關于內蒙古教育投入的統計分析

包一玫

教育事業發展是一個國家經濟與社會獲得發展的基礎，唯有大力發展教育事業才能培育具有高素質的國民，才能為經濟社會更好更快發展提供優質人才奠定扎實基礎。而一個國家的教育事業要能不斷發展與進步離不開必要的教育投入，唯有不斷加大教育投入，充分保障發展教育所需經費，教育事業才能不斷發展與進步。

隨著內蒙古自治區經濟的高速發展，教育已受到各級政府的高度重視，自治區政府對教育投入保持穩定增長，并采取各種措施制定政策，多渠道籌措教育經費，力爭加快教育事業的發展。但內蒙古自治區教育投入相對于教育事業發展的實際需要還存在些不盡如人意的地方，因此，研究自治區的教育投入，對自治區教育事業的發展及經濟增長具有十分重要的現實和長遠意義。

一、內蒙古教育投入總量分析

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從表1可以看出，內蒙古自治區教育經費總投入、國家財政性教育經費和預算內教育經費逐年增長，十年內三項指標均翻二番，年平均增長速度分別為16.92%、19.95%、22.52%。預算內教育經費增長率每年均高于教育經費總投入增長率。說明政府教育投入的增長是最快的，教育投入扔以政府投入為主。財政預算內撥款占總投入的比例由1999年的61%增長為2008年的80%，在教育經費投入中除預算內教育經費外，社會團體和民辦教育經費、社會捐贈經費、學雜費、其他教育經費等非財政性教育經費1999年至2008年也都有增長。其中，社會團體如民辦學校經費由1999年的4859.5萬元，增長為2008年的11436萬元，比1999年增加了2.4倍，學雜費由1999年的61058.5萬元，增長為2008年的306595萬元，比1999年增加了5倍。但社會捐贈經費1999年至2008年占教育經費總投入比例卻有所下降。說明雖然1995年，國家頒布《中華人民共和國教育法》明確規定：“國家建立以財政撥款為主，其他多渠道籌措教育經費為輔的機制，逐年增加對教育投入，保證國家舉辦教育經費的穩定來源。”內蒙古教育經費除國家政府撥款外，非政府渠道教育投入仍然偏低。

二、內蒙古教育投入程度分析

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教育投入是教育改革和發展的物質保障，也是公共教育財政重要職能，是支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資。國際上通常用教育經費占國內生產總值比例來衡量對教育的重視程度及教育發展水平。目前，我國經濟發展水平正處于人均國內生產總值3000美元左右的發展階段，對公共教育經費投入的整體水平也應符合不低于4.06%～4.24%的客觀比例要求《中國教育改革與發展綱要》也提出，財政性教育經費2012年達到占國內生產總值4%的目標。盡管隨著我國經濟的發展，全國及各省自治區教育經費都有了很大的增長，但相對于教育事業發展的實際需求，教育投入仍然不足。當前，我國教育經費投入和國際相比處于較低水平，2010年，教育經費占國內生產總值比例，世界平均比例4.9%，發達國家平均比例5.1%，欠發達國家平均比例4.1%，我國2009年僅為3.59%。

內蒙古自治區財政性教育經費占國內生產總值比例，1999年至2008年期間，除2001年和2002年達到3.3%，其余年份均在2.8%左右，仍處于較低水平。內蒙古近幾年國內生產總值增長速度很快，但教育投入占國內生產總值比例并未與之同步提高，如何實現4%的目標已成為擺在自治區政府面前的重要問題。

三、政策建議

1.全面落實科學發展觀，堅持優先教育投入的觀念

教育關系到國家的未來，是社會經濟發展的基礎，這也決定了政府在教育發展上具有十分重要的責任，政府必須是教育的主要投資者，大力增加教育經費是當今世界各國教育事業發展的主要潮流。內蒙古自治區在經濟快速發展，財政資金充裕的情況下，不要只著重“看得見”的經濟項目投資，要把教育擺在優先發展的戰略地位，堅持教育屬于優先投入，并堅持長期對教育的優先投入。

2.建立多元教育投入格局

1995年國家頒布《教育法》以法律形式確定了教育多元化格局，明確規定國家建立以政府拔款為主，其他多種渠道等措教育經費為輔的機制，逐步增加對教育的投入，保證國家舉辦教育經費的穩定來源。內蒙古教育投入除國家政府拔款外，還應積極鼓勵社會資金投入教育，主動為非政府渠道投入教育提供便利，通過非政府渠道增加教育資源，逐步形成教育經費由政府、社會和個人共同投入的格局。

3.加強對政府教育投入的監督

加強對政府教育投入行為的監督，是確保教育投入、教育經費到位、教育資金投向及效益的關鍵所在，各級人民代表大會和各級監督機構，要做好對政府教育投入監督工作，要依法定期與不定地對教育經費使用情況進行報查，對存在的問題提出解決的對策和辦法，杜絕教育資金、資源的浪費現象。各級人民政府要對籌措教育經費的分配和使用情況定期或不定期地向社會公布，以接受社會各界的監督。