要追究其責(zé)任,并給予處罰,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題,并及時(shí)糾正或及時(shí)指出他人數(shù)據(jù)問題應(yīng)予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

[1] 繆云琛 .環(huán)境監(jiān)測(cè)中的數(shù)據(jù)審核[J].污染防治技術(shù),2005, 18(6)：63-64.

[2] 羅 莉 .資陽市環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量手冊(cè)[Z].資陽：資陽市環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)控室,2007.

[3] 王宏建.資陽市環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)章制度[Z].資陽：資陽市環(huán)境監(jiān)測(cè)站辦公室,2007.