歷時(shí)三年 今日破繭—國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心正式掛牌成立

10月13日，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在京正式掛牌成立，填補(bǔ)了我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域缺乏專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)這一空白。作為國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，評(píng)估中心將負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、交流和標(biāo)準(zhǔn)制修訂等技術(shù)支持工作，在加強(qiáng)我國(guó)食品安全科學(xué)技術(shù)能力建設(shè)，提高我國(guó)食品安全水平，促進(jìn)國(guó)際合作交流等方面發(fā)揮重要作用。評(píng)估中心同時(shí)承擔(dān)著事業(yè)單位法人制改革試點(diǎn)的任務(wù)，采用理事會(huì)決策監(jiān)督管理模式。

陳竺部長(zhǎng)發(fā)表講話

衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺出席了儀式并發(fā)表講話。出席儀式的領(lǐng)導(dǎo)同志還有衛(wèi)生部黨組書(shū)記張茅；國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院食品安全辦主任張勇；國(guó)務(wù)院食品安全辦副主任、評(píng)估中心副理事長(zhǎng)劉佩智；中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任張崇和；工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任；國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)王東峰；國(guó)家食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)邊振甲；國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)任正曉等。

成立儀式由衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、評(píng)估中心理事長(zhǎng)陳嘯宏主持。

在講話中，陳竺指出，成立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)食品安全工作方面邁出的又一重大步伐。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全工作，近年來(lái)在食品安全法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、專項(xiàng)整治、技術(shù)支撐、能力建設(shè)等方面采取了一系列堅(jiān)強(qiáng)有力的措施。在國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，各項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)展，特別是在技術(shù)支撐體系建設(shè)方面，自2010年起全面實(shí)施了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，初步建立了覆蓋全國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，成立了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，制定實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)制度，完成了一系列應(yīng)急和常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)，這些工作在科學(xué)評(píng)價(jià)食品安全形勢(shì)、妥善處置食品安全事件，以及發(fā)布預(yù)警信息、制定清理標(biāo)準(zhǔn)、公眾宣傳等方面發(fā)揮了重要作用。為了進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院和中央編委領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，成立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。

陳竺說(shuō)：“成立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心是實(shí)現(xiàn)食品安全‘預(yù)防為主、科學(xué)管理’的重要舉措，也是當(dāng)前國(guó)務(wù)院事業(yè)單位改革跨出的關(guān)鍵一步。評(píng)估中心要按照中央編辦《國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心組建方案》和章程的規(guī)定，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，邊工作、邊組建，切實(shí)發(fā)揮好食品安全核心技術(shù)支撐的作用。”

簡(jiǎn)樸而隆重的成立儀式

陳竺特別強(qiáng)調(diào)，評(píng)估中心需從以下三個(gè)方面做好工作：一是全面履行職責(zé)，不斷提高工作水平。要認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)信息收集、處理和分析等工作，為提供獨(dú)立的、權(quán)威的、經(jīng)得起考驗(yàn)的評(píng)估結(jié)果奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要積極參與國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定、監(jiān)測(cè)過(guò)程質(zhì)量控制、信息分析等監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)工作；要主動(dòng)研究分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)和規(guī)律，及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警建議；要全面開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，宣傳普及食品安全知識(shí)；要深入開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警相關(guān)科學(xué)研究和培訓(xùn)工作；要做好國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)的日常工作。

二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升工作能力。要注重評(píng)估中心內(nèi)部科學(xué)管理，健全相關(guān)制度，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制；要提高協(xié)調(diào)配合能力，建立與各理事單位和相關(guān)部門(mén)、單位的良好工作關(guān)系，努力探索完善理事會(huì)決策監(jiān)督下的新型工作模式；要注重人才隊(duì)伍建設(shè)，探索有助于吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才的激勵(lì)機(jī)制和待遇政策；要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住“十二五”規(guī)劃契機(jī)，爭(zhēng)取納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，加大投入力度，不斷改善工作環(huán)境和技術(shù)條件。

三是勇于進(jìn)取，大膽創(chuàng)新。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮專家的作用，加強(qiáng)食品安全科學(xué)技術(shù)研究，提高食品安全科技自主創(chuàng)新能力和水平；要積極參與食品安全科學(xué)決策，當(dāng)好政府食品安全監(jiān)管的參謀、助手，努力提高政府食品安全科學(xué)管理水平；要加強(qiáng)國(guó)際交流合作，充分吸收、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，取百家之長(zhǎng)為己所用，不斷提高中國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在國(guó)際上的影響力。

評(píng)估中心主任劉金峰向記者介紹說(shuō)，評(píng)估中心按理事會(huì)模式運(yùn)作，理事會(huì)是評(píng)估中心的決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)，評(píng)估中心的發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大事務(wù)均由理事會(huì)決定，“國(guó)家層面上，理事會(huì)模式運(yùn)行的事業(yè)單位僅此一家”。

衛(wèi)生部是評(píng)估中心的理事長(zhǎng)單位，國(guó)務(wù)院食品安全辦、農(nóng)業(yè)部為副理事長(zhǎng)單位，國(guó)家工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)為理事單位。理事會(huì)成員還有醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品等領(lǐng)域的專家和服務(wù)對(duì)象代表等。首屆理事會(huì)由19人組成，其中理事長(zhǎng)1名、副理事長(zhǎng)2名、理事16名。衛(wèi)生部同時(shí)作為評(píng)估中心的舉辦單位和舉辦單位，負(fù)責(zé)評(píng)估中心的黨務(wù)、行政、后勤等日常事務(wù)。

評(píng)估中心根據(jù)職責(zé)要求設(shè)置業(yè)務(wù)技術(shù)部門(mén)和職能管理部門(mén)，其中業(yè)務(wù)技術(shù)部門(mén)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)交流、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、殘壁實(shí)驗(yàn)室、數(shù)據(jù)/信息分析等單元，同時(shí)設(shè)立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)秘書(shū)處和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書(shū)處。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要是針對(duì)食品、食品添加劑中的生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估，包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等等。根據(jù)衛(wèi)生部會(huì)同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局和國(guó)家食品藥品監(jiān)管局制定并于2010年1月發(fā)布的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定（試行）》，發(fā)生以下情形時(shí)需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：在為制定或修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)時(shí)；通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患，經(jīng)組織進(jìn)行檢驗(yàn)后認(rèn)為需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第十二條要求提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并按規(guī)定提出《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目建議書(shū)》；衛(wèi)生部根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。

完成相應(yīng)評(píng)估工作后，評(píng)估中心向國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析結(jié)果，經(jīng)其確認(rèn)后形成評(píng)估報(bào)告報(bào)衛(wèi)生部，再由衛(wèi)生部依法統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。

陳竺、張茅、張勇、張崇和等領(lǐng)導(dǎo)共同為國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心揭牌。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)各成員部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志、評(píng)估中心理事會(huì)全體理事、以及評(píng)估中心籌建工作組的同志均在場(chǎng)共同見(jiàn)證了這精彩的一幕。

揭牌瞬間

據(jù)悉，籌建國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的計(jì)劃始于2009年《食品安全法》頒布前夕，歷時(shí)三年，今日終于揭牌成立。盡管還處在起步階段，但是國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的成立，預(yù)示著我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系，將從被動(dòng)的危機(jī)應(yīng)對(duì)走向風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管預(yù)警。

中國(guó)的食品安全監(jiān)管模式正在改變。