應(yīng)用 《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》進(jìn)行體系轉(zhuǎn)換

肖會榮 張 錚

（長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院,武漢 430010）

應(yīng)用 《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》進(jìn)行體系轉(zhuǎn)換

肖會榮 張 錚

（長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院,武漢 430010）

在中國境內(nèi)實施質(zhì)量管理體系認(rèn)證的建筑施工企業(yè),實行ISO 9001-2008《質(zhì)量管理體系要求》和《規(guī)范》的雙標(biāo)認(rèn)證,介紹本單位巖土工程施工和工程建設(shè)總承包對照 《規(guī)范》要求進(jìn)行管理體系的轉(zhuǎn)換工作的策劃和實施的一些做法。

質(zhì)量管理體系;施工企業(yè);體系轉(zhuǎn)換

1 引言

2010年6月11日,國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的 《關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用 〈工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范〉的公告》要求,自2010年11月1日起,對工程建設(shè)施工企業(yè)實施質(zhì)量管理體系認(rèn)證時,應(yīng)依據(jù)ISO 9001-2008《質(zhì)量管理體系要求》和GB/T 50430-2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡稱 《規(guī)范》）開展認(rèn)證審核活動。

2010年7月23日,國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會再次發(fā)出通知,要求各認(rèn)證機(jī)構(gòu)自2010年11月1日起,在中國境內(nèi)實施質(zhì)量管理體系認(rèn)證審核的建筑施工企業(yè),所發(fā)認(rèn)證證書標(biāo)注的認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為ISO 9001-2008《質(zhì)量管理體系 要求》和《規(guī)范》,各認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù) 《規(guī)范》的要求修訂認(rèn)證實施規(guī)則,并通知獲得認(rèn)證的建筑施工企業(yè),對照 《規(guī)范》要求做好轉(zhuǎn)換工作。

本院因涉及巖土工程施工和總承包項目,此次也在貫徹 《規(guī)范》之列。

在時間緊、任務(wù)重的情況下,為貫徹實施 《規(guī)范》,加強(qiáng)工程施工和總承包實施過程管理,適應(yīng)管理體系認(rèn)證的要求,質(zhì)量管理部門結(jié)合我院實際組織進(jìn)行了管理體系文件的修改和補充,使 《規(guī)范》的有關(guān)要求融入院質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系之中。

2 《規(guī)范》融入體系的策劃

在院現(xiàn)有質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件中,如何體現(xiàn)出 《規(guī)范》的要求,經(jīng)過反復(fù)討論研究,基于 《規(guī)范》的內(nèi)容涵蓋了ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)的要求,其基本思想與ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)保持了一致,在現(xiàn)階段不易對整個管理體系文件推倒重來,但 《規(guī)范》結(jié)合中國建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理的特點,進(jìn)一步做出了行業(yè)化、本土化的規(guī)定,在ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提出了具體化的要求,應(yīng)作為 《規(guī)范》融入體系的重點。

經(jīng)策劃,按 《規(guī)范》要求對我院管理體系進(jìn)行修改和補充的主要步驟分為六步。

第一,質(zhì)量管理部門派人參加國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)證技術(shù)研究所的 《規(guī)范》培訓(xùn),統(tǒng)一思想認(rèn)識,了解實施要點。

第二,組織院涉及巖土工程施工和總承包項目的管理人員學(xué)習(xí) 《規(guī)范》,并宣貫國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會對建筑施工企業(yè)的認(rèn)證要求。

第三,與認(rèn)證機(jī)構(gòu)溝通,了解實施 《規(guī)范》與現(xiàn)有管理體系的有機(jī)結(jié)合的信息。

第四,提出具體將 《規(guī)范》融入管理體系的修改和補充方案,經(jīng)院批準(zhǔn)后實施。

第五,按方案將 《規(guī)范》的要求與院管理體系進(jìn)行對照,清晰表明院管理體系與 《規(guī)范》要求的一致性和存在差距的地方。

第六,通過比較,對與 《規(guī)范》要求存在差距的地方進(jìn)行修改和補充,編制相應(yīng)的管理制度。

3 《規(guī)范》要求與現(xiàn)有體系規(guī)定的比較

為了弄清院管理體系規(guī)定與 《規(guī)范》要求存在的差異性,采用將 《規(guī)范》要求與院管理體系文件進(jìn)行對比的方法,查清院管理體系文件已包括 《規(guī)范》要求的地方,以及存在的主要差距。然后針對存在差距對管理體系文件進(jìn)行補充和完善。《規(guī)范》要求與現(xiàn)有管理體系文件的對比表1。

表1 《規(guī)范》要求與院管理體系文件對照表

通過與《規(guī)范》的十五項管理制度相比較,施工建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理沒有形成完整的制度,需要補充編寫,其它文件對照規(guī)范要求進(jìn)一步明確或細(xì)化修訂即可。

4 施工建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理規(guī)定要點

4.1 明確目的和范圍

為加強(qiáng)工程施工項目和總承包項目施工過程管理中建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的管理,保證工程質(zhì)量,降低工程成本。

適用于施工中構(gòu)成工程（含臨時工程）實體的各類建筑原材料、經(jīng)預(yù)先加工制作的各類構(gòu)配件成品或半成品、建筑物功能要求所需的設(shè)備等的管理。

4.2 規(guī)定主要職責(zé)

4.2.1 公司所屬管理部門

（1）負(fù)責(zé)工程項目大宗施工建筑材料、構(gòu)配件和大型設(shè)備采購計劃的審批,監(jiān)督項目部材料設(shè)備采購、保管、使用管理。

（2）負(fù)責(zé)施工建筑材料、構(gòu)配件驗收和設(shè)備檢定、校準(zhǔn)及維修計劃的審查。

4.2.2 施工項目部

（1）負(fù)責(zé)組織、確定工程項目所需要的施工建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量,提出采購計劃,依據(jù)審批的采購計劃,訂立采購合同。

（2）負(fù)責(zé)組織對供應(yīng)方進(jìn)行評價,合理選擇建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的供應(yīng)方。

（3）負(fù)責(zé)施工建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備臺帳建立。

（4）負(fù)責(zé)施工建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備入庫、出庫、庫存盤點記錄的建立和領(lǐng)用記錄。

（5）負(fù)責(zé)施工建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備校準(zhǔn)狀態(tài)的標(biāo)識。

（6）負(fù)責(zé)施工建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備檢定、校準(zhǔn)及維修計劃的編寫。

（7）負(fù)責(zé)組織施工建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的驗收與檢驗。

4.3 管理程序

4.3.1 采購計劃

（1）施工項目部根據(jù)工程施工合同、設(shè)計技術(shù)要求制定采購計劃,提交公司相應(yīng)管理部門。

（2）采購計劃中應(yīng)明確所采購產(chǎn)品的種類、規(guī)格、型號、數(shù)量、交付期、質(zhì)量要求及采購驗證等的具體內(nèi)容。

（3）公司所屬管理部門根據(jù)施工需要確定和配備項目所需要的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備,并按管理制度的規(guī)定進(jìn)行審批;采購計劃未經(jīng)批準(zhǔn)不得實施。

4.3.2 供應(yīng)方評價

（1）施工項目部組織對供應(yīng)方進(jìn)行評價,合理選擇建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的供應(yīng)方,對供應(yīng)方的評價內(nèi)容包括:經(jīng)營資質(zhì)和信譽;建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量;供貨能力;建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的價格;售后服務(wù)等。

（2）供應(yīng)方的選擇。施工項目部可以采用公開招標(biāo)采購;邀標(biāo)采購;直接采購等方式選擇供應(yīng)方。

（3）對供應(yīng)方的再評價。施工項目部根據(jù)供貨質(zhì)量水平及其穩(wěn)定性、服務(wù)的及時性和滿意度、技術(shù)更新情況、其他履約情況、與質(zhì)量管理體系相關(guān)的變化情況、社會信譽等對供應(yīng)方進(jìn)行再評價。

4.3.3 合同簽訂

（1）施工項目部根據(jù)審批的采購計劃,擬定采購合同,合同中應(yīng)標(biāo)明采購材料種類、規(guī)格、型號、數(shù)量、交付期、質(zhì)量要求及驗證方式與要求、交貨地點、運輸方式、運費的承擔(dān)及包裝和設(shè)備的顏色要求等,并注明付款方式、付款時間,按約定預(yù)留質(zhì)量保證金,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

（2）施工項目部定期對合同的履約情況進(jìn)行跟蹤檢查,對于合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差,應(yīng)及時上報公司所屬管理部門,并做好相應(yīng)記錄及影像收集,對出現(xiàn)的偏差提出處理意見。

4.3.4 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的驗收

（1）施工項目部根據(jù)供應(yīng)合同驗收產(chǎn)品性能標(biāo)準(zhǔn)是否與采購合同、設(shè)計文件相符,產(chǎn)品的各項技術(shù)性能指標(biāo)、檢驗測試指標(biāo)是否與驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計技術(shù)要求相符,產(chǎn)品數(shù)量及各項質(zhì)量證明文件是否齊全。

（2）驗收的過程、記錄和標(biāo)識應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定;未經(jīng)驗收及驗收不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程施工。

（3）對涉及結(jié)構(gòu)安全的建筑材料、構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,并送有資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

（4）需要時,對特定的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備,如:專用儀器設(shè)備、大型構(gòu)配件、起重設(shè)備等,驗收方式可采用到供應(yīng)方現(xiàn)場驗證。

4.3.5 不合格品的控制

（1）施工項目部應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和方式對驗收不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行處理,并記錄處理結(jié)果。

（2）不合格品的處理包括:退貨、限制使用范圍等。

（3）對現(xiàn)場存放的不合格品應(yīng)隔離存放,并給予標(biāo)識,以防止誤用。

4.3.6 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備安全、環(huán)保要求

確保所采購的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備符合有關(guān)職業(yè)健康、安全與環(huán)保的要求,對于國家已經(jīng)明令淘汰和禁止的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備嚴(yán)禁使用;與相關(guān)方之間的合同約定符合安全與環(huán)保的要求。

4.3.7 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的現(xiàn)場管理

主要規(guī)定建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的現(xiàn)場管理入庫要求、倉庫料場的安全防護(hù)、貯存、保管和標(biāo)識、發(fā)放要求、搬運防護(hù)。

4.3.8 發(fā)包方提供建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備

（1）施工項目部按照合同有關(guān)規(guī)定和國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計技術(shù)要求對發(fā)包方提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行驗收。

（2）施工項目部對發(fā)包方提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在驗收、施工安裝、使用過程中出現(xiàn)的問題,如規(guī)格、型號、數(shù)量不符,品質(zhì)缺陷,運輸壞損等,應(yīng)做好記錄并及時向發(fā)包方報告,并按照有關(guān)規(guī)定處理;未經(jīng)驗收及驗收不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得投入使用。

4.4 有關(guān)記錄

（1）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備采購計劃審批表。

（2）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備驗收移交記錄表。

（3）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備入庫記錄表。

（4）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備出庫領(lǐng)用記錄表。

（5）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備庫存盤點記錄表。

（6）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備檢定、校準(zhǔn)及維修計劃申報表。

F270.7

C

1008-1305（2011）01-0021-03

10.3969/j.issn.1008-1305.2011.01.008

肖會榮（1956年-）,男,高級工程師。