大力發展文化產業 加快吉林經濟發展

大力發展文化產業對我國的意義重大

黨的十七屆五中全會提出“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”。所謂支柱性產業，基本指標要求是占GDP比重達5%以上。當今世界，文化與經濟、政治等相互交融，日益成為經濟社會發展的重要戰略資源；國家之間綜合國力的激烈競爭，正日益聚集于以文化為核心的軟實力的競爭，文化產業成為國民經濟支柱性產業的意義重大；以創意為核心的文化產業，資源消耗低、環境污染小，正在成為轉變經濟發展方式的新亮點。

國際經驗表明，越是發達國家，文化消費比重越高，文化產業對GDP的貢獻越大。據研究，當人均GDP突破3 000美元以后，社會對文化產品的消費會有大的突破，人均GDP越高，文化消費占的比例越大。有數據顯示，美國和意大利文化產業都占GDP的25%，日本占20%，韓國占15%，而中國不到3%。我國文化產業占GDP比重明顯低于全世界10%～20%的平均水平，發展文化產業迫在眉睫。

近年來，中國文化產業的規模不斷擴大，文化產業增加值占GDP的比重穩步提升。2004年至2008年間，文化產業增加值的年平均現價增長速度達22％，高于同期GDP的年平均現價增長速度3.6個百分點。文化體制改革對推動文化產業發展巨大作用充分顯現，文化產業發展在加快轉變經濟發展方式中的作用越來越突出。統計顯示，2008年，全國文化產業實現增加值7 630億元，占同期GDP的2.4％；文化產業法人單位的全年營業收入為27 244億元，其中主營業務收入占98％。2008年全國文化服務企業法人單位的營業利潤達到了981億元，比2004年增長５倍多；規模以上文化產品生產企業利潤達到592億元，比2004年增長110％。文化產業從業總數為1 182萬人，占全國從業人員的1.53％，占城鎮從業人員的3.91％。更令人高興的是，原屬于文化產業外圍層的娛樂文化服務、旅游文化服務、廣告服務、會議及展覽服務和網吧等新興文化服務行業發展迅速。與2004年相比，2008年我國文化產業外圍層法人單位數增長89％，從業人員數增長61％，資產增長103％，主營收入增長150％，增加值增長248％。

但我國文化產業仍然存在諸多問題。大的方面看，我國文化產業發展布局還存在著地區差別繼續拉大、產業區域結構不合理、地區分割嚴重等問題；小的方面，存在單位人員規模偏小、經營性單位虧損面過大、自有資金偏緊等問題。我國文化產業的發展水平還不高、活力還不強，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應，與日趨完善的社會主義市場經濟體制還不相適應，與現代科學技術迅猛發展及廣泛應用還不相適應，與我國對外開放不斷擴大的新形勢還不相適應。

對比2004年和2008年兩次根據全國經濟普查資料所作的統計分析，中國文化產業發展呈現幾大特點：文化產業規模不斷擴大，經濟效益大幅提高，文化體制改革成效顯著，娛樂文化服務、會議及展覽服務等新興文化產業發展迅速，非公資本比重上升，文化大省建設初見成效。但2008年文化產業占全國GDP比重不足3%，可見我國文化產業發展空間巨大。

采取多種措施，大力發展吉林文化產業

近年來，吉林省文化產業建設取得了顯著的成就，文化產業集團粗具規模，文化設施總體處于全國領先地位，文化資源優勢得到進一步發揮。2006年以來，吉林省文化產業年均增速達到17.3％。2008年全省實現文化產業增加值318.76億元，比上一年增加近130億元，增長68.4％，文化產業增加值占GDP的比重為4.96％。按照年均增速17.3％計算，2009年吉林省文化產業增加值為373.9億元，比2008年增幅20%，預計今年則將達到438.6億元，文化產業正在成為推動吉林發展振興的重要力量。

當然吉林省文化產業也存在諸多問題。如：文化產業的發展水平還不高，活力還不強，結構還不夠合理，龍頭企業數量少，缺少品牌，缺少名家大師和領軍人物。

吉林省文化產業發展也有自身優勢。近年來，吉林省堅持改革與整合相結合，努力做大做強一批文化企業，培育形成了以長影集團、吉林出版集團、吉林省廣電網絡集團、吉林日報報業集團、吉林歌舞劇院集團、吉林省影視劇制作集團、吉林動漫集團為代表的七個省屬文化企業集團，有的股份制改造已完成，正準備提交上市申請。為加大文化產業發展的資金支持，從今年起，吉林省文化產業發展專項資金由每年1 000萬元增加到3 000萬元，長春、通化等地也都積極安排文化產業發展專項資金，采取貼息和專項補助等方式，支持文化產業發展。此外，吉林省還積極為文化企業發展搭建平臺，組織文化企業參加了各屆東北亞投資貿易博覽會等等。

今后一段時期，吉林省將加快文化產業發展，大力發展廣播影視、新聞出版、演藝娛樂、動漫游戲、數字傳輸、網絡服務、文化會展、休閑娛樂、藝術培訓、工藝美術品經營10個重點產業；建設七個以上在全國有較大影響的大型文化企業集團；建設10～20個各具特色的文化產業集聚區；構建文化產業投融資、技術支撐、人才培養引進、展示交易四個服務保障平臺。力爭在“十二五”期間，使文化產業增加值占全省GDP的比重達到6%以上，成為吉林省經濟新的支柱產業。

推進文化體制改革。逐步建立和完善文化產業發展的體制機制，營造有利于出精品、出人才、出效益的良好環境。對國有文化企業進行公司制或股份制改造，完善法人治理結構，建立現代企業制度，重塑市場主體，完善市場體系。

培育龍頭。形成具有規模優勢的文化企業和產業布局，重點抓好文化企業上市工作。整合吉林省影視、出版、報刊、歌舞等同質優勢資源，扶持文化企業進行跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，推動文化企業上市。長影集團要堅持電影創作和產業發展“兩輪驅動”戰略，逐步打造成中國重要的綜合性電影產業集團；吉林出版集團公司要整合優質出版資源，引進戰略投資者，進行股份制改造，積極爭取上市，保持并擴大吉版圖書在全國的市場優勢，實現跨地區、跨媒體經營；吉視傳媒股份有限公司可借助國家加快推進三網融合的契機，打造區域性大型文化企業集團，為廣播電視制播分離、經營性資產上市奠定基礎；吉林日報報業集團要推進黨報和子報子刊分離，將子報子刊組建為集團公司，推進報刊在內容上向特色化、專業化、精品化發展，在經營上向市場化、集約化、品牌化拓展；吉林歌舞劇院集團有限公司要整合全省優質歌舞資源，加強精品劇目創作，進一步擴大吉林歌舞的品牌效應；吉林省影視劇制作集團公司要探索策劃、制作、營銷和后產品開發模式，延伸影視劇產業鏈條，加強精品電視劇生產，搶占國內國際電視劇市場，打造吉林電視劇品牌；吉林動漫集團公司要加快公共技術平臺、媒體傳播平臺、投資融資平臺建設，整合動漫游戲資源，拓寬業務領域，完善產業鏈條，帶動全省動漫游戲產業發展。

打造品牌。引領文化產業發展，提升文化競爭力，把現象、亮點制成品牌，形成產業。對地區特色資源進行有效整合和深度加工，為“中國二人轉之鄉”、“中國農民畫之鄉”、“中國馬頭琴之鄉”、“中國人參之鄉”、“中國琵琶之鄉”、“中國松花硯之鄉”、“中國梅花鹿之鄉”等地域性品牌注入文化內涵。大力弘揚吉林歌舞、長影樂團、朝鮮族農樂舞、吉版圖書、吉林期刊等一批知名品牌。同時，打造吉林廣告業（央視廣告費每年收入126億元，而吉林省廣告費每年收入才6.5億元），使其成為優勢產業。

培育新興文化業態。一是重視并扶持動漫、游戲產業發展。二是支持依法設立網絡廣播、網絡電視，發展手機電視、移動電視、IP電視等廣播電視新媒體產業。三是推動數字出版產業發展。四是加快特效電影發展。五是發展電子商務，完善網絡服務功能。六是發展以研發設計、建筑設計、工藝美術設計、咨詢策劃、時尚設計為重點的文化設計產業，逐步形成具有吉林特色的文化創意產業。七是大力發展會展業，重點辦好東北亞投資貿易博覽會、東北亞出版產業博覽會、中國（長春）民間藝術博覽會、長春國際鄉村電影節、中國（長春）國際動漫藝術節等展會。八是培育知名文化品牌，為“中國二人轉之鄉”、“中國農民畫之鄉”、“中國馬頭琴之鄉”、“中國人參之鄉”、“中國琵琶之鄉”、“中國松花硯之鄉”、“中國梅花鹿之鄉”等地域性品牌注入文化內涵。弘揚吉林歌舞、長影樂團、朝鮮族農樂舞、吉版圖書、吉林期刊等一批知名品牌。九是發展具有民族和地域特色的演藝業，挖掘吉林省傳統優秀的文化藝術資源，扶持朝鮮族、蒙古族、滿族歌舞和“二人轉”等具有民族和地域特色的演藝業。十是加強民間工藝品的生產制作，鼓勵松花石硯、宇平人形、寶鳳剪紙、林田遠達、浪木根雕、東豐農民畫、延邊刀畫、長白浮石畫等民間工藝品生產，形成富有吉林特色和優勢的文化產品。

建設文化產業集聚區。結合長吉圖開發開放先導區戰略，建設長春、吉林、延吉、圖們文化產業帶；開發建設以長白山保護開發區為中心的文化旅游休閑產業集聚區；開發建設以長春、吉林、集安等歷史文化名城為核心的歷史文化集聚區；開發建設以四平、白山、通化為代表的紅色文化旅游集聚區；開發建設以查干湖、向海、莫莫格、乾安泥林為代表的民俗文化及草原濕地原生態風光開發利用集聚區。大力發展以濕地科普為主線、以冬捕、蒙古族民俗、草原風光、濕地觀鳥等為特色項目、富有東北地域特點的民族文化產業。

完善文化產業投融資服務體系。一是構建完善的政策服務平臺；二是組建文化產業投資公司，對重點文化產業項目建設和大型骨干文化企業上市等給予重點支持；三是建立文化產業投融資體制機制；四是加強對文化企業的貸款支持，對符合信貸條件的文化企業給予利率優惠，并積極拓展適合文化產業發展特點的貸款融資方式和相關保險服務。（責任編輯：羅志榮）