央企獨董身世大起底

◎董濤

剛剛披露的上市公司年報，把央企高管的薪酬問題推到了風口浪尖。一個神秘的群體也因此浮出水面——獨立董事。“不少央企擁有七八十歲的獨董，而且多是前高官或其他央企領導，他們的年薪也達到了數(shù)十萬元”。

獨立董事，又稱外部董事、獨立非執(zhí)行董事。通俗來講，即不在公司任職、不參與具體事務、沒有公司股票，卻能為公司出謀劃策的人。央企的獨立董事，指國資委從企業(yè)外部聘請的董事——央企財產(chǎn)屬于全民所有，所以其獨立董事的使命就是保護公眾財產(chǎn)。

既然要求如此之高，又有誰有能力擔任央企獨董？

知名學者

早在2003年，學者群體就已經(jīng)占據(jù)了上市公司獨董的“半壁江山”。在滬、深交易所上市的1250家上市公司中，1244家配有獨立董事，總?cè)藬?shù)達3839人。

2008年時又有媒體披露：大量高校教師——尤其是擁有行政職務的“領導”，兼任著重要國有企業(yè)的獨立董事。

但就在2008年9月，中紀委、教育部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)規(guī)定，“學校黨政領導班子成員應集中精力做好本職工作，除因工作需要、經(jīng)批準在學校設立的高校資產(chǎn)管理公司兼職外，一律不得在校內(nèi)外其他經(jīng)濟實體中兼職”。該文件在下發(fā)一年多以后，終于在資本市場上顯現(xiàn)“威力”，出現(xiàn)了一陣高校領導請辭獨董職務的風潮。

中央財大副校長李俊生擔任泛海建設獨董僅3天，就被迫辭職，從而成為史上任期最短的獨董。辭去獨董的還有北京大學副校長劉偉、湖南大學副校長陳收，前者于2010年分別辭掉了樂凱膠片、鞍鋼股份的獨立董事職務；后者于當年8月辭去株冶集團的獨立董事職務。而在3月，南京大學黨委副書記楊忠請辭南紡股份獨立董事職務，其在《請辭函》中明確表示，是為了執(zhí)行中紀委、教育部和監(jiān)察部的這個規(guī)定。

鑒于該《意見》針對對象只是教育部直屬高校，所以，不少非教育部直屬高校領導依然在擔任獨立董事。其中最有名的當屬南京財大副校長王開田，據(jù)不完全統(tǒng)計，王開田先后擔任過國電南自、欣網(wǎng)視訊、云海金屬等多家公司的獨董，有“獨董專業(yè)戶”之稱。

另外，哪怕是在“請辭大潮”之時，仍有人迎風而上。時任北京大學校長助理、光華管理學院院長的張維迎，于2010年8月被提名為浦發(fā)銀行獨董。最后，張維迎沒有連任院長，但成功獲得了浦發(fā)獨董的身份。

翻開剛剛披露的2010年上市央企的年報，你會發(fā)現(xiàn)諸多高校領導、教授依然位列央企的獨立董事。

高級官員

分析2010年的年報還可以發(fā)現(xiàn)，一群退休官員擔任著央企的獨董。比如，浦發(fā)銀行的獨立董事之一為原中國人民銀行副行長、黨委副書記劉廷煥，他已于2010年退休。風帆股份的獨立董事遲海濱，曾是財政部常務副部長；原中國經(jīng)濟體制改革研究會會長高尚全，更是集民生銀行、中國聯(lián)通等數(shù)家公司獨董于一身。

此外，前外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖，退休以后曾擔任中國人壽股份獨董。國家醫(yī)藥管理局局長、黨組書記齊謀甲退休后，擔任起三精制藥的獨立董事。

退休高官擔任獨立董事，工資不菲。前能源部部長、前國家計劃經(jīng)濟委員會副主任黃毅誠，是去年上市公司年報中年齡最大的獨董，已84歲。他從中國神華領走的2010年1～6月報酬為22.5萬元。

緊隨其后的是中煤獨董高尚全，81歲，從中煤拿走了30萬年薪。中煤還有位70歲的獨董烏榮康，拿到30萬元的報酬，之前曾是國家煤炭工業(yè)局經(jīng)濟運行中心主任。

67歲的中石化獨董謝鐘毓，2010年獲得的報酬為24萬元。他曾任化學工業(yè)部辦公廳主任、國家石油和化學工業(yè)局副局長等職務。中石化的獨董，還包括國家統(tǒng)計局前局長李德水。

對于大量退下來的部長、副部長，能不能出任外部董事的問題，原國資委主任李榮融曾在舉辦第一屆外部董事培訓班時說過這樣一句話：“這個口子不能開，如果那些威望很高卻不懂企業(yè)經(jīng)營的老領導對企業(yè)指手畫腳，就沒法收拾了。”

商界明星

從最新的上市央企年報中，還可以清晰看出，諸多企業(yè)大腕擔任央企獨董。如華夏銀行獨董牧新明，為摩根斯頓商人銀行董事長；渣打銀行（中國）有限公司總裁曾璇，是寶鋼股份的獨立董事；中國石油天然氣股份有限公司董事貢華章，同時為南方航空獨董；中國平安獨董鮑友德，是原上海國際信托投資有限公司副董事長兼總經(jīng)理。

中國的央企約150家，其中50多家的負責人由中組部來任命，其余均由國資委決定。對央企負責人有考核權(quán)的國資委成立于2003年，這個機構(gòu)從原國家勞動保障部接管了央企的勞動關系，并同時開始進行央企收入分配制度的改革。2004年6月，國資委發(fā)出《中央企業(yè)建立和完善國有獨資董事會試點工作的通知》，自此央企開始實行獨立董事制度，到年末時試點企業(yè)達到了19家。

從某種程度上說，獨立董事也是央企負責人。2009年，國資委明確表示，專職外部董事的選聘、評價、激勵、培訓等由國資委負責。

“選拔”和“聘用”是獨立董事的兩個來源，前者指通過組織推薦等方式選擇符合條件的人員，由國資委任命或聘任為獨立董事；后者指國資委通過溝通確定好相關人選，并進行考察征詢意見后確定。但同時國資委對獨立董事的工作評價卻缺乏標準——從《通知》與《管理辦法》中，都找不到獨立董事的具體工作要求。唯一有關聯(lián)的，只是以“董事通過出席董事會會議、參加董事會的有關活動行使權(quán)利”來表述。而這，也成為諸多擔任獨董，拿著高薪而被詬病的原因。