越共如何打造可控的黨外民主

越共在堅決地劃出政治底線（不搞多黨制，不搞三權分立）的同時，給予黨外政治組織以及媒體較為寬松的空間，在不斷拿捏和調整的過程中，打造了一種可控的民主。

黨控制大盤，選擇權交給選民越南國會代表的產生程序是：先由越共中央和各地方黨政組織以及社會各界分別推出候選人，再加上部分獨立參選者，形成最初的候選人名單。選舉日當天，選民要排隊到投票站投票。投票后，工作人員會發給投票者一個蓋章的證件。越南規定合格選民都有投票義務，這便是參與投票的證據。

共產黨員依然是國會代表中的主體。越南十二屆國會代表中黨員約占91.1%。為確保對國會選舉的有效控制，在選舉前，越南官方會安排越南祖國陣線通過各種技術性手段，提高黨政組織提出的候選人的“命中率”。如將競爭力強的黨員盡量平均分配在不同選區，以避免“自相殘殺”等等。

官方雖能有效確保“自己人”在大盤上的絕對優勢，但43.6%的淘汰率，無論是普通越共黨員還是中央推薦的候選人，都會大批落選。它意味著越共掌握大盤，但把具體的選擇權交給了選民。所以，即便越共黨員占據絕對優勢，但面對如此高的淘汰率，也必須討好選民，畢竟選民手中的選票不是廢紙。

被鼓勵的“在野黨”越南祖國陣線是越南各群眾組織的聯合體。祖國陣線除了國會選舉期間發揮作用，還有以下權利：提議罷免有過錯的人民會議議員；在人民會議的會議上發表意見（但不能參加表決）；每年兩次聽取人民會議的活動報告；針對相關問題出席人民委員會會議；聽取人民委員會就地方所有情況進行的報告；向人民委員會提交議案并得到答復。底線是，可就有關內容加以反駁，但絕不可以反黨反社會主義。

中國社科院越南研究專家潘金娥認為，祖國陣線的作用是監督越共執政過程中是否有不合法的程序，同時傳達民間團體的聲音，讓執政黨聽到。這種機制對越共的執政水平和執政地位都是有益的。

媒體：關鍵一環相對自由的媒體，顯然是上述所有意見得以表達和傳播的前提。匿名越南黨報記者介紹，在得到官方鼓勵之后，越南記者開始敢于在媒體上反辯。政府一般都會聽取，或是最終交給國會來討論處理。

越南互聯網被研究者們普遍認為管理較為寬松，其原因之一是管理的技術力量不夠。除了普通網民、知識分子，許多越共元老、退休高官也參與其中，形成了獨特的“公開信”景觀。其中一些在互聯網流傳之后，還會以專訪等形式在傳統媒體上出現。

如今，越南的政府會經常聽取媒體批評，緣于《新聞法》的規定：“新聞媒體最高負責人有權要求各級組織和部門負責人回答公民在報紙上提出的問題；各級組織和部門領導有責任在報紙上作出答復；各級組織和公民有權要求新聞媒體就已經報道的事件中的問題進行解答，新聞媒體有責任作出答復。”在這一規定被嚴格執行之前，地方政府并不懼怕媒體的批評。當初，河內市政府在市中心還劍湖旁蓋辦公大樓被指責破壞了整體環境，媒體嚴厲批評但毫無效果。而現在，報紙批評政府，政府必須在報紙上公開答復的規定執行后，媒體已多次成功阻止了可能會破壞還劍湖環境的建設行為。