區(qū)域煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力評價及分析

楊昌明，曹代功，張 波

(1.中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)江城學(xué)院，湖北 武漢 430074； 2.中聯(lián)煤層氣國家工程研究中心，北京 100095；3.中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖北 武漢 430074)

煤炭工業(yè)是直接關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),我國經(jīng)濟的又好又快發(fā)展離不開煤炭能源的強勁支持。目前，我國正處于工業(yè)化的高成長時期，伴隨著經(jīng)濟高增長帶來了高投入、高能耗、高材耗。我國煤炭工業(yè)的集中化程度、機械化程度、加工程度、資源產(chǎn)出率和利用效率與發(fā)達國家相比都較低；運輸壓力大、安全事故多、儲存和開采條件差、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式迫在眉睫。某省是我國的產(chǎn)煤大省，隨著煤炭工業(yè)的長足發(fā)展，也出現(xiàn)了一些嚴峻的問題，這要求某省煤炭工業(yè)必須走循環(huán)經(jīng)濟的道路。

1 煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力

所謂煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力，從系統(tǒng)學(xué)的角度可以定義為：在一定社會條件下，一定時期內(nèi)，煤炭工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外各因素對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所起支持作用的大小或強弱。煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，不但需要煤炭工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各種因素的支持，也需要系統(tǒng)以外各種因素的大力支持，只有系統(tǒng)內(nèi)外各種因素的協(xié)調(diào)配合，煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟才能健康穩(wěn)定地發(fā)展。也就是說，煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量，在一定程度上取決于內(nèi)部外部各因素的支持力度。

2 煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力評價指標體系

2.1 煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力評價的基本流程

煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是內(nèi)部因素和外部因素共同作用的結(jié)果，而且在邏輯上是多層次的。因此，要充分考慮到內(nèi)部因素和外部因素的不同作用及其層次性，建立綜合評價指標體系，并通過實際操作性較強的方法進行量化處理，科學(xué)評估。煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力評價基本過程，如圖1所示。

2.2 評價指標體系構(gòu)建

根據(jù)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟特點，煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力主要影響因素包括：

資源稟賦：可由資源儲量、資源分布、資源品質(zhì)、資源開采條件4項要素組成。

圖1 煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力評價流程

技術(shù)開發(fā)：由技術(shù)開發(fā)動力、成果轉(zhuǎn)化載體、技術(shù)體系3項要素組成。

人才培育：由人才集聚觀念與環(huán)境、人力資源開發(fā)與管理2項要素組成。

管理創(chuàng)新：由觀念創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、規(guī)章制度創(chuàng)新5項要素組成。

市場引導(dǎo)：包括市場機制、市場培育、市場管理、金融服務(wù)、綠色營銷5項要素。

信息交流：包括信息交流作用和體系構(gòu)建措施2項要素。

政府服務(wù)：包括服務(wù)功能和服務(wù)措施2項要素。

公眾參與：包括參與方式和參與措施2項要素。

在上述八大要素層中，前四個屬于內(nèi)部支持力系統(tǒng)，后四個屬于外部支持力系統(tǒng)，煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力評價指標體系，見表1。

3 煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力評價模型

因為煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟指標體系中，諸如管理創(chuàng)新、市場引導(dǎo)、公眾參與等指標本身具有模糊性；再考慮到評價體系的多層次性。所以在本論文中，采用模糊綜合評判原理，建立多級模糊綜合評判模型，以此來評價煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力。

模糊綜合評價方法的基本模型為：D=R×C

式中：D為綜合評價值；R為評判因素隸屬度矩陣(列矩陣)；C為權(quán)重系數(shù)矩陣(行矩陣)。

利用模型將有關(guān)數(shù)據(jù)代入，即可得出煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價值。

3.1 權(quán)重的確定

權(quán)重確定方法的選擇，應(yīng)由所研究問題的結(jié)構(gòu)、復(fù)雜程度和所要求的準確度來決定[2]。煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力是由多項指標確定的，各項指標的屬性不同、單位不同、重要程度不同，存在著不可公度性。本文結(jié)合《煤炭工業(yè)各類支持因素對循環(huán)經(jīng)濟重要性調(diào)查問卷》，收回有效問卷281份。在對問卷進行統(tǒng)計整理的基礎(chǔ)上。我們采用層次分析法，確定各項指標權(quán)重，如下表1所示。

3.2 模糊綜合評分

模糊評判，就是根據(jù)給出的評價標準和實測值，經(jīng)過模糊變換后對事物做出評價的一種方法，其步驟如下[3]：

3.2.1 確定評語集

定義評語集為V={V1，V2，…，VP}，在此取P=5，本文中用“強，較強，一般，較弱，弱”5個等級評語來表述，評分采用百分制，“強”為[90，100]，“較強”為[75，89]，“一般”為[60，74]，“較弱”為[40，59]，“弱”為[0，39]。

3.2.2 建立權(quán)重集

根據(jù)前述層次分析法即可得各層權(quán)重集:

A=(0.2064，0.3989，0.2733，0.0801，0.0413)

3.2.3 建立評語集

評語系數(shù)矩陣為V=(V1,V2,…Vi,…Vp)T評語分值的處理采用各分值段的中值。

V=(V1，V2，…，Vi，…，Vp)=(95，82，67，50，20)

3.2.4 建立模糊綜合評判模型

煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力評價指標體系設(shè)置了目標層，準則(因素)層、要素層和指標層，要計算目標層的評估結(jié)果，需要從最底層開始，逐層上移計算得出。我們以某省為例，對其煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力進行評價。

準則層第i個指標的總的評判集Bi

=(0.2064，0.3989，0.2733，0.0801，0.0413)

按照評語集及其對應(yīng)的分值段，某省煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力的評價分值為75.4603，屬于較強[75-89]的范圍。

表1某省煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力評價指標體系和權(quán)重

續(xù)表1

4 某省煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持力評價結(jié)果分析與對策建議

4.1 資源稟賦：某省煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前提

從評價結(jié)果分析知，資源稟賦對某省煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的支持力最大，支持力值達到0.2288，并且指標層的3項指標資源儲量、資源分布和資源品質(zhì)，對循環(huán)經(jīng)濟的支持力分別排在第1、4和第6位。針對這種現(xiàn)實，在煤炭資源日趨短缺和環(huán)境問題日趨嚴重的情況下，應(yīng)對煤炭資源實行限制性保護開采，既要加強煤炭資源地質(zhì)勘查工作，增加資源儲量，又要提高資源利用水平，開展“三廢”綜合利用。

4.2 技術(shù)開發(fā)：某省煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力

從評價結(jié)果分析得知，技術(shù)開發(fā)是某省煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的第二大支持體系，支持力值達到0.1794。并且指標層的2項指標——技術(shù)創(chuàng)新體系和孵化器的作用，對循環(huán)經(jīng)濟的支持力分別排到第5和第8位。針對這種情況，應(yīng)繼續(xù)抓好技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化，重點抓好煤炭資源綜合利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)。

4.3 人才培育：某省煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的保證

從評價結(jié)果分析知，技術(shù)開發(fā)是某省煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的第三大支持體系，支持力值達到0.1707。并且指標層的2項指標——人才集聚觀念和人才集聚環(huán)境，對循環(huán)經(jīng)濟的支持力分別排到第2和第9位。但人力資源開發(fā)和管理相對較弱，在要素層中排第8位。針對這種情況，應(yīng)繼續(xù)樹立人才集聚觀念，營造人才集聚環(huán)境；依靠制度建設(shè)，加強人力資源開發(fā)和管理。

4.4 管理創(chuàng)新：某省煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的保障

在某省煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)部支持體系中，管理創(chuàng)新支持體系是最弱的，其支持力值只有0.1337。從指標層的總排序值排名來看，只有觀念創(chuàng)新1項指標進入前10 位，并且在要素層中，規(guī)章制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新2項要素還分別處于倒數(shù)第2位和倒數(shù)第5位。針對這種情況，應(yīng)重點抓好規(guī)章制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，以及體制機制創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新。

4.5 市場引導(dǎo)：某省煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的橋梁

從評價結(jié)果分析得知，在要素層的排序中，市場引導(dǎo)支持體系中的綠色消費和金融服務(wù)2項要素，對某省煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的支持力分別處于最后和倒數(shù)第3位；在指標層的排序中，營造融資環(huán)境指標對某省煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的支持力處于倒數(shù)第6位。針對這種情況，建議加快建立與完善市場體系，抓好市場服務(wù)。

4.6 信息交流：某省煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的媒介

在信息時代，信息交流已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要因素和媒介。但從評價結(jié)果分析來看，信息交流支持體系中的營造政策環(huán)境、建立傳導(dǎo)機制、構(gòu)建交流平臺3項指標，對某省煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的支持力分別處于倒數(shù)第2位、倒數(shù)第4位和倒數(shù)第7位。針對這種情況，建議營造信息交流的政策環(huán)境，建立信息交流的傳導(dǎo)機制，構(gòu)建信息交流的平臺。

4.7 政府服務(wù)與公共參與：某省煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的后盾與基礎(chǔ)

從評價結(jié)果分析來看，政府服務(wù)支持體系中的優(yōu)化環(huán)境指標、考核評價指標、經(jīng)濟政策指標，對某省煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的支持力，分別處于倒數(shù)第1位、倒數(shù)第5位和倒數(shù)第10位。為了改變這種狀況，政府要通過制定法律法規(guī)、制定經(jīng)濟政策、制定考評體系、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等措施，進一步完善政府服務(wù)，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、開發(fā)監(jiān)管和公共服務(wù)的功能，為煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟搞好服務(wù)，當(dāng)好煤炭企業(yè)的堅強后盾。并采取各種措施，鼓勵公眾以各種方式參與煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。

[1] Shuyin Zhao, Xin Wang. China’s coal industry chain of circular economy development model[J]. China Mining,2009(3):52-59.

[2] Bo Zhang, Chang ming Yang. An Overview of Quantitative Study Method for Sustainable Development of Resource-based Enterprises [C]. Wuhan: Internation Conference on Challenges in Environmental Science and Computer Engineering, 2010:245-248.

[3] 河南省煤炭工業(yè)局.河南省煤炭工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃[R].2006.

[4] 曹代功,楊昌明.關(guān)于煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].煤炭科學(xué)技術(shù),2006(1):32-34.