我國引入和推廣綠色建筑評價體系的思考

盧灣區建筑業管理署 陸 舟

0 引言

建筑業是一個大量消耗自然資源，對環境造成負面影響比較明顯和突出的行業。而綠色建筑是實現“以人為本”、“人-建筑-自然”三者和諧統一的必然途徑，是我國實施可持續發展戰略的重要組成部分。為推廣和規范綠色建筑，許多國家相繼推出了各自不同的綠色建筑標準和評估體系。例如，美國綠色建筑協會制定的LEED《綠色建筑評估體系》、荷蘭的ECO-Quantum標準及評估體系、日本環保省的CAS-BEE《建筑物綜合環境效益評估》、德國的生態建筑導則NLB等。上述綠色建筑評價體系中，由于美國和我國處于相似的氣候帶，所以其LEED評價體系對我國綠色建筑評價體系的建立有著重要的借鑒意義。我國于2006年頒布了《綠色建筑評價標準》。

世界上先進國家的歷史經驗表明：在建筑節能和綠色建筑發展初級階段，需要政府動用行政手段來引導和推動。推行建筑能效測評和綠色建筑標識意義非常巨大。既能通過能效測評客觀反映建筑的能耗和物耗水平，也有利于提高全社會對綠色建筑的的理解，從而正確引導建筑業和房地產業的發展方向，同時更是政府部門對綠色建筑實施監管的一個有力抓手，通過以點帶面形成全社會關注的綠色節能建筑激勵機制。

1 國內外綠色建筑評價體系比較研究

1.1 LEED評價體系的產生及其評價過程

LEED是英文Leadership in Energy and Environmental Design的縮寫，意為“能源和環境設計指導”。1993年，美國綠色建筑委員會（USGBC）成立，USGBC在經過初步實踐和測評后，很快意識到推動可持續發展的首要任務是建立一個科學合理的系統來定義和評估綠色建筑。基于此，USGBC相繼推出了LEED2.1及LEED2.2認證評價體系。該體系是為美國全國認可的高性能綠色建筑設計、建造和運營標準。也是國際上現有的最完善的、最具影響力的綠色評估體系，已成為世界各國建立綠色建筑及可持續評估標準和范本。

LEED提供了一系列測評數據，通過在涉及人類和環境健康的5個重要方面對建筑物的功能進行認證來促進建筑的可持續性。這5個方面是：可持續性場地開發、節水、節能、材料選擇和室內環境質量。建筑項目要獲得LEED的認證，它們必須在每一范疇內達到必須的條件和功能基點數，根據所獲得的分數，被評為幾種等級：認證級、銀級、金級或鉑金級。近年來，LEED發展迅速，已在美國、加拿大、澳大利亞等國推行。我國的一些相關評估體系和準則也在一定程度上借鑒了LEED認證體系，并有少量項目獲得了LEED認證。

LEED評估認證主要分為三個階段，且項目組至少有一個主要參與者是取得LEED認可的專業人員，以NC2.2為例，評估流程如圖1所示。

LEED-NC新建建筑評價分類及各項所占權重如表1所示。

1.2 《綠色建筑評價標準》對綠色建筑的評價要點

表1 LEED-NC評價分類及權重

我國的綠色評價體系建設起步較晚，目前還處于初級階段，相關評價體系的擬定基本上都是借鑒國外的經驗。我國最早于2001年后相繼頒布了相關標準，2006年6月1日，由中國建筑科學研究院、上海市建筑科學研究院會同中國城市規劃設計研究院、清華大學等單位共同編制了GB/T50378-2006《綠色建筑評價標準》（簡稱《建筑評價標準》）。該標準主要用于評價住宅建筑和辦公建筑、商場、賓館等公共建筑，主要從節能與能源利用、節地與室外環境、節水與水資源利用、節材和材料資源利用、室內環境質量、運營管理等六個方面進行綜合評判。上述六方面均由控制項、一般項目與優選項構成，參與評定的綠色建筑應滿足六項中所有控制項的要求，并按滿足一般項目及控制項的要求，劃分為1星～3星三個等級。如表2所示。

表2 綠色建筑評價標準分類

1.3 我國目前推行的《綠色建筑評價標準》與LEED的不同之處

1)LEED標準提得更高，是我國進行綠色評價可以借鑒的發展方向，LEED中鼓勵綠色建筑設計者們的創造性，對設計指標更加明確，而《綠色建筑評價標準》是基于我國目前發展水平提出的綠色指標，更符合目前我國國情。

2)LEED是前期就參與指導，以全過程評判為主。而《綠色建筑評價標準》基本是新建建筑完成后一年開始評估。

3)《綠色建筑評價標準》中對人均用地面積有明確的規定，倡導節地，而LEED較為關注建筑場地內的環境和生態保護，評選項中未涉及到用地效率問題，這也是基于國情不同而有所區分。

4)LEED中關于雨洪評價的理念是暴雨徑流，從維持良性水循環角度出發，降低和減輕建筑項目的開發與建設對場地的不良影響；而《綠色建筑評價標準》中則主要強調節水和雨水利用方面，這也是從基本國情角度出發而提出此項要求。

5)《綠色建筑評價標準》中強調政府及第三方監管方面發揮的作用，如施工圖審查制度、工程監理驗收制度等。而LEED體系中更注重LEED認可的專業人員在全過程綠色建設中的指導和監督作用。

2 引入和推廣綠色建筑評價體系存在的困難

綠色建筑必將成為建筑業領域發展的方向，但限于我國生產力現狀及基本國情，推廣“綠色建筑”的步伐并不快，“綠色施工”新理念在我國實踐中仍面臨諸多困難，集中表現在：

1)綠色施工的概念仍未被各建設方充分理解，開發商對綠色施工的積極性并不高。除了少數專業人士認識和了解綠色施工的內涵，對于大多數建設責任方而言，存在較明顯的認識誤區，例如：綠色施工就是種點綠化，而采用綠色施工技術意味著一定會增加投資費用。上述認識上誤區直接導致在推廣綠色施工過程中，各方建設主體積極性不高，推進過程中阻力很大，建設各方純粹為了完成任務、指標，而不能將建筑節能和發展綠色施工上升為堅持科學發展觀、自覺自愿的管理行動和要求。

2)大多數民眾對綠色建筑評價的認知度不足，不能理解綠色建筑評價標識的準確含義。實際上我國“綠色”建筑才起步，民眾對其了解甚少，甚至大部分民認為僅僅是宣傳口號而已，可有可無。造成在市場體制條件下，綠色建筑并未真正體現出其核心競爭價值。

3)政府在宏觀調控上缺乏有效激勵的手段，政策和規范規定強制性不足，配套政策法規缺乏，直接導致監管不力。當前我國建設行政主管部門對施工現場的管理主要體現在對質量、安全和文明施工管理，對綠色施工還沒有強制的規章條例進行管理和實施，只是鼓勵申報綠色評價標識，無法有效利用現有激勵政策進行引導。另外我國建筑市場中的一些不良現象也不利于綠色評價制度的推廣，如施工企業不是通過提高改進施工技術和施工方法來提高競爭力，而是為保證項目中標，建設工程盲目壓價，直接導致施工利潤較低，承包商經濟承受能力受限而主觀上回避綠色施工內容。

4)有綠色意識和技術的專業技術人員仍遠遠不夠，各類綠色建材、符合環保節能標準的機械、設備魚目混雜，未形成配套產業鏈。眾所周知，市場行為的目標更多時候是追求短期內利潤的最大化。除非在合同中已有要求，投資商、承包商完成后可以獲得相應的利潤，否則設計人員、施工人員一定沿用熟知的老方法，少用或者不用綠色施工的新技術、新方法。沒有了激勵也就沒有了技術的創新，技術上體現現階段有綠色專業技能的設計、施工人員較少，而符合環保節能標準的機械、設備缺少有效監管，綠色建材價格普遍偏高，沒有形成真正的綠色產業鏈，綠色建材領域仍有待開發。

3 綠色建筑評價體系推廣策略探討

結合上述實際情況，綠色施工評價體系的推廣可以考慮以下策略：

1)政府應著力于將綠色建筑的概念具體化，易懂化，使人們能清楚理解其含義和內容，并知道建筑綠色指標是與自身利益息息相關的，綠色建筑意味著節能環保，前期投入可以換來相應的低耗能回報，使得全民購買使用綠色建筑成為自覺自愿的行動。建立綠色評價標識后，消費者一方面可以根據標識中所提供的建筑能耗信息來估算每年大致的能耗費用，從而決定購買滿足自身節能需求的建筑，另一方面，綠色建筑節能評價標識是一種非常合理的節能宣傳方式，它能夠不斷培養消費者的建筑節能意識，提高消費者購買節能建筑的積極性，從而更好地帶動節能市場的發展。

2)實施綠色施工，必須要實施企業科學管理，提高企業的綠色理念和管理水平，使企業由被動適應到主動響應。根據《綠色施工導則》相關內容，建立一套適合本企業綠色建筑成本控制體系，使企業實施綠色施工制度化、規范化，讓綠色施工和企業的自身發展結合在一起，與工程項目管理的投資、質量、進度目標密切聯系在一起，切實提高綠色施工的經濟效果及承包商采用綠色施工的積極性。

3)建立業主激勵制度，明確“綠色”成本。綠色建筑的初期成本高于一般建筑，但其維護與管理成本卻大大降低，政府或建設行政主管部門應通過稅收優惠、政府補貼、貸款優惠等手段對業主進行適當的激勵。美國USGBC對美國過去十年內建造的33個互不相同的、通過LEED認證的建筑物進行了調查，結果顯示：綠色建造總成本比普通建筑平均高1.8%，而在建筑使用壽命期間，卻得到節省成本20%的回報。因此，LEED等評估體系為開發商提供了新的提高自身形象的機會和營銷新項目的平臺，對開發商而言，發展綠色建筑是有利的。

4)推廣綠色建筑星級標識的同時，在基礎教育層次大力普及建筑綠色理念，崗位技能培訓層次考核綠色建筑設計、施工、運營管理的專業技能人員執業能力。綠色建筑新理念的普遍認同決不是一蹴而就，大中專教育中應該考慮增設綠色建筑類科目內容，讓畢業生自覺在工作中學習實踐綠色理念。同時借鑒LEED認證過程中對綠色建筑體系中崗位技能的要求，即LEED組織綠色設計、施工建設培訓，并派遣LEED監督員現場指導。我國也可以明確申報綠色建筑星級標識項目組至少有一個主要參與者是取得國內綠色建筑協會認可的專業人員參與、指導，從執業能力角度保證了參與人員具備相應的綠色技能，也將提高星級標識論證的成功率及有效性。

5)在借鑒LEED綠色評價論證過程中，大力發展有中國特色的綠色評價體系，不斷完善綠色建筑星級標識評價體系?！白鳛橐粋€古建筑，特別像北京的四合院，其實它的能耗比其它建筑都要低”。這說明我國在發展綠色建筑過程中，要注重地域特性，居住習性以及當地的自然資源條件，氣候特點，因地制宜地創造出具有時代特征和地域特點的綠色建筑，這就決定了我國綠色建筑的評價體系獨有的特性，多樣性。所以，在綠色建筑評價體系共性的基礎上，仍然需要發展地方特色的綠色建筑評價體系，本土化和國情化是對既有綠色建筑評價體系的有益補充和完善。

6)引進國外先進技術，加大對綠色節能領域的政策支持和科研資金的投入。在結合地域特性研究符合中國不同地區的綠色節能技術和機器設備的同時，加強國家建筑節能監管體系的建設，加強對政府監管人員的綠色專業培訓，取得綠色執法資格證書，對違反國家節能條例、標準的企業和個人，要根據有關規章條例給予相應處罰，保障綠色建筑建材業市場的健康發展。

[1]顧國維.綠色技術及其應用.同濟大學出版社.1999.5

[2]尹揚，董靚.綠色建筑評價在中國實踐及評價標準中的地域性指標研究.建筑節能.2009（12）Vol.37

[3]仇保興.促進綠色建筑發展的管理三要素.建筑裝飾材料世界.2008（6）：

[4]LEED-NC綠色建筑評估體系.美國綠色建筑協會。2005.10

[5]綠色建筑評價標準GB/T50378-2006.中國建筑工業出版社.2006

[6]馬恒升，王昆，魏太兵.LEED○R綠色建筑發展的市場解決方案.中國建設信息，2005，（7）：22-24

[7]聚集中國綠色建筑與節能-建設部副部長仇保舉答記者問.中國住宅設施.2007.3