大國(guó)“核按鈕”幕后故事

◎李德順 羅凝曦

2010年4月12日至13日，核安全峰會(huì)在美國(guó)首都華盛頓舉行。目前，世界上明確宣布擁有核武器的國(guó)家有美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、印度、巴基斯坦和中國(guó)。那么，這些國(guó)家的“核按鈕”到底是由誰(shuí)控制呢？

“核按鈕”是怎么來(lái)的

在普通人的想象中，“核按鈕”只是幾個(gè)提供給最高領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行發(fā)射核彈指令的按鈕，但事實(shí)并非如此。“核按鈕”是一種形象的說(shuō)法，它一方面指在一個(gè)國(guó)家，誰(shuí)擁有下令發(fā)射核武器的最高權(quán)力；另一方面則是指一套啟動(dòng)核武器發(fā)射程序的制度和裝置。

肯尼迪當(dāng)上美國(guó)總統(tǒng)后，古巴導(dǎo)彈危機(jī)爆發(fā)，美國(guó)軍方和政府中的一些人要求“懲罰那些俄國(guó)人”。由于擔(dān)心出現(xiàn)未經(jīng)允許就下達(dá)核打擊命令等情況，肯尼迪想到了開(kāi)發(fā)“核按鈕”，也就是后來(lái)的“核手提箱”。這樣，美國(guó)總統(tǒng)可以把核打擊的權(quán)力時(shí)刻掌握在自己手里，“核按鈕”由此而來(lái)。

美國(guó)總統(tǒng)的“核按鈕”

美國(guó)的“核按鈕”手提箱從外表看，與普通皮箱并無(wú)區(qū)別，不過(guò)它重達(dá)18公斤，設(shè)有復(fù)合密碼鎖，手提箱里面安裝有衛(wèi)星傳感器和一本30頁(yè)的“黑皮書(shū)”——核打擊計(jì)劃。在冷戰(zhàn)最緊張的時(shí)期，這份核打擊計(jì)劃里面有蘇聯(lián)境內(nèi)1.25萬(wàn)個(gè)目標(biāo)的詳細(xì)記載。

美國(guó)總統(tǒng)無(wú)論走到哪里，都會(huì)有一個(gè)軍事助理提著“核按鈕”跟著。一旦美國(guó)遭遇核打擊，軍事助理會(huì)立即走到總統(tǒng)身邊，從手提箱里取出黑色手冊(cè)，讓總統(tǒng)發(fā)布核攻擊指令。在總統(tǒng)權(quán)力交接時(shí)，前任總統(tǒng)要在新總統(tǒng)宣誓就職的當(dāng)天中午把“核按鈕”移交給他，新任總統(tǒng)還要接受半小時(shí)的“核按鈕”使用“培訓(xùn)”。

盡管保管措施嚴(yán)密，美國(guó)“核按鈕”還是常常被總統(tǒng)們“拋棄”。

福特總統(tǒng)在一次訪問(wèn)巴黎時(shí)，下屬將“核按鈕”忘在了飛機(jī)機(jī)艙里。卡特總統(tǒng)曾禁止軍事助理攜帶“核按鈕”跟他到佐治亞州的農(nóng)場(chǎng)度假，軍事助理只好帶著箱子在離總統(tǒng)10公里處的汽車旅館落腳。還有一次，卡特將“核按鈕”的密碼卡遺忘在了他的西服口袋里，結(jié)果連衣服一起被送進(jìn)了干洗店，讓軍事助理緊張萬(wàn)分。老布什有一次在洛杉磯打完網(wǎng)球后就獨(dú)自乘車離開(kāi)了，提著“核按鈕”的軍事助理只得攔下出租車猛追。克林頓1999年在華盛頓慶祝北約成立50周年時(shí)，也曾將提著“核按鈕”的軍事助理忘在了大街上。那個(gè)可憐的助理提著沉重的箱子一路小跑，追了足足15分鐘才趕上總統(tǒng)。

俄“核按鈕”差點(diǎn)啟用

俄羅斯也有自己的“核按鈕”，提著“核按鈕”形影不離地跟在總統(tǒng)身邊的是一個(gè)身穿深藍(lán)色海軍制服的軍官。

1983年，蘇聯(lián)“核按鈕”的照片曾出現(xiàn)在報(bào)紙上，但隨后，這位攝影者就受到泄露國(guó)家機(jī)密罪的指控。當(dāng)“核按鈕”被遞交給契爾年科時(shí)，它還曾在克里姆林宮的一個(gè)會(huì)議室中進(jìn)行過(guò)測(cè)試，不過(guò)，它接受信號(hào)的能力顯然不太好，據(jù)說(shuō)只有擺到窗臺(tái)上才能正常工作。

1991年，蘇聯(lián)解體時(shí)，葉利欽從蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭蚴种薪舆^(guò)了“核按鈕”。在此后長(zhǎng)達(dá)8年的總統(tǒng)任職期間，葉利欽從未讓“核按鈕”離開(kāi)過(guò)身邊。例外只有一次，那就是1996年他接受心臟手術(shù)期間，暫時(shí)將“核按鈕”交給了當(dāng)時(shí)的總理切爾諾梅爾金。手術(shù)結(jié)束后，葉利欽從麻醉中蘇醒過(guò)來(lái)，就立即收回了“核按鈕”。

俄羅斯的“核按鈕”還真差點(diǎn)啟用過(guò)一次。那是在1995年1月25日清晨，俄羅斯西北邊境的3個(gè)軍事雷達(dá)站同時(shí)發(fā)出警報(bào)：一枚核導(dǎo)彈正從挪威境內(nèi)向俄羅斯飛來(lái)！值班將軍立即啟動(dòng)核武器指揮系統(tǒng)，分別向總統(tǒng)葉利欽、國(guó)防部長(zhǎng)和總參謀長(zhǎng)通報(bào)。葉利欽立即啟用了“核按鈕”。

就在發(fā)射指令即將下達(dá)之際，雷達(dá)站傳來(lái)消息：根據(jù)測(cè)定，導(dǎo)彈的落點(diǎn)是接近北冰洋的挪威海域，而不是俄羅斯。原來(lái)，這是一枚挪威科學(xué)家從事極光研究試驗(yàn)用的火箭。

英法：“核按鈕”藏在地下城

英國(guó)的“核按鈕”由以首相為首的內(nèi)閣全體成員共同控制。一旦英國(guó)遭到攻擊，由首相組成的戰(zhàn)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子將決定是否動(dòng)用核武器發(fā)起還擊。

據(jù)悉，英國(guó)的“核按鈕”也不像美俄那樣整天伴隨著總統(tǒng)，而是藏在一座“地下城”中。這座占地達(dá)99.6公頃的地下城就建在英格蘭一個(gè)廢棄礦井里。地下城里從酒吧到地鐵一應(yīng)俱全，設(shè)施完備。一旦核戰(zhàn)爆發(fā)，包括女王在內(nèi)的王室成員、首相內(nèi)閣及4000名公務(wù)員，將以最快速度在短短4分鐘的“核戰(zhàn)預(yù)警時(shí)間”內(nèi)，通過(guò)一條長(zhǎng)約0.9公里的地下隧道抵達(dá)這里避難。英國(guó)的“核按鈕”就存放在這座地下城的一個(gè)名叫17區(qū)的地方。

在30多年的冷戰(zhàn)中，這座地下城一直被英國(guó)政府視為最高機(jī)密，直到2004年，首相布萊爾才終于承認(rèn)了它的存在。

與英國(guó)相似，法國(guó)的“核按鈕”也是設(shè)置在一個(gè)名叫“朱庇特”的核指揮中心里。

“朱庇特”修建于戴高樂(lè)時(shí)代，位于巴黎愛(ài)麗舍宮地下室里。步入地下通道，走道兩側(cè)是一間間小辦公室，發(fā)生危急情況時(shí)，政府的有關(guān)人員就來(lái)這里辦公。這些房間從表面上看沒(méi)有什么特別，但是神秘的“朱庇特”就隱蔽在其中。據(jù)說(shuō)，“朱庇特”與總統(tǒng)的私人房間連接起來(lái)。墻上裝有兩扇滑動(dòng)門(mén)，拉開(kāi)門(mén)，便可以看見(jiàn)3塊接收屏幕和一組開(kāi)關(guān)——這便是法國(guó)的“核按鈕”。

印巴：集體掌握“核按鈕”

印度核力量的指揮和控制系統(tǒng)包括兩個(gè)緊密聯(lián)系的機(jī)構(gòu)——核管理局政策委員會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)。政策委員會(huì)由總理、內(nèi)務(wù)、外交、財(cái)政和國(guó)防部長(zhǎng)及國(guó)家安全顧問(wèn)等組成，總理?yè)?dān)任主席。政策委員會(huì)是印度唯一有權(quán)動(dòng)用核武器的機(jī)構(gòu)。盡管印度從來(lái)沒(méi)有正式宣布其“核按鈕”究竟掌握在誰(shuí)手里，但人們普遍猜測(cè)，總理應(yīng)當(dāng)掌握著印度的“核按鈕”。2003年1月，印度還成立了統(tǒng)帥三軍核力量的“戰(zhàn)略核司令部”，具體負(fù)責(zé)戰(zhàn)略核力量的指揮和控制。

2009年11月27日晚，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里宣布向總理吉拉尼移交核武器控制權(quán)，引起世界關(guān)注。實(shí)際上，按照巴基斯坦法律，作為國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的巴基斯坦總統(tǒng)雖然名義上掌管著“核按鈕”，但真正的控制權(quán)卻在巴基斯坦國(guó)家最高指揮委員會(huì)、戰(zhàn)略計(jì)劃局和戰(zhàn)略部隊(duì)司令部三個(gè)部門(mén)手里。是否發(fā)動(dòng)核打擊，取決于國(guó)家最高指揮委員會(huì)12位高級(jí)將領(lǐng)和專家們的決定，而不是巴基斯坦總統(tǒng)或總理。

中國(guó)也是一個(gè)核能發(fā)展大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)形成了一系列確保核安全的有效措施，建立了較為完善的核安全法規(guī)和監(jiān)管體系。

隨著國(guó)際安全形勢(shì)的日趨復(fù)雜，恐怖分子和跨國(guó)犯罪組織獲取、非法販運(yùn)核材料，甚至制造核恐怖事件的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。有核國(guó)家除了要管好自己的“核按鈕”，還要應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜的核安全形勢(shì)，避免核武器給人類帶來(lái)災(zāi)難性的后果。