2010年夏季暴雨洪澇災(zāi)害對潛江市畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響及對策

中圖分類號：Ｓ８-1文獻標(biāo)識碼：B文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０11）01-0012-02

２０１０年夏季，湖北省多次強降雨，潛江市也遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。主要有以下幾個特點：①范圍廣。潛江市位于江漢平原腹地，河流縱橫，湖泊密布，全市各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處均面臨外洪內(nèi)澇的局面；②強度大。潛江市處于干冷強降雨的集中降雨帶，單日降雨量大，僅2010年８月１５日一天的降雨量就達１２０ｍｍ；③頻率高，僅８月強降雨天氣就出現(xiàn)７次；④持續(xù)時間長，６～８月均有持續(xù)性降雨，少則持續(xù)２～３ｄ，多則持續(xù)10余天。

暴雨對潛江市畜牧業(yè)造成重大損失。據(jù)初步統(tǒng)計，截止2010年8月底，全受災(zāi)養(yǎng)殖場（戶）１ ８３０戶，圈舍倒塌１６ ８００ｍ２，因災(zāi)死亡畜禽近１６萬

頭（只），其中大牲畜３０頭、豬２ ３００頭、羊８３只、禽１３１ ２３０只、種禽１ ３００只，飼草飼料損失８ １５０t。此次災(zāi)害造成畜牧業(yè)直接經(jīng)濟損失５ ２７４萬元。

１災(zāi)害對潛江市畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響

本次自然災(zāi)害對潛江市畜牧業(yè)的影響顯而易見，后續(xù)影響也將逐步顯現(xiàn)。

（１）對生豬生產(chǎn)的影響。近年來，在國家生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、調(diào)出大縣、良種補貼等項目的拉動和政策的推動下，潛江市生豬生產(chǎn)得到了長足發(fā)展，生豬年出欄量保持在百萬頭左右。本次災(zāi)害中，我市生豬死亡２ ３００頭，對全年生豬生產(chǎn)任務(wù)的完成并未造成較大影響，但對近期生豬市場產(chǎn)生一定程度的影響。我市生豬價格從６月底開始反彈，７月環(huán)比上漲８．３％，８月環(huán)比上漲８．７％，由于洪澇災(zāi)害造成生豬減產(chǎn)，存欄下降，是我市豬價上漲的一個重要原因。本次因災(zāi)死亡的生豬中，仔豬占相當(dāng)一部分，如不盡快填槽補欄，恢復(fù)生產(chǎn)，就可能影響下半年生豬生產(chǎn)能力，進而推動豬肉價格上漲。

從另一個角度來看，生豬減產(chǎn)，豬肉價格上漲將吸引社會人士對生豬養(yǎng)殖的投資，同時隨著國家災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)政策的逐步實施，將會對生豬生產(chǎn)有一個較大的促進。

（２）對家禽生產(chǎn)的影響。近幾年，潛江市家禽生產(chǎn)發(fā)展加快，生產(chǎn)水平不斷提高，成立了多個集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，家禽養(yǎng)殖組織化程度大幅度提高。２００９年，全市家禽出籠１ ４２２萬只，較2008年增長１３％；禽蛋產(chǎn)量達２３ ４５２t，較上年增加６ ８３６t。此次因災(zāi)死亡家禽１６萬只，災(zāi)情發(fā)生至今，家禽市場行情穩(wěn)定，并未受到明顯影響。總體上看，本次暴雨洪災(zāi)對潛江市家禽生產(chǎn)沒有造成太大影響。

（３）對牛、羊生產(chǎn)的影響。潛江市并非牛、羊等牲畜的主產(chǎn)區(qū)，牛、羊的養(yǎng)殖量有限，因災(zāi)死亡數(shù)量較少，對牛、羊生產(chǎn)的影響較小。

（４）對動物防疫的影響。災(zāi)后大量動物死亡，又持續(xù)高溫高濕天氣，給病原體的的傳播創(chuàng)造了有利條件。再加上災(zāi)害期間飼料霉變，正常飼養(yǎng)管理受到影響，營養(yǎng)、免疫跟不上，動物免疫能力下降，更容易導(dǎo)致疫病的暴發(fā)、流行，災(zāi)后重大動物疫病防控任務(wù)艱巨。

２潛江市災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要措施

災(zāi)害發(fā)生后，潛江市畜牧獸醫(yī)局第一時間開展生產(chǎn)自救，努力減輕災(zāi)害損失，確保全市畜牧經(jīng)濟持續(xù)增長。

（１）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實推進重建工作。潛江市畜牧獸醫(yī)局把畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當(dāng)前突出的任務(wù)，局黨委組織召開了災(zāi)后重建專題會議，對畜牧業(yè)災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)做了全面部署。實行了局黨委成員包片負(fù)責(zé)和分管業(yè)務(wù)工作班子成員全面督辦的工作機制，明確了相關(guān)業(yè)務(wù)科室的責(zé)任，健全了基層行管人員包村、業(yè)務(wù)技術(shù)人員包場（戶）的工作責(zé)任制。做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、人員到位、措施到位。

（２）加緊修復(fù)圈舍，恢復(fù)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。潛江市畜牧獸醫(yī)局組織力量，深入一線，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶加緊修復(fù)倒塌圈舍，恢復(fù)用電、用水設(shè)施，盡快使飼養(yǎng)管理恢復(fù)正常，給畜禽一個良好的生長環(huán)境。

（３）及早科學(xué)謀劃，大力開展填槽補欄（籠）。潛江市畜牧獸醫(yī)局搶抓生豬價格回升、蛋禽養(yǎng)殖效益穩(wěn)定的良好機遇，明確填槽補欄（籠）目標(biāo)，結(jié)合實際把填槽補欄（籠）任務(wù)分解到各地，確保新增畜禽當(dāng)年見到效益。據(jù)統(tǒng)計，2010年７~８月，潛江市畜牧業(yè)補欄仔豬２０．７萬頭；補籠家禽２９６萬只。

（４）加大防控力度，嚴(yán)防疫病傳播流行。一是全面開展消毒滅源工作。組織２００余人，落實消毒藥品５t，對重點受災(zāi)區(qū)域、畜禽交易市場等進行地毯式消毒滅源。二是切實做好死亡畜禽無害化處理。指導(dǎo)鎮(zhèn)、處、場組織人員，搜集死亡畜禽，統(tǒng)一采取消毒、深埋等措施進行無害化處理，全市病死畜禽無害化處理率達９５％以上。三是緊急調(diào)配疫苖，有針對性地對重點地區(qū)進行二次強化免疫。截止2010年８月中旬，全市累計注射疫苗４６６萬頭（羽）次，其中注射豬瘟疫苗２３萬頭次、生豬口蹄疫疫苗２３萬頭次、高致病性豬藍耳病疫苗２０萬頭次、雞新城疫疫苗１６０萬羽次、禽流感疫苗２４０萬羽次。四是組織基層防疫人員巡查，加強流行病學(xué)調(diào)查，密切關(guān)注疫情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)疫情，及時報告，果斷處置。

（５）加強技術(shù)指導(dǎo)，堅持科學(xué)抗災(zāi)自救。潛江市畜牧獸醫(yī)局發(fā)揮本部門優(yōu)勢，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、群發(fā)短信、發(fā)放技術(shù)資料等形式，利用電視、報紙等宣傳平臺指導(dǎo)養(yǎng)殖戶修復(fù)損毀圈舍，做好汛期畜禽的飼養(yǎng)管理、疫病防控、消毒滅源等工作。共發(fā)放高溫高濕天氣畜禽飼養(yǎng)管理問答手冊５ ０００余份，發(fā)送抗災(zāi)自救短信８次共１５ ０００余條，制作專題電視節(jié)目３期，開辟報紙專版２期，刊登稿件５篇。

（６）加快落實政策，推動災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。根據(jù)湖北省政府有關(guān)文件精神，潛江市啟動畜牧業(yè)災(zāi)后貸款貼息新政策。為落實好有關(guān)政策，幫助養(yǎng)殖戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，潛江市畜牧獸醫(yī)局廣泛宣傳，迅速組織人員對受災(zāi)情況進行摸底調(diào)查，對貸款申請進行初步審核，及時與金融、財政部門溝通協(xié)商，確保畜牧業(yè)貼息貸款工作及時順利進行。截至2010年８月３１日，全市共為６００戶受災(zāi)養(yǎng)殖戶發(fā)放畜牧業(yè)貼息貸款２ ３６９萬元，享受省級財政貼息１６５．８３萬。

３潛江市畜牧業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害的對策

潛江市屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，夏季降雨不僅量大而且頻繁，地勢低平，較易形成洪澇災(zāi)害。隨著全球環(huán)境惡化，大氣活動也越來越不規(guī)律，潛江市冬季低溫雨雪災(zāi)害也偶有發(fā)生。面對這一形勢，應(yīng)該著眼長遠，采取綜合措施，最大程度地減小自然災(zāi)害對我市畜牧業(yè)的影響，把損失降到最低。

（１）制度應(yīng)急預(yù)案，完善災(zāi)害應(yīng)急機制。①制定畜牧業(yè)《重大自然災(zāi)害突發(fā)時間應(yīng)急預(yù)案》，一旦發(fā)生畜牧業(yè)重大自然災(zāi)害，立即啟動快速反應(yīng)機制，重點強化疫病防控，加強災(zāi)后動物疫病的緊急預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警與報告。②加強動物檢疫監(jiān)督。對因災(zāi)死亡畜禽嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”制度（即不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，進行無害化處理），嚴(yán)防病死畜禽流入市場。③加強部門配合。一旦災(zāi)害發(fā)生，根據(jù)預(yù)案，加強與交通、工商、電力等部門協(xié)調(diào)配合，及時采取有效措施，降低災(zāi)情對畜牧業(yè)的危害程度。

（２）實施科學(xué)抗災(zāi)，提高服務(wù)水平。①加強氣象信息服務(wù)。建立畜牧獸醫(yī)部門與氣象部門的協(xié)調(diào)機制，及時了解掌握極端天氣發(fā)生情況，利用廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等方式，在氣象災(zāi)害到來之前迅速將氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)警信息傳遞到養(yǎng)殖戶手中，為養(yǎng)殖戶爭取準(zhǔn)備時間，更好地做好加固畜禽圈舍，儲備飼料，鋪設(shè)暖線等防御工作。②加強生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。組織畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專家，幫助受災(zāi)養(yǎng)殖戶解決恢復(fù)生產(chǎn)面臨的技術(shù)難題。指導(dǎo)受災(zāi)規(guī)模養(yǎng)殖戶加強飼養(yǎng)管理，增強畜禽抗逆性；引導(dǎo)養(yǎng)殖戶及時淘汰體弱、傷殘、病情嚴(yán)重的畜禽，適時填槽補欄，降低飼養(yǎng)成本，提高養(yǎng)殖效益；指導(dǎo)養(yǎng)殖戶對受淹飼草飼料檢驗檢測，避免畜禽因食用發(fā)霉變質(zhì)飼草飼料，引發(fā)中毒事件。同時通過新聞媒介廣泛宣傳畜牧業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的各項措施和實用技術(shù)，提高養(yǎng)殖戶抗災(zāi)自救能力。③加強圈舍建設(shè)指導(dǎo)。指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好重建畜禽圈舍的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)選址等工作，嚴(yán)密規(guī)劃，科學(xué)施工，提高畜禽圈舍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，提高抵御自然災(zāi)害的水平。

（３）推進畜牧業(yè)保險工作，化解災(zāi)害風(fēng)險。畜牧業(yè)保險在幫助農(nóng)戶化解自然災(zāi)害風(fēng)險，增強畜牧業(yè)抗風(fēng)險能力等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。要提高認(rèn)識，加大力度，精心組織，周密部署，扎實推進能繁母豬及其他保險工作，提高畜牧業(yè)保險的覆蓋面，爭取做到應(yīng)保盡保，能保則保，切實提高養(yǎng)殖業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的能力，推動畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（４）加強技術(shù)推廣，發(fā)展養(yǎng)殖新模式。根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合本地實際，積極推廣畜牧業(yè)養(yǎng)殖新模式——家庭式規(guī)模化養(yǎng)殖。家庭式規(guī)模化養(yǎng)殖是一種以家庭為單位的養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖量上達到了一定的規(guī)模，建立標(biāo)準(zhǔn)的圈舍，進行規(guī)范的疫病防疫和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化的飼養(yǎng)管理。重點推廣適合江漢平原養(yǎng)殖特點的生豬“１５０”、蛋雞“１５３”、肉禽“１５６”、 蛋鴨“３３１”、肉牛“１６５”、肉羊“１２３５”等模式，以此為載體，積極推廣新技術(shù)新模式，大力發(fā)展家庭式規(guī)模養(yǎng)殖，切實大幅度提高我市畜牧業(yè)抗災(zāi)能力。

（５）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖。提高畜牧業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力最根本的舉措是提高生產(chǎn)力水平，實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。潛江市這次暴雨洪澇災(zāi)害中，圈舍倒塌、積水及畜禽因災(zāi)大量死亡大多是發(fā)生在傳統(tǒng)養(yǎng)殖的散養(yǎng)戶，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式的養(yǎng)殖場災(zāi)情較輕。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)的必由之路，也是應(yīng)對自然災(zāi)害的根本之策。在應(yīng)對自然災(zāi)害的問題上應(yīng)立足長遠，引導(dǎo)低養(yǎng)殖水平的散養(yǎng)戶轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。