辦人民滿意的教育為建設幸福廣東添磚加瓦

1月19日，全省2011年度教育工作會議在廣州召開。各地級以上市分管教育工作的市領導、教育局局長，各普通高校和獨立學院黨委書記、校長，各民辦高校董事長、校長參加了會議。

“十一五”以來的廣東教育改革發展

——教育事業快速發展，質量水平穩步提升。

學前教育普及程度明顯提高。全省幼兒園數量由10359所增加至11161所，在園幼兒由2005年的213.92萬人增加到2010年的270.9萬人，學前三年教育毛入園率從66.69％提高到82.57％。

義務教育均衡發展穩步推進。全省城鄉全面實現免費義務教育。小學學齡兒童入學率、小學五年保留率、初中毛入學率均保持在100％左右，初中畢業生升學率逐年攀升。針對日益突出的流動人口子女受義務教育問題，積極落實“兩為主”政策，采取“分類管理，分類服務”、“一市一策”原則以及“積分制”、政府購買學位等多種方法，逐步解決279萬流動人口子女受義務教育問題。

高中階段教育實現跨越式發展。全省高中階段教育在校生從2005年的252.81萬人增加到2010年的438.4萬人，毛入學率從57.5％提高到86.2％。全省已有274所省一級普通高中通過教學水平優秀評估。

職業教育發展領先全國。全省有中等職業教育學校(含技工學校，下同)816所，在校生230萬人，規模居全國第一；高職高專院校76所，在校生64.8萬人，規模居全國第四位，占普通本專科在校生的45.4％。

高等教育辦學規模迅速擴大，高水平大學建設成績突出。全省普通高等學校從2005年的111所(含獨立學院)增加到2010年的131所；普通本專科在校生從87.47萬人增加到142.66萬人。目前我省高等教育規模列全國第四位。全省高校有一級學科國家重點學科5個(覆蓋二級學科國家重點學科15個)，列全國第13位；二級學科國家重點學科為43個，列全國第6位。

師資隊伍建設成效顯著。教師整體規模大體滿足教育教學需要，整體素質明顯提高。2010年，我省各級各類學校共有專任教師110.7萬人，比2005年增加19.7萬人，增長21.7％。專任教師中高級比例加大，學科結構基本符合教育教學要求。

——教育體制機制改革不斷深化，開放合作格局逐步形成。

辦學體制改革逐步深化。目前已初步形成政府主導、行業企業支持配合、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展的多元化辦學格局。2010年，全省各級各類民辦學校(含幼兒園)達10605所，在校生約468萬人，占各級各類學校在校生總數的20.68％。我省已成為全國民辦教育第一大省。

教育交流合作和對外開放有效推進。目前粵港兩地共有298所、粵澳兩地共40所中小學成為姐妹學校。2010年在粵留學生人數(含非學歷學生)達13988人，是2005年的3.7倍。

——基礎條件明顯改善，教育發展保障能力不斷增強。

以政府投入為主的多元投入機制進一步形成。據不完全統計，“十一五”期間，省財政教育資金(不含高校化債資金)累計達492億元，年均98億元，年均增長13％。2007年廣東地方教育經費總投入率先突破1000億元。從2006年秋季起，全面實施農村義務教育經費保障機制改革，完善農村家庭困難學生生活費補助政策，建立農村中小學校舍維修改造長效機制。進一步完善省屬高校生均綜合定額撥款制度，撥款標準從生均6300元／年提高到6600元／年。

教育信息化水平顯著提高，教育裝備條件進一步改善。教育專網基本覆蓋全省各級教育行政部門、高等學校和鎮中心小學以上的中小學，全省基本形成設施完善、網絡暢通、資源豐富、應用高效的教育信息化體系。

教育法制建設得到加強。《廣東省實施(民辦教育促進法)辦法》和《廣東省高等學校學生實習與畢業生就業見習條例》等地方性教育法規順利頒布實施，積極開展依法治校示范校建設，依法治教、依法治校意識有了新的提高。

宋海：全面貫徹落實國家和省的教育規劃綱要，打造中國南方教育高地

宋海副省長出席會議并講話。他指出，辦好人民滿意的教育是建設幸福廣東的重要基礎和實際行動。要深入貫徹落實國家和省的教育規劃綱要，把教育擺在優先發展的戰略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創新作為教育發展的強大動力，把促進教育公平作為基本教育政策，把提高質量作為教育改革發展的核心任務。

宋海強調，精心謀劃打造南方教育高地，是省委省政府在新的歷史起點上作出的一項重大戰略決策，是廣東建設教育強省率先實現教育現代化的必然要求。繼續實施教育“五項工程”，抓緊實施重大教育發展項目是貫徹落實教育規劃綱要的重要載體，是構建南方教育高地的重要基礎。要科學謀劃“南方教育高地”的戰略定位，加快推進教育普及化進程，努力打造一支高素質教師隊伍，建設粵港澳臺和國際教育合作高地，加大教育投入。要積極推進教育綜合改革試點，力爭從體制機制上解決根本性問題，促進教育優先發展科學發展。要切實加強教育工作的組織領導，加強和改善黨委政府對教育工作的領導，加強和改進教育系統黨的建設，全面推進依法治教、依法治校工作。

羅偉其：切實提高人民群眾對教育的滿意度。使教育成為建設幸福廣東的強大動力和不竭源泉

省教育廳廳長羅偉其全面總結“十一五”時期和2010年全省教育工作，對2011年教育重點工作進行了部署。

2011年是實施“十二五”規劃的起步之年。我省教育工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和省委十屆六次、七次、八次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹國家和省教育規劃綱要，按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，繼續實施教育五大工程，促進教育優先發展、均衡發展、協調發展，使我省教育事業發展進一步適應廣東經濟社會發展的要求，為加快轉型升級提供人才保障和智力支持，切實提高人民群眾對教育的滿意度，使教育成為建設幸福廣東的強大動力和不竭源泉。

——科學謀劃。為實施“十二五”規劃起好步、開好局。

全面貫徹落實國家和省教育工作會議精神。圍繞率先實現教育現代化，打造我國南方教育高地的戰略目標，解放思想、創新理念、集聚資源，深化改革，統籌推進、重點突破，進一步細化省教育規劃綱要分工任務方案，制訂路線圖和施工圖，著力提升教育綜合實力和現代化水平。

做好教育發展規劃的編制和實施工作。要以國家和省《教育規劃綱要》及《珠三角改革發展規劃綱要》為依據，結合《全國人才改革規劃綱要》、《國家科技與發展改革規劃綱要》的要求，高質量完成《廣東省教育發展“十二五”規劃》編制工作，認真做好《落實<珠三角改革發展規劃綱要>實現“四年大發展”工作方案》、省《教育規劃綱要》實施監控工作。加強對各地、各級各類學校制定實施“十二五”規劃工作的指導。

——全面創優，為率先實現教育現代化和打造南方教育高地不懈努力。

充分認識率先實現教育現代化和打造南方教育高地的重要意義。南方教育高地的“南方”是指與廣州作為國家中心城市相匹配的區域。其基本發展定位是：立足廣東，泛珠三角九省區深度合作，粵港澳緊密融合，輻射東南亞，有較高世界知名度。我們必須緊緊圍繞建設教育強省和人力資源強省，率先實現教育現代化的目標，緊扣“加快轉型升級，建設幸福廣東”這個主題，立足廣東省情和現有的教育發展基礎，遵循經濟社會發展規律、人才成長規律和教育發展規律，加快轉變教育發展方式，夯實體系基礎，完善體制機制，加大保障力度，盡快在教育改革發展的重點領域和關鍵環節取得新突破，達到新高度。

大力推進義務教育優質均衡發展。改造1000所義務教育薄弱學校，探索建立規范化學校建設激勵和考核機制。以縣為主、以鎮為單位，堅持規范化學校建設與學校布局調整相結合，積極穩妥推進義務教育學校布局調整。

鞏固提高高中階段教育普及水平，進一步發展壯大職業技術教育。繼續組織開展地級市普及高中階段教育督導驗收工作和指導各市對所屬縣(市、區)的督導驗收工作，確保未普及的市和縣(市、區)盡快普及。加快構建具有我省特色、適應現代產業體系要求的現代職業教育體系。

加快推進高等教育發展水平提升工程，提高人才培養質量和服務社會能力。加大對高校的分類管理力度，鼓勵和支持不同類型、不同層次的高校各安其位，各盡其能，在各自領域爭創一流。進一步健全完善創新人才培養體系，推動教育教學觀念創新、人才培養模式創新和教學管理方式創新，全面深入實施廣東省研究生教育創新計劃。

加強師資隊伍建設。加大教師培養培訓力度，加快師范院校結構調整步伐，加快職業教育、特殊教育和學前教育師資培養步伐，認真實施高校、市(縣)培訓機構、名師工作室“三位一體”的省級骨干教師培訓新模式；繼續加強農村教師隊伍建設，創新農村教師補充機制，完善農村教師教育培養體系，特別是加強農村骨干教師培養培訓；進一步加強對“兩相當”工作進展情況的跟蹤和督查，推進實現全省中小學教師待遇“兩相當”。

積極推進教育對外交流和開放合作。重點支持港澳知名大學在珠三角地區合作舉辦高等教育機構和科研機構。爭取2011年開始實施“國際知名學者來粵講學計劃”，鼓勵支持學科帶頭人和學術骨干出國進修訪問。

——積極解難，逐步解決教育發展過程中的熱點難點。

大力加強和推進學前教育工作。深入貫徹落實國務院關于加強學前教育的文件精神，積極鼓勵各級政府和部門、社會各界舉辦公益性幼兒園，努力建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。建立政府財政、社會舉辦者、家庭合理分擔的學前教育經費投入機制。逐步建立農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育資助政策。

加快特殊教育和民族教育發展步伐。扎實做好特殊教育百校規劃實施工作，新建、擴建40所特殊教育學校。進一步完善特殊教育相關政策和管理制度。

推進進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題的有序解決。堅持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦學校為主和“一市一策”的原則，把隨遷子女教育納入教育發展規劃統籌安排，提高隨遷子女接受公辦義務教育的比例，在全省范圍內推廣隨遷子女憑積分免費入讀義務教育公辦學校的辦法。

進一步加強學校招生考試工作。進一步完善高考調整方案，切實做好我省高考加分政策的調整工作，深入實施“陽光工程”，認真做好2011年各類教育考試工作，保證公平公正。進一步完善高中階段教育招生統一服務平臺，規范高中階段學校招生管理。

加強高校畢業生就業指導與服務工作。組織社會和企業精英到校園開展講座和專題報告。加強就業創業實訓基地建設，推進高校畢業生創業實踐活動。開展大學生創業實踐情況的跟蹤調查工作。

進一步健全助學工作體系。積極推進生源地助學貸款，進一步完善助學貸款的激勵與約束機制和高中階段學生資助工作機制。全面開展“助學育人校園行”系列活動，不斷完善義務教育“兩免一補”政策。著力解決困難學生上學難問題。

——深化改革，增添發展的活力和動力。

積極推進省級教育綜合改革試驗區工作。要充分發揮各級黨委、政府對教育優先發展科學發展的根本保證作用，尊重各級教育行政部門和各級各類學校的首創精神，鼓勵和幫助有一定工作基礎、愿意先行先試的地方、學校推進教育體制機制創新和擴大優質教育資源，優先選擇改革目標明確、政策措施具體、支持力度大、示范性強的試點項目，加強工作指導，激發各地、各級各類學校教育改革發展的積極性、主動性和創造性。

積極創新人才培養模式。積極探索多樣化培養高素質應用型、技術型人才和技能型人才的途徑，促進不同類型高校深化人才培養模式改革，提高人才培養質量。以應用型本科人才培養為改革試點，優化人才培養的知識結構，不斷提高學生的實踐能力和社會適應能力。

加大基礎教育教學改革力度。促進學校全面執行國家課程方案。根據人的認知和成長規律、教育教學規律，認真開展教育教學研究，創新教研工作機制，完善教研制度。

大力促進民辦教育發展。切實將民辦教育納入經濟社會發展規劃，積極支持民辦學校發展，規范民辦學校辦學行為，認真落實對民辦教育的優惠政策，積極為民辦學校排憂解難，促進民辦教育全面轉入科學發展的軌道。

穩步推進學校人事制度改革。繼續做好我省教育系統事業單位崗位設置和人員聘用工作，研究制定符合我省教育系統實際的聘后管理辦法，指導全省教育系統做好人員聘用管理和聘后管理工作。

——加強保障，促進教育快速健康發展。

加強高校思想政治工作和中小學德育工作。加強高校思想政治課課程建設、教師隊伍培養，加強輔導員隊伍和宣傳思想隊伍建設工作。加強中小學德育基地建設和管理。強化實踐育人，拓展德育工作的新途徑新方法。加強心理教育、民族團結教育。

加強教育系統黨建和黨風廉政建設。繼續加強高校領導班子建設。認真抓好高校領導干部的理論學習。按照分類管理的原則，積極穩妥地探索有利于建立現代大學制度的高校領導干部選任機制。加強高校基層黨的組織建設，加強高校黨員的教育和管理。認真落實黨風廉政建設責任制，以落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》為重點，將懲防體系建設與業務工作一起部署、一起落實。

加強教育經費統籌、使用和裝備、后勤管理。健全義務教育經費保礙機制，逐步提高義務教育公用經費等補助標準。做好推進基本公共服務均等化、實施教育五大工程的經費保障工作。加強校舍建設指導和管理。繼續推進中小學校舍安全工程，力爭如期實現2011年工程目標。

加強教育研究和教育法制建設。深入開展“打造南方教育高地”課題研究。加快教育立法步伐。推進落實依法治校，推動建立現代學校制度。加大教育行政執法力度。進一步推進語言文字立法和評估工作。

著力提高教育信息化水平。加快推進“以信息化促進義務教育均衡發展實驗區”建設。啟動實施“教育信息化城鄉一體化工程”，深入實施“廣東省教育資源下鄉行動計劃”，加強“廣東名師網絡課堂”等優質教育資源建設，完善教育資源服務體系，加強教育信息化應用創新和成果普及。

加強教育督導與檢查。站在教育發展全局的高度，強化教育督導的綜合性、指導性，強化督政和督學。建立督教制度，進一步加強教育執法檢查。繼續加強對地級以上市、縣(市、區)黨政領導基礎教育工作考核。加大普及高中階段教育和學前教育工作督導力度。

加強新聞宣傳工作。加強教育新聞宣傳和輿論引導，做好教育政策和重點工作的宣傳解讀，加大正面宣傳力度。加強新聞宣傳隊伍建設，強化新聞發布和公共突發事件危機新聞管理的學習培訓，提高新聞宣傳工作質量和水平。加強對教育熱點問題的輿論引導，及時發布正確的正面信息，澄清各種錯誤和模糊認識，營造有利于教育改革發展的輿論氛圍。

做好教育系統的安全與維穩工作。要全面落實《廣東省教育系統安全穩定工作防控體系實施方案》，指導全省學校做好2011年期間的校園安全維穩工作。落實校園安全工作“一把手負責”的管理體制，加強培訓和應急演練，全面提升我省中小學幼兒園的安全防范水平。