“從嚴治礦”確保礦井安全健康發(fā)展

文/黨衛(wèi)東

“從嚴治礦”確保礦井安全健康發(fā)展

文/黨衛(wèi)東

山西寧武煤業(yè)集團有限責任公司是以寧武能源投資有限公司為主體，依托原國有寧武縣大運華盛煤礦組建的煤炭企業(yè)，集團下轄五個煤礦子公司，資源總儲量5.8452億噸。近年來，寧武煤業(yè)集團始終堅持“依法辦企、從嚴治企、科技興企、人才強企”的辦企原則，積極探索和構建安全生產長效機制，取得了煤礦連續(xù)七年安全生產無較大事故的好成績，實現了跨越式發(fā)展。從寧武煤業(yè)集團近年來在安全工作中所取得的成績來看，堅持“從嚴治礦”是搞好煤礦安全管理的重要抓手，是推進企業(yè)健康發(fā)展的有力舉措。

嚴格落實國家安全生產方針和煤礦安全生產法律法規(guī)

寧武煤業(yè)集團始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，以安全生產標準化為基礎，提升企業(yè)安全管理水平。

安全生產方針是煤礦工作的重要指南，它是我國煤礦幾十年安全生產取得良好成績和預防各種事故發(fā)生的經驗總結，為新時期安全工作指明了方向。由于寧武煤業(yè)集團緊密圍繞黨和國家制定的安全生產法律、法規(guī)創(chuàng)建安全高效型礦井，把安全貫穿于煤礦工作始終，取得了安全生產2800天的好成績。同時，以“預防事故發(fā)生”為核心，采用多種形式，大力開展安全法規(guī)宣傳教育，強化源頭治理，建立、健全安全生產管理制度，從不同層面，不同角度指導和規(guī)范員工的行為，最大限度地避免了事故的發(fā)生。

寧武煤業(yè)集團把“依法辦礦”作為各項工作的核心，堅持“嚴字當頭、預防為主、質量為本”的原則，組織干部職工認真學習，深刻領會，掌握安全生產知識，并結合企業(yè)實際，制定了一系列行之有效的規(guī)章制度，在工作中不斷完善，自覺運用，使干部職工自覺養(yǎng)成嚴格遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的良好習慣，做到持之以恒，從而避免了因人的不安全行為造成事故的發(fā)生。

嚴格按照現代化礦井建設程序辦礦，不斷提升企業(yè)安全水平

煤礦現代化建設是煤炭管理部門依照國家有關法律、協(xié)調多個有關部門，在總結多年管理經驗的基礎上，不斷調整形成的一整套工作程序。

寧武煤業(yè)集團在礦井建設、辦理證照等方面，在兼并、重組、整合中，嚴格按照國家有關煤礦立項、批復、地質勘探、地質報告、初步設計、安全專篇、環(huán)保、消防、職業(yè)病防治、水土保持、資源核查備案、土地復墾、地質災害治理等方案進行。這些程序性的工作，表面看起來繁瑣復雜，但是作為一個煤炭集團，這些辦礦程序、步驟都是依據國家法律，探索煤礦多年安全管理經驗，總結無數次事故教訓的基礎上，經過不斷研究，充分論證后形成的。對煤礦建設的環(huán)節(jié)、步驟既不能偏廢、缺少，同時對關鍵環(huán)節(jié)、步驟更不能并列顛倒。寧武煤業(yè)集團作為新組建的煤炭集團，雖然這方面的經驗較少，但經過公司干部職工的不斷學習，分析研究，創(chuàng)新管理，對每一環(huán)節(jié)、步驟及程序的作用、意義反復探討，對地質報告、初步設計、安全專篇等重要環(huán)節(jié)，更是從細微處入手，不放過任何一個環(huán)節(jié)。寧武煤業(yè)集團通過嚴格按照現代化礦井的標準、程序辦礦，夯實了安全管理基礎，有效地避免了重大事故發(fā)生，取得了安全工作新成果。

嚴格執(zhí)行企業(yè)各項管理制度，規(guī)范安全生產行為

寧武煤業(yè)集團在掛牌成立之初就出臺了比較詳細的各項管理工作制度，主要有各工種崗位責任制及安全作業(yè)標準、各部室安全管理制度以及安全技術操作規(guī)程等。制定這些制度既是貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針、政策、法律、法規(guī)以及上級煤炭管理部門有關安全工作的指令、法規(guī)的重要措施，同時，也是集團公司上至董事長、黨委書記，下至普通員工都必須共同遵守的行為準則。公司每個員工自覺維護，在工作中自覺遵守，形成良好的行為習慣，對提升員工整體素質，推進安全生產管理具有決定性的作用。

制定制度時盡可能做到合理透明，每項制度的出臺，都立足于企業(yè)工作實際，因為嚴格的制度既是工作的需要，也是企業(yè)發(fā)展的需要。制定制度時，依據國家法律、法規(guī)政策，然后征求公司各級領導意見及主要行為責任人的意見。制度出臺后有試行階段，對不適合之條款再作修改。制度一經出臺，無論職務大小，崗位輕重，一視同仁，嚴格執(zhí)行。

此外，寧武煤業(yè)集團及時組織有關部室、各子公司領導對國家安監(jiān)總局下發(fā)的“嚴格煤礦六長”井下帶班的管理規(guī)定進行了認真學習，結合集團領導干部井下帶班制度，進一步明確責任、細化措施、嚴格制度。

嚴懲“三違”，有效約束職工現場操作行為

人的不安全行為是造成事故發(fā)生的重要原因，只有生命安全得到切實保障，才能調動和激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和工作激情。近年來，從全國各地發(fā)生的重大、特大煤礦事故原因分析，現場操作人員違章作業(yè)、個別領導違章指揮是引發(fā)事故的重要因素。寧武煤業(yè)集團多年來在安全管理的實踐中，嚴格落實安全生產各項規(guī)章制度，把嚴懲“三違”現象作為有效約束規(guī)范職工現場操作行為的重要抓手，不但制定了嚴格的規(guī)章制度，而且在實際工作中更注重嚴格執(zhí)行制度。不僅讓職工養(yǎng)成自覺遵守各項規(guī)章制度的良好習慣，而且要讓職工理解、感悟到違反制度付出的代價是巨大的、沉痛的。處罰不是工作的目的，而是通過嚴厲的處罰，對“三違”人員及其他員工起到深刻的警示教育作用。

通過對“三違”的嚴肅處理，干部職工的安全意識極大增強，愛崗敬業(yè)的積極性明顯提高，安全生產行為更加規(guī)范。在安全管理中，人的不安全因素逐漸消除，整個礦區(qū)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，確保了集團全年各項安全指標的完成。

(作者系山西寧武煤業(yè)集團黨委書記)

龐永厚張振林）