增強參政黨民主監督實效的思考

摘要：參政黨民主監督是中國特色社會主義監督體系的重要組成部分，也是參政黨的重要職能。在實踐中，參政黨民主監督存在監督意識不強、監督規則錯位、監督實效性差等問題。其主要原因是參政黨民主監督制度設計理念與實踐需要不對稱。加強對政府規則制定行為、抽象行政行為及信息公開行為的監督是增強參政黨民主監督實效的有效路徑。

關鍵詞：參政黨；民主監督；實效

中圖分類號：D665文獻標識碼：A文章編號：1008-6269(2011)05-0028-03

參政黨民主監督是中國特色社會主義監督體系的重要組成部分，也是參政黨的重要職能。構建和諧社會和推進社會主義政治文明建設對參政黨民主監督提出了更高要求。本文對增強新時期參政黨民主監督實效的有關問題進行一些探討。

一、新時期參政黨民主監督的現狀與問題

我國的參政黨民主監督屬于社會組織形式的監督，并且通常是通過人民政協組織來實現。參政黨民主監督具有特定的內涵，其監督內容和途徑均有明確的規定性描述。《中國人民政治協商會議章程》第一章第二條就規定：“民主監督是對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監督”。《中國的政黨制度》白皮書中也明確指出：“民主黨派民主監督的內容是：國家憲法和法律法規的實施情況；中國共產黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執行情況；中國共產黨各級黨委的工作和中共黨員領導干部履行職責、為政清廉等方面的情況”。……