以科學管理推動能源城市經濟實現跨越發展

文/王益民

以科學管理推動能源城市經濟實現跨越發展

文/王益民

內蒙古鄂爾多斯市煤炭局緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這一首要任務，深入學習踐行科學發展觀，以提高煤炭能源保障能力為重點，以完善煤炭經濟運行機制為手段，大力推進產業結構調整和優化升級，全面實施安全標本兼治、資源整合技改、礦區環境整治、煤炭運銷管理、低碳節能減排、人員素質提升六大舉措，開創了鄂爾多斯市煤炭工業安全、高效、可持續發展的新局面，為支撐全市經濟又好又快發展做出了較大貢獻。

強管理，轉方式，調結構

一是抓生產，調結構，保運銷，原煤產量和經濟效益創歷史新高。2010年，鄂爾多斯共產銷原煤4.33億噸，實現財政收入252.6億元，同比增長49.7%，占全市財政總收入的46.9%，全市煤炭經濟運行質量和效益顯著提高。鄂爾多斯市煤炭局還加強整頓規范煤炭市場經營秩序，采取常規糾察與突擊稽查相結合的方式，依法整頓、規范了煤炭運銷秩序，確保稅費足額入庫。此外，充分發揮行業協會作用，強化政府與市場之間的溝通和聯系。貫徹“以需以效定銷、以銷以運定產”原則，通過協會組織開展經濟運行定期分析，對全市煤炭市場進行統一調控，從而減少企業之間的無序競爭，維護了區域煤炭經濟運行的整體效益。

二是抓責任，嚴整治，煤礦安全生產形勢穩定好轉。以落實安全生產責任制為主線，健全完善工作機制，進一步完善了市、旗（區）、鄉、礦“四位一體”的安全責任體系和礦長安全責任制、區隊長安全責任制、各工種崗位安全責任制的 “三級安全責任制度”，構建起分級負責、聯合執法、監督考核、責任追究四大體系。各旗（區）煤炭局下派駐礦安檢員，對煤礦進行跟蹤管理，確保煤礦各項安全管理工作落實到位。不斷加大監督檢查力度，嚴抓各項安全措施的落實。

抓技改，促升級，煤礦機械化采掘水平和產業集中度大幅提升

一是狠抓礦井機械化升級改造。

按照“政府主導、企業自主、升級改造、到期退出”的原則，市煤炭局對全市91座高檔普采和炮采煤礦進行機械化升級改造。強抓安全質量標準化礦井建設，堅持管理、裝備、培訓并重，建立安全質量標準化與安全文化建設、規范操作、改善環境相結合的“四位一體”動態考核驗收常態機制，全市累計建成安全質量標準化礦井199座，井工煤礦達到安全質量標準化的礦井142座。

二是優化礦區生態環境。鄂爾多斯市煤炭局成立專項督查組對全市礦區環境生態治理進行專項督查，全面推進全市煤礦井田綠化、三區 （生產區、生活區、辦公區）美化、進礦道路硬化美化、筒倉和防風抑塵網及職工“兩堂一舍”建設。發展綠色低碳工業、推進節能減排建設進程，鄂爾多斯市加大煤化工項目和節能減排建設力度，推進煤炭企業洗選配建設，全市煤炭資源回收率和原煤入洗率逐步提高，煤矸石、煤層氣、礦井水以及共伴生資源綜合利用步伐加快，潔凈煤技術產業化積極推進，全市煤炭產業呈現出節約化、規模化、集群化的發展態勢。

加強班子建設，積極創建“四型”領導班子

近年來，鄂爾多斯市局黨委在加強領導班子建設方面，堅持民主集中制，注重發揮領導班子的整體合力，不斷提升領導班子的整體素質和執政能力，有力促進了全局各項工作的扎實穩步開展。

一是重理論、強素質，建設學習型領導班子。局黨委始終把思想政治建設放在班子建設的首位，嚴格執行《鄂爾多斯市煤炭局干部職工學習制度》，以黨的基本理論和科學發展觀為主要內容，以黨委中心組學習、支部集中學習、干部職工培訓、局機關周五學習為陣地，堅持集中學習與個人學習、政治理論與工作實際相結合，并積極參加各類培訓班，在班子內部形成了良好的學風。

二是講民主、顧大局，建設和諧型領導班子。嚴格貫徹執行民主集中制，按照“集體決策、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，科級干部選用、礦山應急救援設備采購等“三重一大”事項一律提交黨委班子會議集體研究，努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

三是轉觀念、求突破，建設創新型領導班子。把解放思想、更新觀念作為助推工作開展的先導，圍繞實現鄂爾多斯市煤炭工業可持續發展這個目標，局領導班子精誠團結，科學決策，集中精力抓大事、謀發展，著力推進全市煤炭工業結構調整和轉型升級，從而提升煤炭產業的活力和競爭力，使班子整體煥發出勃勃生機。

全面實施安全標本兼治、資源整合技改、礦區環境整治、煤炭運銷管理、低碳節能減排、人員素質提升六大舉措，開創安全、高效、可持續發展的新局面

四是講勤政、做表率，建設務實型領導班子。日常工作推行領導分管負責制，強化崗位職責、責任落實、責任追究等措施，形成了分工協作、各負其責、齊抓共管的工作格局，班子整體駕馭工作全局和為民服務的能力逐步提高。

加強機關自身建設，不斷改進工作作風

一是以深入開展創先爭優活動為抓手，推動基層黨建工作扎實穩步開展。鄂爾多斯市局黨委按照“圍繞行業抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，把機關黨的建設融入到推動中心工作開展、促進和諧社會的具體實踐中，全局各黨支部集中開展了創先爭優活動和基層黨建主題實踐活動，建立健全黨內激勵幫扶機制，引導黨員干部在活動中錘煉黨性、鍛煉品行、做好表率，推動基層黨建工作扎實有序開展。

二是扎實開展基層黨建工作。

鄂爾多斯市局黨委始終堅持抓好黨建工作，每年召開一次全局黨建工作會議，專門研究、總結、部署黨務工作。年初制定并下發了《黨務工作要點》和《基層黨組織建設、精神文明建設、機關建設目標管理考核驗收細則》，修訂完善了黨務公開目錄，將全年黨建工作目標層層下達，形成了黨政一把手親自抓、相關負責人具體抓、逐項抓落實的工作機制，并不定期地對基層黨支部工作進展情況進行督促檢查，切實做到黨建工作年初有計劃、半年有督查、年終有總結，積極推動基層黨建工作深入開展。

三是強化廉政教育，加強黨風廉政建設。局黨委調整了黨風廉政建設責任制領導小組，制定并印發了 《黨風廉政建設工作要點》《責任分工》以及《二級單位考核細則》，把工作任務細化分解為八大類49條落實到各局領導、科室和二級單位以及具體責任人，從而做到了有計劃、分階段、按步驟開展黨風廉政建設和反腐敗的各項工作。深入開展了反腐倡廉宣傳教育，舉辦了以懲防體系建設為主要內容的干部職工培訓班，全員培訓率達95%以上。進一步修訂和完善了涉及黨風廉政建設和“三重一大”事項的各項配套制度，并匯編成冊，特別是財務管理制度，對各二級單位、科室和局級領導實行公用經費年初一次核定，定額包干，超支自付，從源頭上有效防止了腐敗滋生。

(作者系內蒙古鄂爾多斯市煤炭局黨委書記)

林海源）