求真務(wù)實 宣傳標(biāo)準(zhǔn) 交流經(jīng)驗
——記第四屆衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳周衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)研討會

9月8日～9日，由衛(wèi)生部政策法規(guī)司、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心主辦，我社承辦的第四屆衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳周的“重頭戲”——全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳周衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)研討會在京拉開序幕。以“標(biāo)準(zhǔn)研討會”這一形式來加強(qiáng)各專業(yè)委員會的相互學(xué)習(xí)與交流，擴(kuò)大衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳效果，促進(jìn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳周所采用宣傳方式的首次突破。

衛(wèi)生部政策法規(guī)司國家衛(wèi)生監(jiān)察專員汪建榮、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心主任王蘇陽出席研討會并發(fā)表講話。衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局國家衛(wèi)生監(jiān)察專員肖東樓、醫(yī)政司副司長郭燕紅、食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副巡視員段冬梅、統(tǒng)計信息中心主任孟群等領(lǐng)導(dǎo)出席了會議并擔(dān)任點評嘉賓。中國疾病預(yù)防控制中心，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，各省、直轄市、自治區(qū)衛(wèi)生廳（局）、衛(wèi)生監(jiān)督所（局、總隊）、疾控中心負(fù)責(zé)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的同志及各標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會主任委員、秘書長等110余人參加了會議。衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心副主任高小薔主持了開幕式。

衛(wèi)生部政策法規(guī)司國家衛(wèi)生監(jiān)察專員汪建榮作工作指示

汪建榮專員首先介紹了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀，指出衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作已經(jīng)步入快速發(fā)展軌道，并特別強(qiáng)調(diào)了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作的重要性，認(rèn)為衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作是衛(wèi)生法制建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全局。汪專員還指出衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作面臨著新發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，進(jìn)一步加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)驗交流，扎扎實實地推進(jìn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)各方面工作（詳見P9）。

衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心副主任高小薔主持開幕式

王蘇陽主任在講話中強(qiáng)調(diào)了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的重要性，指出衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作的根本出發(fā)點和落腳點，應(yīng)把標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用作為衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作的重點來抓，王主任還指出宣貫培訓(xùn)是用好標(biāo)準(zhǔn)的重要保障，開展追蹤評價工作是用好衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的重要手段，希望各標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會和各級衛(wèi)生行政部門做好衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作和追蹤評價工作，真正做到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以用為本（詳見P11）。

衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心主任王蘇陽講話

研討會采取委員會代表匯報本專業(yè)委員會標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)展及宣貫工作開展情況，相應(yīng)業(yè)務(wù)主管司局領(lǐng)導(dǎo)點評的方式，由此形成互動，會場氣氛熱烈。加上食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，共有10個標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會的主任委員或秘書長進(jìn)行了演講，包括環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)病診斷、放射衛(wèi)生防護(hù)、病媒生物控制、地方病、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院感染控制、衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會。

最先演講的是環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會主任委員、中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所所長金銀龍研究員，其以“飲水標(biāo)準(zhǔn)與公眾健康”為題，分別從“水對人體健康的重要性、我國飲用水安全形勢嚴(yán)峻、水污染嚴(yán)重威脅人體健康、飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的重要性、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的修訂”五個方面，以一目了然的各種圖表，讓大家了解到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)自1956年首次頒布以來，對我國的飲用水衛(wèi)生事業(yè)發(fā)揮巨大的作用，但世界衛(wèi)生組織、美國、俄羅斯、日本等組織和國家在近四年里都發(fā)布了新的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，我國的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌是必然趨勢，在《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-1985）基礎(chǔ)上修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006）系按照我國實際情況并參考現(xiàn)行的世界衛(wèi)生組織的《飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（2004）及補(bǔ)充本（2006）修訂而成，而且還參考了歐盟飲水標(biāo)準(zhǔn)（1998），美國飲用水水質(zhì)國家標(biāo)準(zhǔn)（2004），俄羅斯國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（2002）和日本飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（2004），根據(jù)國際飲水標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢，水質(zhì)指標(biāo)增加，且更加嚴(yán)格，基本實現(xiàn)了飲用水標(biāo)準(zhǔn)的國際接軌。

職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會秘書長、中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所信息與政策研究室主任張敏研究員的演講內(nèi)容則側(cè)重于宣貫和國際合作方面。在宣貫形式上，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)委會充分利用了衛(wèi)生部網(wǎng)站和職業(yè)衛(wèi)生所網(wǎng)站，將標(biāo)準(zhǔn)文本上網(wǎng)，方便人們查閱和下載，并在職業(yè)衛(wèi)生所網(wǎng)站上建立職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會網(wǎng)頁和標(biāo)準(zhǔn)宣貫欄目；在《職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制信息》發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)；組織制作《密閉空間職業(yè)危害預(yù)防控制》Flash宣傳材料；通過多種途徑組織培訓(xùn)會議等，均取得了良好的效果。

此外，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)委會還積極參加國際勞工組織（ILO）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等國際組織開展的職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)病有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會主任委員、中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所首席專家李德鴻研究員以一張曾轟動一時的“開胸驗肺”圖片吸引了所有與會者的目光，讓大家充分認(rèn)識到職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)工作責(zé)任重大，事關(guān)勞動者的健康權(quán)益，更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。李德鴻主任委員認(rèn)為，要加強(qiáng)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，需把好五個關(guān)口：立項時認(rèn)真審查立項建議書；負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人必須有經(jīng)驗、有積極性、認(rèn)真負(fù)責(zé)；需及時了解標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進(jìn)度，并進(jìn)行全過程的追蹤、咨詢；認(rèn)真做好征求意見工作，特別注意征求標(biāo)委會以外專家意見；強(qiáng)化預(yù)審程序，堅持預(yù)審會制度。

放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會副主任委員、衛(wèi)生部核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急中心副主任、中國疾病預(yù)防控制中心輻射防護(hù)與核安全醫(yī)學(xué)所研究員趙蘭才通過闡述兩個焦點問題—事故所致公眾照射，如福島核事故，以及醫(yī)療照射的風(fēng)險，以此來說明放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不僅保護(hù)特殊群體，更是保護(hù)公眾健康。在標(biāo)準(zhǔn)宣貫方式上，該標(biāo)委會除上傳至網(wǎng)站、辦培訓(xùn)班、制作光盤外，還編寫《放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》，而對于國內(nèi)、外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面的新動態(tài)和新進(jìn)展，則以《輻射與健康通訊》放射衛(wèi)生與核應(yīng)急信息特刊形式發(fā)放相關(guān)部門。

四個標(biāo)委會代表演講后，由衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副巡視員段冬梅談了自己的感受：“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)范我們行為，保護(hù)我們健康極其重要，如水能否飲用，需借助標(biāo)準(zhǔn)來判定，在職業(yè)衛(wèi)生方面，工作環(huán)境是否合格，也要靠標(biāo)準(zhǔn)來確定，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作近年來取得了長足的發(fā)展，體現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量上，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作也更進(jìn)一步規(guī)范，但我們?nèi)孕璨粩噙m應(yīng)新形勢的變化，不斷加大工作力度，同時，希望各省和各專業(yè)委員會要不斷加大宣貫的力度，加大標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價。”此外，衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理處、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理處、放射衛(wèi)生監(jiān)督管理處的負(fù)責(zé)同志也先后對各自歸口的標(biāo)委會工作進(jìn)行了點評。

衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副巡視員段冬梅談工作體會

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會秘書長、中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所常務(wù)副所長嚴(yán)衛(wèi)星與大家分享了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會的標(biāo)準(zhǔn)體系框架、有關(guān)管理規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)工作面臨的問題，對下一步工作的思考。

衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局食品安全標(biāo)準(zhǔn)處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評委員會的工作，同時也提出了更高的要求。

病媒生物控制標(biāo)委會秘書長、北京市疾病預(yù)防控制中心副主任曾曉芃介紹說，我國已發(fā)布的病媒生物密度監(jiān)測方法中，有4項國家標(biāo)準(zhǔn)已成功應(yīng)用于我國城市病媒生物監(jiān)測，中國疾病預(yù)防控制中心已依托上述國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了覆蓋全國多數(shù)城市的“病媒生物密度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”，獲取了我國城市鼠、蚊、蠅和蟑螂的大量第一手資料，對于指導(dǎo)城市病媒生物和媒介生物性傳染病的防制起到了積極的作用，《國家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）病媒生物控制考核評價規(guī)程》相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)應(yīng)用于廣州等幾十個城市國家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）的考核，《病媒生物危害風(fēng)險評估應(yīng)用準(zhǔn)則和指南 大型活動》 相關(guān)內(nèi)容首次應(yīng)用于大型活動，包括2008年奧運會。

地方病標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會秘書長、中國疾病預(yù)防控制中心地方病控制中心業(yè)務(wù)處副處長魏紅聯(lián)作了題為“防治地方病，為人民造福”的演講，介紹了地方病的防控歷史、地方病標(biāo)委會的發(fā)展歷史以及部分成果：現(xiàn)行實施的地方病衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)共34項，其中，碘缺乏病7項；地方性氟中毒13項；地方性砷中毒2項；大骨節(jié)病7項；克山病5項。2005年制定的《磚茶含氟量標(biāo)準(zhǔn)》尤為重要，該標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國內(nèi)外在該領(lǐng)域的空白。一些地方病標(biāo)準(zhǔn)隨著某些疾病的消亡而廢除。

衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局國家衛(wèi)生監(jiān)察專員肖東樓就兩個標(biāo)委會的匯報進(jìn)行了點評。肖專員將兩個標(biāo)委會從基礎(chǔ)條件和社會關(guān)注度上進(jìn)行了對比，并指出媒介生物與傳染病關(guān)系密切，三分之一以上的傳染病和媒介生物有關(guān)系，要重視傳染病和地方病對人體健康的影響、對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，要更多的結(jié)合實施效果進(jìn)行系統(tǒng)評估和深入的調(diào)查研究，由此來發(fā)現(xiàn)問題，通過標(biāo)準(zhǔn)的制定，對傳染病的預(yù)防控制和地方病的防治進(jìn)行規(guī)范。

衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局國家衛(wèi)生監(jiān)察專員肖東樓談標(biāo)準(zhǔn)重要性

醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會在宣貫方面采用了多種形式。據(jù)該標(biāo)委會秘書長、衛(wèi)生部醫(yī)院管理研究所醫(yī)療質(zhì)量管理研究所主任閻贏介紹，他們在全國范圍內(nèi)舉辦標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，既由本專業(yè)委員會主辦，也支持、協(xié)助各起草單位舉辦，還召開學(xué)術(shù)及論壇會議、建立衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)基地——《妊娠期糖尿病診斷》標(biāo)準(zhǔn)起草單位北京大學(xué)第一醫(yī)院，已在該院建立妊娠期糖尿病培訓(xùn)基地，設(shè)立精品培訓(xùn)課程，并對妊娠期糖尿病患者進(jìn)行營養(yǎng)、運動方面的健康教育。

醫(yī)院感染控制標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會副秘書長、北京大學(xué)第一醫(yī)院感染管理科主任李六億在匯報過程中強(qiáng)調(diào)了醫(yī)院感染控制的重要性，如可提高衛(wèi)生行政部門對醫(yī)院的監(jiān)管水平；提高醫(yī)療質(zhì)量，保障患者安全；降低醫(yī)院感染發(fā)病率，防止因院感所致醫(yī)療費用的增長；預(yù)防醫(yī)院感染暴發(fā)，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定；通過對患者和訪視者的培訓(xùn)，提高全民的衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平；提高醫(yī)院管理水平等，并介紹了本標(biāo)委會經(jīng)常采用的宣貫形式和效果。

此環(huán)節(jié)由衛(wèi)生部醫(yī)政司副司長郭燕紅點評，她充分肯定了兩個標(biāo)委會在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中所付出的努力和標(biāo)準(zhǔn)的重要性，建議加快優(yōu)先制標(biāo)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，加大標(biāo)準(zhǔn)的評估和督導(dǎo)工作。

衛(wèi)生部醫(yī)政司副司長郭燕紅建議加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作

衛(wèi)生部信息標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會秘書長、衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心信息標(biāo)準(zhǔn)處處長胡建平從信息標(biāo)準(zhǔn)基本概念與體系、信息標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容與作用、當(dāng)前存在的問題、標(biāo)準(zhǔn)宣貫的思路四個方面進(jìn)行了演講。因其介紹的標(biāo)準(zhǔn)均與在座人員密切相關(guān)，與所服務(wù)對象密切相關(guān)，如《居民健康卡技術(shù)規(guī)范》，引起了大家的高度關(guān)注。胡建平演講完畢后，衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心主任孟群作了精彩點評。

制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了保護(hù)人民健康與生命安全，到目前為止，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作體系中共有20個標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會，涉及的領(lǐng)域涵蓋健康相關(guān)的方方面面，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)又具有非常強(qiáng)的技術(shù)屬性，其良好發(fā)展離不開基層的力量，離不開基層工作人員的參與。因此，本次標(biāo)準(zhǔn)研討會特意邀請了在地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作中進(jìn)行積極探索的上海衛(wèi)生局政策法規(guī)處處長劉雪峰介紹工作經(jīng)驗。

衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心主任孟群點評

上海衛(wèi)生局政策法規(guī)處處長劉雪峰介紹工作經(jīng)驗

地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化的主要任務(wù)包括三個：一是宣傳、執(zhí)行好衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；二是積極參與國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；三是因地制宜，拾遺補(bǔ)缺，制修訂地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。劉雪峰說，基于以上認(rèn)識，上海從2006年起，重點在完善工作組織體系、建立標(biāo)準(zhǔn)研制工作機(jī)制、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫方面開展了一系列工作，并取得了比較好的效果。