淺析“三公”消費綜合治理的路徑

摘要：“三公”消費一般是指政府部門公款接待，公費出國和公車消費，因其占行政支出比例過高而引起社會廣泛關注。“三公”消費存在問題的原因主要有“官本位”思想的存在、專門治理法規尚未建立、政府部門監督缺位和績效考核不科學以及公務人員的節約意識淡薄等。“三公”消費問題的綜合治理不僅要轉變行政理念、提高政府透明度，而且需建立“三公”消費專項治理制度，同時要加強對“三公”消費的全方位監督以及建立“三公”消費績效考核體系等。

關鍵詞：“三公”消費；綜合治理 ；治理路徑

中圖分類號：F630.9文獻標識碼：A 文章編號：1008-6269(2011)05-0080-03

近幾年來，政府部門“三公”消費的增長難以遏制，行政成本高居不下，引起了全社會的廣泛關注。據2006年3月17日《學習時報》提供的數據顯示：2004年“三公”消費的數額高達9000億元，這是一個十分驚人的數字。2011年兩會期間，“三公”消費再次成為公眾關注的焦點，治理“三公”消費問題已刻不容緩。

“三公”消費一般是指政府部門公款接待、公費出國及公車消費的行為。“三公”消費理應是政府部門必需的開支，是政府提供公共服務的必要條件，但若超過了一定的“度”，它就變了質，成為一種鋪張浪費、甚至滋生腐敗的行為。從數量上來看，我國的行政成本和社會管理費用每年都隨著GDP的增長而增長，但是不能簡單從數量的增長就界定政府這三項支出的增長為“三公”消費。隨著我國經濟社會的發展，政府面臨著更多的公共事務，在這個過程中不斷承擔新的職能，而政府行使這些職能需要投入大量的人力物力，這就不可避免地增加行政支出，引起行政成本的增長。……