奶農競爭力評價指標體系的構建與運用

韓成福

（內蒙古自治區社會科學院，呼和浩特 010010）

奶農競爭力評價指標體系的構建與運用

韓成福

（內蒙古自治區社會科學院，呼和浩特 010010）

以內蒙古奶牛養殖模式為例，從構建奶農競爭力評價指標體系目的出發，在前人的研究成果和大量實地調查研究的基礎上，構建了體現奶農競爭力的5個要素共27個具體評價指標，并運用該指標體系對散戶奶農、奶牛合作社、奶聯社3個典型的奶牛養殖模式進行評價分析后，得出的奶農競爭力強弱排序為奶聯社、奶牛專業合作社、散戶奶農。

奶農競爭力；評價指標體系；構建；內蒙古

0 引 言

為提高奶牛養殖模式的轉型升級，需要探討奶農競爭力科學內涵和構建充分反映奶農競爭力的評價指標體系。在前人的研究成果和大量實地調查的基礎上，首先嘗試性地提出奶農競爭力內涵，因為奶農競爭力內涵是構建奶農競爭力評價指標體系的理論基礎，又嘗試性地構建了奶農競爭力評價指標體系。并運用該指標體系對選取的散戶奶農、奶牛合作社、奶聯社等案例的競爭力比較分析后，得出的奶農競爭力強弱排序為奶聯社＞奶牛專業合作社＞散戶奶農。換言之，目前內蒙古奶牛養殖模式正在經歷著過度轉型時期，現代化奶牛養殖牧場是內蒙古奶牛養殖模式發展的必然趨勢，只有建立現代化奶牛養殖模式才能提高內蒙古奶農競爭力。

1 相關研究成果的綜述與問題的提出

近年來，相關機構、學術界為改進奶牛養殖模式和增強奶農競爭力方面做了大量研究。現有相關研究成果不完全統計大體上分為四大類：①從農村奶源基地建設目標出發，有的學者構建了農村奶源基地評價指標體系，該指標體系分了技術應用水平、效益、產業化經營程度評價等3個層次共19個具體指標，多數指標能體現奶牛競爭力的評價指標，這是影響力較大的評價指標體系；②從奶業產業發展的研究，一是從牛奶資源、奶牛資源、產出、資本、技術、品牌信譽和行銷渠道優勢等角度分析了內蒙古乳品產業競爭力現狀，在此基礎上提出內蒙古乳業應通過資源化、技術化、資本化、集群化的成長模式保持其競爭優勢；二是有的業內人士制定的中國奶業區域競爭力評價指標體系是目前最具權威的區域奶業競爭力指標，共有10大要素（實力、資源、規模、效益、成長性、成本、市場環境、管理、創新、研發）共30個指標，可是該指標體系涉及的重點是乳制品企業的競爭力，未詳細體現奶農競爭力評價指標；③通過提高奶農收益來增強奶農競爭力的研究，一是提出通過加快發展奶農專業合作組織來提高奶農收益、增強奶農競爭力的觀點，二是從單位奶牛成本支出與收益角度分析了中國前10位省區市奶農競爭力現狀，并提出提高奶農競爭力的措施建議；④提升中國乳業國際競爭力研究中涉及到提高奶農競爭力問題，有的專家運用邁克·波特鉆石模型的6大要素分析了中國乳業國際競爭力問題，其中較大篇幅涉及到中國奶農養殖奶牛的條件。這些研究成果為本片研究報告構建奶農競爭力評價指標體系提供了重要的指導和借鑒。事實上，奶農競爭力分為橫向競爭力和縱向競爭力。為此，運用構建的奶農競爭力評價指標體系對比了典型案例中的奶農競爭力，反應了內蒙古奶農的橫向競爭力和縱向競爭力現狀。

2 奶農競爭力內涵的提出

2.1 奶農競爭力分類

奶農競爭力分為橫向競爭力和縱向競爭力，橫向競爭力是指奶牛養殖牧場、奶牛專業合作社、奶牛散養戶等養殖模式的奶農之間的競爭力；縱向競爭力主要指各種養殖模式的奶農與乳制品企業之間的競爭力。奶農橫向競爭力是奶農之間的排他性關系，而奶農縱向競爭力是奶農與乳制品企業之間的利益分配關系。為此，奶農的橫向競爭力和縱向競爭力反應了奶農競爭能力和競爭力要素。

2.2 奶農競爭力內涵

奶農競爭力是指有足夠的草地、耕地資源和安全水資源的前提下，有能力解決奶牛養殖技能、疫病防疫技術和管理問題，有能力得到惠農政策和生產資料價格方面的信息渠道，有完善的基礎設施和先進的生產設備，生產優質品牌原料奶，與乳制品企業真正建立了“風險共擔，利益共享”的利益緊密聯結機制，并且單位奶牛的凈利潤高于其他單位奶牛凈利潤。這就是奶農競爭力的科學內涵。這個科學內涵是構建奶農競爭力評價指標體系的理論基礎。

3 奶農競爭力評價指標體系的構建與解釋

建立指標體系最重要的是解決指標體系的客觀性、動態性和可操作性，故本篇研究報告建立的奶農競爭力評價指標體系包括資源條件、服務行業、奶源基地建設、效益、市場環境等5個要素共27個指標，這些要素指標都與奶農競爭力密切相關。而在各要素指標的選擇上，本段選擇了能夠充分反映奶農競爭力的指標，具體指標及各指標反映的含義如表1所示。

4 評價指標庫的應用

4.1 奶農橫向競爭力的評價

運用奶農競爭力評價指標體系評價了錫林郭勒盟正藍旗哈畢日嘎鎮鎮四郎子奶牛移民村奶農 （散戶）、呼和浩特市賽罕區金河鎮旭泥坂村奶牛專業合作社（牧場型）、內蒙古奶聯社（現代企業化管理的牧場）的競爭力現狀后得出，這3種奶牛養殖模式有各自的優勢和劣勢。通過奶農橫向競爭力的分析，實事求是地反映了目前內蒙古奶牛飼養現狀是奶牛不同養殖模式并存的狀態，正在經歷著標準化、規模化、企業化管理的奶牛養殖牧場型模式的過渡期（表2）。

表1 奶農競爭力評價指標體系

4.1.1 奶農競爭力的分析

在錫林郭勒盟正藍旗草原上出現的黑白花奶牛是“圍封轉移”政策的產物，該政策制造了一大批奶牛移民村，四郎子奶牛移民村是其中的一個。當時政府投資大量資金建設奶牛村的目的是為了解決從退化、沙化的草場上搬遷出來的牧民的生計問題。從而移民村牧民度過了新的生產生活方式。從奶牛養殖效益上看：2009年2-3月，有2頭泌乳牛的奶農1個月純收益=毛收入－總成本=2177.56元－3642元=-1464.44元，一直虧損到5月底，并且2010年5月份對該村再調查時，奶農仍然普遍虧損運行。主要原因是2010年以來玉米價格較快上漲后推動了飼料價格猛漲，導致奶農飼料成本支出遠超出毛收入，加之當地奶農受到政府的嚴格控制，奶農把奶牛必須送到政府制定的乳制品企業奶站擠奶交奶，原料奶收購價格有奶站規定，奶農無權發言。

根據表2得出的結論，旭泥坂村奶牛專業合作社與四郎子奶牛移民村奶農相比，優勢要素是X2（奶農自己有草地資源減少購置牧草成本）、X5（散戶奶農的奶牛頭數少，疫病防疫難度遠低于牧場，奶站絕收原料奶時散戶用傳統技術把原料奶加工成奶豆腐、奶皮子銷售到周邊市場能維持生計問題，自救能力強），持平要素是X21，X25，X26，X27，其余21要素是劣勢；與內蒙古奶聯社相比， 優勢要素是X2，X5，X10，X26， 持平要素X3，其余22個要素是劣勢。

表2 不同奶牛養殖模式下奶農競爭力的對比

4.1.2 專業合作社的競爭力的分析

呼和浩特市賽罕區金河鎮旭泥坂村奶牛專業合作社成立于2009年1月，占地面積20 hm2，奶牛每股定為500元原始股份。合作社法人代表是村主任、又是最大股東，其他村委員會成員和幾戶奶農用奶牛入股加入了合作社。合作社2009年上半年雖然虧損了3.6萬元，但年底盈利了7.2萬元。

根據表2和調查得出的結論，旭泥坂村奶牛專業合作社與四郎子村奶農相比，在27個評價指標中，X1，X3，X4，X6，X7，X8，X9，X10，X11，X12，X13，X14，X15，X16，X17，X18，X19，X20，X22，X23，X24等21個要素占優勢； 劣勢要素為X2和X5；同樣的要素是X21，X25，X26，X27；與奶聯社相比，優勢要素是X1，X3，X10，X26；相同要素是X2，X4，X5，X6，X7，X8，X9，X11，X12，X14，X16等11個指標， 其余的12個要素是劣勢。

4.1.3 內蒙古奶聯社競爭力的分析

“奶聯社”系由企業搭建技術、管理、現代化設施設備和資金平臺，吸納奶農現有奶牛以入股分紅、保本分紅、固定回報、合作生產等多種形式入社，并獲取回報的奶牛養殖合作化產業模式。奶聯社的效益穩定。

根據表2和調查得出的結論，奶聯社與四郎子村奶農相比，X2草地資源和X5奶牛疫病防疫及X26原料奶的簡單加工能力3個要素劣勢與四郎子村奶農，相同的要素是X3水資源、都用自來水飲奶牛，其他24個要素奶聯社占絕對優勢；奶聯社與旭泥坂村奶牛專業合作社相比，劣勢要素是X1，X3，X10，X26等4個要素， 相同的要素是X2，X4，X5，X6，X7，X8，X9，X11，X12，X14，X16等11個 要素，優勢要素是X13，X15，X17，X18，X19，X20，X21，X22，X23，X24，X25，X27等12個要素指標。

對上述3個案例的評價，四郎子村奶牛移民村奶農、旭泥坂村奶牛專業合作社、內蒙古“奶聯社”等3個典型案例競爭力的對比后強弱的排序是：奶聯社＞奶牛專業合作社＞移民村奶農。可見，像內蒙古“奶聯社”模式的企業化管理生產的奶牛養殖模式是內蒙古奶農競爭力質的飛躍的有效途徑；像泥坂村奶牛專業合作社形式的奶牛養殖模式，可以成為散戶養殖模式向牧場型養殖模式的轉型模式，可以推廣；像四郎子奶牛移民村奶農養殖模式是典型的散戶養殖模式，這種養殖模式的奶農競爭力很弱，是奶業產業鏈上的 “弱勢群體”，生產的原料奶安全隱患較多，被市場淘汰出局是必然的趨勢。

4.2 奶農縱向競爭力的評價

根據調查，在內蒙古地區奶牛養殖模式除乳制品企業直屬牧場和內蒙古奶聯社等牧場與乳制品企業建立了利益緊密的合作關系外，其他養殖模式的奶農與乳制品企業之間仍處于松散的合作關系、尤其散戶奶農和乳制品企業之間連松散的合作關系都未建立，散戶奶農完全處于被乳制品企業“剝削”的狀態。為此，內蒙古多數奶牛養殖牧場和所有散戶奶農的競爭力很弱，無權無力跟乳制品企業平起平坐談判維護自身利益。從近10年來內蒙古乳業產業“井噴式”發展史看，散戶奶農對內蒙古乳業產業的快速發展做出了突出貢獻，蒙牛、伊利兩大龍頭乳品企業主要依靠散戶奶農發展強大的，如果沒有廣大散養戶就沒有蒙牛、伊利今天的地位和實力，尤其2008年9月11日中國乳業地震后乳制品企業犧牲散戶奶農利益的前提下短短一年內迅速恢復扭虧為盈的，這是不爭的事實，但是，為內蒙古乳業的起步、快速發展做出突出貢獻的散戶奶農一直是乳業產業鏈上的“弱勢群體”，每次乳業市場波動時散戶奶農是最大“犧牲者”，后來發展起來的奶牛養殖小區和牧場的地位略高于散戶奶農。

那么，散戶奶農和較多奶牛養殖牧場的競爭力弱的根本因素在于：一是散戶奶農的組織化程度等于零，單槍匹馬參與激烈的市場競爭和面對強大的乳制品企業，他們的養殖成本和交易成本居高不下，加之各種信息不對稱，散戶奶農的成本支出與收益經常失衡、虧損，實力很弱；二是乳制品企業直屬養牛牧場和內蒙古奶聯社以外其他養牛牧場之間仍未建立利益緊密的合作經濟組織，以個體形式面對強大的乳制品企業，難以保護自身利益，雖然原料奶銷售平均價格高于散戶奶農原料奶的1.0元左右，但是無權按照市場供求關系和成本支出制定原料奶銷售價格，加之市場仍未建立優質優價的激勵機制，所以諸多養牛牧場效益不佳、甚至虧損運行，競爭力還是很弱；三是政府對原料奶生產、銷售市場的管理行為導致奶農收益不高、甚至虧損，這是制度和體制因素，例如呼和浩特市政府有關部門為了穩定有序發展原料奶生產和銷售市場，把原料奶生產的散戶和牧場劃分幾大片分到伊利、蒙牛乳制品企業，呼和浩特市政府的這種管理模式雖然有一定的合理性，可是也違規了社會主義市場經濟發展規律，即原料奶銷售價格理應按照市場供求關系和生產成本支出情況制定的，但是在實踐中散戶奶農和多數養牛牧場生產的原料奶銷售價格未體現市場經濟發展規律，奶農無權為自身利益與乳制品企業辯護，原料奶自由交易的權利被有關部門“剝奪”，正因為政府劃分片管理模式更加強了伊利、蒙牛乳品企業的霸權行為和壟斷地位，伊利、蒙牛乳品企業利用壟斷地位嚴格控制原料奶價格上漲趨勢，例如2010年年初由于玉米和其他飼料價格持續上漲推動了原料奶生產成本直線上升，但是截止7月份之前，乳制品企業收購牧場原料奶價格控制在3.5元/kg之內，所以，諸多牧場一直虧損運行，更何況散戶奶農？

5 結束語

通過建立奶農競爭力評價指標體系與運用，得知現代化管理的奶牛養殖牧場是奶牛養殖業現代化的必然趨勢，只有這樣的牧場才能生產出高質量的原料奶，乳品企業才能獲得穩定的質量安全的原料奶，才能提高奶農競爭力；那么奶牛養殖牧場健康穩定發展的前提是政府亟待加強原料奶生產銷售市場的宏觀管理，而不是微觀領域過多干預，要盡快建立原料奶優質優價的機制，重點維護奶農利益，較大提高奶農競爭力，促進奶業產業鏈的健康穩定發展。為此，本篇構建的奶農競爭力評價指標體系將為提高內蒙古奶農競爭力甚至中國奶農競爭力及奶業產業鏈的整體提升方面有一定的促進作用。

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Construction and application of the assessment indicator system of dairy farmers’competitiveness

HAN Cheng-fu
（Inner Mongolia Academy of Social Sciences,Hohhot 010010,China）

Take cow cultivation model in Inner Mongolia for example,the paper was based on absorbing the anterior research fruit and applying the data from field investigation.For construction the assessment indicator system of dairy farmers’competitiveness,five factors and twenty seven assessment indicators were defined.Dairy farmers,cooperatives of dairy farmers and science and technology company limited,which were the three typical cow cultivation model,were evaluated by the assessment indicator system.The competitiveness from strong to weak was science and technology company limited,cooperatives of dairy farmers and dairy farmers.

dairy farmers’competitiveness;assessment indicator system;construction;Inner Mongolia

F307.3

B

1001-2230（2011）08-0033-04

2011-05-04

內蒙古自治區哲學社會科學研究項目（08C033）。

韓成福（1974-），男，助理研究員，從事奶業經濟研究。