“宜荊荊”區(qū)域旅游線路設(shè)計(jì)與深度開拓構(gòu)想

向會(huì)斌

（長(zhǎng)江大學(xué) 文學(xué)院，湖北 荊州 434023）

“宜荊荊”區(qū)域旅游線路設(shè)計(jì)與深度開拓構(gòu)想

向會(huì)斌

（長(zhǎng)江大學(xué) 文學(xué)院，湖北 荊州 434023）

旅游線路作為重要的旅游產(chǎn)品，是區(qū)域旅游聯(lián)合發(fā)展的重要紐帶，形成的線性連續(xù)空間有機(jī)組合了區(qū)域內(nèi)各旅游要素。“宜荊荊”作為新興的城市群，旅游線路合作實(shí)踐、設(shè)計(jì)開發(fā)等層面尚未進(jìn)入深度發(fā)展階段，開發(fā)管理體制不完善，交通等基礎(chǔ)設(shè)施體系組合狀況欠佳，旅游線路單一、產(chǎn)品開發(fā)不足。鑒于此，政府要整合行政資源，創(chuàng)新旅游線路管理體制；建立多元化的投融資體系，加強(qiáng)三地交通與景區(qū)建設(shè)；立足區(qū)域內(nèi)外線路的聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)“大區(qū)域”旅游圈；打造“宜荊荊”精品旅游線路。

“宜荊荊”；旅游線路；深度開拓

“宜荊荊”是湖北省 “宜昌、荊州、荊門”三市的簡(jiǎn)稱，這一城市群概念最初由湖北社會(huì)科學(xué)院研究員秦尊文于2002年首次提出，2010年被正式寫入湖北省政府工作報(bào)告中[1]。“宜荊荊”具有良好的旅游資源稟賦，擁有豐富的歷史文化旅游資源和風(fēng)景秀麗的自然旅游資源，三地區(qū)域旅游資源類型組合狀況良好，為有效聯(lián)合發(fā)展三地的旅游業(yè)，旅游線路的科學(xué)設(shè)計(jì)與深度開拓對(duì)“宜荊荊”城市群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及鄂西生態(tài)文化旅游圈的構(gòu)建有重大意義。

一、“宜荊荊”區(qū)域旅游線路開發(fā)的現(xiàn)狀及存在問題

“宜荊荊”作為新興的城市群，三地旅游線路聯(lián)合開發(fā)在實(shí)踐深度、實(shí)踐廣度以及立體發(fā)展方面存在不足，主要表現(xiàn)在在管理體制、交通建設(shè)及配套設(shè)施情況、景點(diǎn)優(yōu)化、線路搭配銷售等方面合作的深度不夠。

（一）旅游線路開發(fā)管理體制不完善

“宜荊荊”三地旅游線路開發(fā)在體制管理上各自為政，出現(xiàn)旅游壁壘與市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙等不良現(xiàn)狀，缺少跨三地 “大旅游”線路的開發(fā)與實(shí)踐，旅游線路的設(shè)計(jì)研發(fā)人才缺乏，沒有三地聯(lián)合發(fā)展旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，旅游線路設(shè)計(jì)滯后，政府對(duì)旅游業(yè)的管理和領(lǐng)導(dǎo)也存在缺位和難以協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

在宏觀開發(fā)管理層面，由于 “宜荊荊”各行政區(qū)域在現(xiàn)行的體制下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向相對(duì)獨(dú)立，旅游線路的聯(lián)合開發(fā)上出現(xiàn)各自為政的單邊主義傾向，旅游景區(qū) （點(diǎn)）的線路難以合作開發(fā)，比如熊家冢橫跨荊州、宜昌兩地，大洪山風(fēng)景區(qū)橫跨荊門、隨州等地，兩處的旅游規(guī)劃編制以及未來發(fā)展問題未能得到很好的解決。在微觀管理層面，由于三地景區(qū)內(nèi)包含多種資源，包括文物古跡、河流湖泊、森林和動(dòng)植物等，相應(yīng)地就由文物局、環(huán)保局、工商局、旅游局等部門參與經(jīng)營(yíng)和管理。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在個(gè)別地區(qū)的旅游管理上，出現(xiàn)多個(gè)部門對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行條塊管理和分散經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)及管理權(quán)所屬模糊，經(jīng)營(yíng)與管理混同，管理部門之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系尚未理順，使得旅游線路從設(shè)計(jì)、開發(fā)、投入使用等各環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的流程，管理效率低下，導(dǎo)致旅游發(fā)展方式落后，旅游開發(fā)、資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾突出，部分景點(diǎn)甚至出現(xiàn)垃圾成堆的現(xiàn)象。

（二）旅游線路中交通等基礎(chǔ)設(shè)施體系組合狀況欠佳

旅游線路中旅游地的可進(jìn)入性和交通通達(dá)度是影響區(qū)域旅游發(fā)展的重要因素。學(xué)者魏翔指出，旅游地的可進(jìn)入性 （Accessibility）是指旅游者進(jìn)入旅游地的難易程度和時(shí)效性，主要是指旅游地的 “硬件”條件 （一般以交通條件為主）。在論述旅游地的可進(jìn)入性評(píng)價(jià)的內(nèi)容時(shí)，他將其分為在旅游地內(nèi)部的緊密性、外部的連結(jié)性以及政策性三個(gè)方面，指出了旅游線路的組織編排和交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性在區(qū)域旅游發(fā)展的特殊地位[2]。近年來，“宜荊荊”三地內(nèi)部旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，但受行政管理、經(jīng)濟(jì)水平、地方財(cái)力、投資環(huán)境等多種因素的影響，三地在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入上差別很大，荊州、荊門地區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在很大缺口，兩地大多數(shù)景區(qū)內(nèi)的旅游交通狀況都不理想，到達(dá)三地景區(qū)的通道可進(jìn)入性差。這與 “宜荊荊”旅游業(yè)聯(lián)合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求很不匹配。

在城際之間，“宜荊荊”三地旅游交通的網(wǎng)絡(luò)化程度底，雖然聯(lián)系三地的鐵路、高速公路、干線公路等重大交通項(xiàng)目都在建設(shè)中，綜合交通網(wǎng)絡(luò)也正在初步形成，但是缺乏城際立體交通網(wǎng)絡(luò)，快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未起步，三地交通網(wǎng)絡(luò)布局不完善、通行能力仍顯不足，荊州無鐵路和航空客運(yùn)運(yùn)營(yíng)，荊州鐵路建設(shè)滯后，高速公路比重小，交通結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

在三地旅游交通導(dǎo)引系統(tǒng)建設(shè)方面，三地都建有旅游網(wǎng)站，但還是缺乏綜合的旅游信息服務(wù)平臺(tái)，旅游信息更新速度慢，信息量小。旅游目的地的道路和旅游設(shè)施標(biāo)志被損壞或者缺失、旅游導(dǎo)引出版物內(nèi)容粗放。

（三）旅游線路老化、產(chǎn)品開發(fā)不足

從游客對(duì)旅游線路選擇的集中程度來看，根據(jù)選擇率將 “宜荊荊”的旅游線路分為熱點(diǎn)線路、一般線路和冷線路。按照旅游目的地接待游客所獲得旅游收入的差別，可將其分成優(yōu)質(zhì)旅游接待（觀光游、度假游、文化游等）和不良旅游接待（過境游、接待游、出差游等）。根據(jù)“宜荊荊”三地旅行社和相關(guān)的旅游部門以及湖北旅游局提供的數(shù)據(jù) （著名景點(diǎn)的旅游總收入明顯高于冷點(diǎn)地區(qū)，宜昌接待游客的數(shù)量高于荊州、荊門兩地），我們得出了如下頁表1中的相關(guān)信息。從表中可看出，旅游線路設(shè)計(jì)存在盲目、隨意和老化的情況，甚至出現(xiàn)千篇一律地使用周游型線路；過境游、接待游、出差游等不良接待旅游比重較大； “冷” “熱”不均，走馬觀花式的旅游現(xiàn)象突出。

表1“宜荊荊”三地的旅游線路現(xiàn)狀

“宜荊荊”旅游線路老化，這種缺乏創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)削弱了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，旅游線路設(shè)計(jì)中沒有考慮旅游者心理活動(dòng)的影響而一味將所有熱點(diǎn)串起來，有些冷點(diǎn)旅游線路不能使游客心理上獲得最大的滿意度，使得旅游資源未能達(dá)到優(yōu)化配置。熱點(diǎn)線路、一般線路、冷點(diǎn)線路在設(shè)計(jì)時(shí)沒有得到很好的協(xié)調(diào)，過分關(guān)注熱點(diǎn)線路。這些都成為“宜荊荊”旅游合作進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。

“宜荊荊”三地旅游產(chǎn)品開發(fā)雖然已經(jīng)具有一定的規(guī)模，但是在旅游產(chǎn)品特別是旅游線路的特色開發(fā)、文化內(nèi)涵的挖掘、產(chǎn)品組合的策劃力度、品牌打造等方面，還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，三地的旅游產(chǎn)品具有雷同、缺乏新意、不系統(tǒng)等眾多問題，在三地的旅游市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)旅游產(chǎn)品特別是民俗產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出，比如三地中關(guān)于楚文化的旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、構(gòu)造和文化附加一模一樣，在民俗文化的表演上復(fù)制的成分也非常多，這使得游客在區(qū)域游的過程中會(huì)產(chǎn)生 “審美疲勞”。

二、“宜荊荊”區(qū)域旅游線路深度開拓構(gòu)想

對(duì)于開發(fā)旅游線路，學(xué)者楊曉國(guó)指出，旅游線路的組織，是所有旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中或者是旅游地理中最具有經(jīng)濟(jì)意義及地理技術(shù)專業(yè)特色的區(qū)域性旅游市場(chǎng)運(yùn)作形式[3]。“宜荊荊”以旅游線路為紐帶，可有機(jī)地將三地旅游景區(qū) （點(diǎn)）連接成“線”，串聯(lián)各個(gè)景區(qū)，打造大區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏的目標(biāo)。為了推進(jìn) “宜荊荊”三地旅游合作的實(shí)施，需要?jiǎng)?chuàng)新旅游線路管理體制、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確實(shí)推進(jìn)精品線路的開發(fā)，研究線路連接和產(chǎn)品開發(fā)的具體措施和方案，以形成 “宜荊荊”三地旅游業(yè)聯(lián)合發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)和多元化市場(chǎng)的發(fā)展格局。

（一）政府要整合行政資源，創(chuàng)新旅游線路管理體制

“宜荊荊”區(qū)域旅游業(yè)是綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，涉及面寬，各地區(qū)、各部門相互配合顯得格外重要。多年來，旅游企業(yè)等部門設(shè)計(jì)三地旅游線路具有很強(qiáng)的自發(fā)性，由于開發(fā)管理體制不完善，各部門實(shí)行分割管理和經(jīng)營(yíng)，開發(fā)方式粗放，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的旅游線路發(fā)展規(guī)劃，這不符合區(qū)域大旅游、大合作、大效益的發(fā)展理念。作為區(qū)域旅游發(fā)展與旅游線路統(tǒng)籌戰(zhàn)略的決策者和行政主體的政府需要進(jìn)行政策引導(dǎo)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善和改革旅游管理體制，為旅游線路的開發(fā)提供必要的資金、技術(shù)、政策支持，協(xié)調(diào)部門矛盾，明確產(chǎn)權(quán)歸屬問題，完善三地旅游發(fā)展的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)與交通、工商、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門的通力合作，共同發(fā)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)、居民參與，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源合理地向旅游線路統(tǒng)籌傾斜，只有這樣才能產(chǎn)生實(shí)際效果。

創(chuàng)新旅游線路管理體制，需要健全管理機(jī)構(gòu)，成立 “‘宜荊荊’旅游線路開發(fā)管理委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）和采用先進(jìn)的企業(yè)管理方法很有必要。管委會(huì)由三地政府進(jìn)行分管和領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人由三地旅游行業(yè)發(fā)展的相關(guān)部門成員組成，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理。用現(xiàn)代企業(yè)制度管理旅游線路的建設(shè)和開發(fā)，成立多元化經(jīng)濟(jì)成分的股份公司，將景區(qū) （點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)與管理分開。創(chuàng)新旅游線路管理體制需在打破行政區(qū)域限制的前提下，緊緊圍繞旅游線路這個(gè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游線路在 “宜荊荊”三地的合理布局，最大限度地減少 “行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的牽引力度，在宣傳時(shí)統(tǒng)一形象，廢除外地旅游車輛入城、入景區(qū)的限制措施，推行統(tǒng)一的 “‘宜荊荊’市民待遇”政策。

（二）建立多元化的投融資體系，加強(qiáng)三地景區(qū)和交通建設(shè)

目前仍需要拓寬 “宜荊荊”三地區(qū)域旅游線路建設(shè)資金的支持渠道，可建成涵蓋股票、債券、基金、民間以及海外融資等結(jié)構(gòu)合理、來源多維的投融資體系。面向社會(huì)公開征集旅游線路產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，拓寬旅游線路建設(shè)資金補(bǔ)助渠道，爭(zhēng)取在旅游線路或其他旅游產(chǎn)品項(xiàng)目方面獲得國(guó)家有關(guān)部門的資金支持。在構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈的過程中，“宜荊荊”三地拓展了旅游投資和融資的渠道，對(duì)旅游線路的開發(fā)與建設(shè)也有很重要的意義，荊州引進(jìn)北京華匯企業(yè)集團(tuán)投資18億元建設(shè)荊州關(guān)公文化園項(xiàng)目，加大投入建設(shè)以紀(jì)南城為中心的大遺址保護(hù)圈，開發(fā)熊家冢遺址。洪湖引進(jìn)烏林溫泉旅游開發(fā)有限公司投資3億多元開發(fā)的亞洲最大的室內(nèi)溫泉館 “溫泉水立方”。荊門的京山引進(jìn)由香港嘉華集團(tuán)、廣東嶺南集團(tuán)、中航集團(tuán)等重點(diǎn)實(shí)施的旅游開發(fā)項(xiàng)目10多個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)142億元。宜昌引進(jìn)工商銀行資金，工商銀行湖北省分行全方位加大對(duì)宜昌旅游產(chǎn)業(yè)的支持和服務(wù)，簽訂協(xié)議承諾到2015年之前提供累計(jì)不低于100億元的融資支持。這些投資和融資為三地旅游業(yè)的發(fā)展以及旅游線路的開發(fā)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，目前的大多數(shù)旅游線路資本市場(chǎng)是層次單一的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

“宜荊荊”需要緊緊抓住鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展的有利時(shí)機(jī)、加大對(duì)地區(qū)旅游基礎(chǔ)建設(shè)的投入，加快建設(shè)步伐，改變因交通制約旅游發(fā)展的被動(dòng)局面。加快旅游客運(yùn)品牌線路建設(shè)，建設(shè)宜昌—荊州—荊門—宜昌的旅游交通環(huán)線，配合旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)連接高速公路網(wǎng)和重點(diǎn)景區(qū)的旅游道路，形成比較發(fā)達(dá)的區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。提高鐵路交通的機(jī)動(dòng)性、針對(duì)性和時(shí)效性，適時(shí)開通 “宜荊荊”的直達(dá)旅游專用列車，為發(fā)展周末旅游和假日旅游創(chuàng)造便利的交通條件。加強(qiáng)鐵路、公路、水路等交通工具的旅游功能銜接，逐步形成銜接配套的現(xiàn)代立體綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

（三）立足區(qū)域內(nèi)外線路的聯(lián)網(wǎng)，建設(shè) “大區(qū)域”旅游圈

圖1 “宜荊荊”旅游合作的等級(jí)圈層

“宜荊荊”地區(qū)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在地域差異，但是旅游資源具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，彼此可互為旅游目的地和客源地，實(shí)行在互惠互利的原則上選擇多元化、多層次、圈層式的區(qū)域旅游合作模式。在三地內(nèi)部組織全方位旅游線路合作的基礎(chǔ)上，將 “宜荊荊”作為一級(jí)合作層，利用建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的政策優(yōu)勢(shì)，與恩施、神龍架、“襄十隨” （襄陽、十堰、隨州）建設(shè)二級(jí)合作層；與武漢城市旅游圈聯(lián)合，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)圈層式的湖北省 “大區(qū)域”旅游圈（如圖1所示）。這樣可以產(chǎn)生互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)或疊加效應(yīng)，避免地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)鄂西生態(tài)文化旅游圈與武漢城市圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互相呼應(yīng)互動(dòng)的 “兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展新格局。

（四）編制 “宜荊荊”精品旅游線路，共同營(yíng)造品牌效應(yīng)

為了有效發(fā)揮 “宜荊荊”區(qū)域內(nèi)旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ蛊涓玫胤?wù)于旅游項(xiàng)目的大開發(fā)和旅游產(chǎn)品的大聯(lián)動(dòng)，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)精品旅游線路。“一個(gè)地區(qū)旅游線路的設(shè)計(jì)水平、完善程度及銷售狀況，最終影響該地區(qū)的旅游開發(fā)。”[4]可見，精品旅游線路設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開拓是有效推動(dòng)旅游區(qū)域內(nèi)資源整合和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要舉措。設(shè)計(jì) “宜荊荊”以 “強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、主題旅游、冷熱互補(bǔ)組合、季節(jié)時(shí)效組合這四種方式打造三地精品旅游線路 （見下頁表2），拓展區(qū)內(nèi)線路和區(qū)際線路，這樣對(duì)于克服三地部分冷景區(qū) （點(diǎn)）的發(fā)展障礙有著重要現(xiàn)實(shí)意義。

表2 “宜荊荊”三地的旅游線路構(gòu)想

充分挖掘 “宜荊荊”旅游線路的歷史文化價(jià)值和獨(dú)特的美學(xué)價(jià)值，發(fā)掘文化內(nèi)涵，突出楚文化、三國(guó)文化、名人文化、水文化和三峽文化，打造出三地的文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，凝練出具有“宜荊荊”鮮明地方特色的文化旅游主題線路，以文化游為主體，加強(qiáng)三地生態(tài)文化旅游的建設(shè)與開發(fā)。精心策劃，加大冷點(diǎn)地區(qū)旅游線路形象的宣傳力度，加強(qiáng)3市政府、企業(yè)間的通力合作，利用 “‘宜荊荊’旅游節(jié)”等系列活動(dòng)來擴(kuò)大三地旅游線路的品牌影響力，開展三地旅游線路營(yíng)銷活動(dòng)，促進(jìn)三地旅游聯(lián)合發(fā)展。

[1]湖北省人民政府.2010年湖北省人民政府工作報(bào)告[EB/OL].http：//www.gov.cn/test/2010-02/05/content_1529177.htm.2010-02-05.

[2]魏翔.旅游經(jīng)濟(jì)數(shù)量分析方法[M].天津：南開大學(xué)出版社,2009（6）：159-161.

[3]楊曉國(guó).旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的旅游地理因素與旅游線路組織[J].經(jīng)濟(jì)問題,1996（1）：62-63.

[4]陸林.旅游規(guī)劃原理[M].北京：高等教育出版社,2005：195．

The Design For Regional Tour Route of “Yi-Jing-Jing”And the Plan For Forging Ahead In Depth

Xiang Huibin
（School of Literature,Yangtze University,Jingzhou 434023,China）

The tour route,an important byproduct of the tourism industry,is an essential connecting tie during the cooperative development of regional tourism industry,which forms a continuous linear geographical space in which all the tourist elements may be successfully linked to each other.However,in the newly-developed urban agglomeration called“Yi-Jing-Jing” ,the cooperation in exploiting and designing of tour routes has not been fully conducted,the managing and developing system has not been well established,the infrastructural facilities including traffic facility have not been successfully integrated.Besides,its tour route still remains on a singular route and its tourist byproducts still need to be further developed.In view of this,it is proposed that the local governments should integrate the administrative resources,make innovations in the management of the tour routes,establish a diversified investing and financing systems,strengthen the construction of traffic facilities and scenic spots and develop a network by connecting the tour routes in this region with those outside this region so as to set up a“big circle of regional tourism” and forge the“Yi-Jing-Jing” tour route into a high-quality tour route.

“Yi-Jing-Jing” ;tour route;exploiting in depth

F592.1

A

1673-8535（2011）02-0031-07

2011-02-16

長(zhǎng)江大學(xué)2010年大學(xué)生創(chuàng)新性試驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目（A101048910）

向會(huì)斌（1985－），男，土家族，湖北恩施人，長(zhǎng)江大學(xué)文學(xué)院學(xué)生，研究方向：旅游學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)學(xué)。

覃華巧）