以黨風帶政風 以政風促行風

中圖分類號：Ｓ８-1文獻標識碼：B文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０11）01-0014-02

湖北省天門市是一個畜牧業(yè)大市，２００９年生豬出欄第８次突破１００萬頭。２０１０年，天門市畜牧業(yè)各項生產(chǎn)指標全面增長，畜牧業(yè)總產(chǎn)值可達２４．３６億元，預計可出欄生豬１１４．６萬頭，出籠家禽１ ５６０萬只，禽蛋８萬ｔ。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的３５％，人均增收６９０元。發(fā)展是硬道理，政風行風是關(guān)鍵，好的黨風政風是保證目標實現(xiàn)的基本條件。我市紀檢監(jiān)察部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，把政風行風作為畜牧系統(tǒng)的一件大事來抓，形成了服務黨委政府中心工作和貼近人民群眾的有機結(jié)合，打開了一扇政務公開、為民服務的窗口，得到了社會各界的認可。

１服務一個大局

紀檢監(jiān)察部門要做顧全大局的表率，牢固樹立大局意識，把握大局，服務大局，確保政令暢通，為經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的政治保障。

（１）以人為本，著力推進政風行風建設。發(fā)展是硬道理，是一切工作的重中之重，科學發(fā)展觀的核心是以人為本。因此，抓黨風帶政風，轉(zhuǎn)作風，促行風，努力打造畜牧獸醫(yī)隊伍新形象是紀檢監(jiān)察部門義不容辭的職責。一是以領(lǐng)導班子作風建設為龍頭，抓好黨風建設。班子成員實行“一崗雙責”，要求干部職工做到的，班子成員首先做到。2010年，天門市紀檢監(jiān)察部門開展了腐敗風險預警防控工作，從宣傳教育入手，梳理行政職權(quán)，排查腐敗風險，完善工作流程，規(guī)范管理制度，并配備了１６名預警信息員，做到防控網(wǎng)絡全覆蓋。二是以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，抓好政風建設。2010年，天門市紀檢監(jiān)察部門以創(chuàng)建“生豬大市、肉鴨大市”為目標，全局上下圍繞這個目標抓政風，促發(fā)展，全力打造“務實、創(chuàng)新、廉潔、高效”的責任機關(guān)。三是以服務“三農(nóng)”為重點，抓好行風建設。2010年５月２８日至６月３日，我們與市農(nóng)廣校聯(lián)合舉辦了為期７d的村級防疫員陽光工程培訓班，全市抽選１００名村級防疫員參加。６月１７日，我們還舉辦了一期有８０人參加的養(yǎng)雞大戶培訓班。

（２）求真務實，促進畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。在建設新農(nóng)村工作中，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化理念謀劃畜牧業(yè)經(jīng)營，用市場化運作推進畜產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。近年來，我們制定了《天門市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設實施方案》，并經(jīng)天門市委、市政府同意，下發(fā)全市各地、各單位。《實施方案》明確了目標任務、建設條件、獎勵標準、申報驗收和保障措施。同時，組成了三套班子，一是成立天門市養(yǎng)殖小區(qū)建設綜合協(xié)調(diào)辦公室，由市畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導親自掛帥，負責標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設的規(guī)劃、組織、指導和驗收工作。二是由相關(guān)責任單位的負責人組建７個督導專班，掛點聯(lián)系１０個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責檢查督導，解決工作中的突出問題。三是抽調(diào)技術(shù)人員，組成技術(shù)指導專班，負責全市養(yǎng)殖小區(qū)的技術(shù)指導和業(yè)務培訓。目前，全市生豬年出欄５０頭以上的養(yǎng)豬大戶２ ３６２戶，專業(yè)場增加至２８個，“１５０模式”已建１５２個，全市生豬規(guī)模化水平達到５６％以上，已成為我市新農(nóng)村建設的一個亮點。

（３）服務全面，專家面對面為農(nóng)民服務。我們由６位畜牧專家組成的專家服務組，采取辦班培訓、上門服務、跟蹤管理等方式，提供全方位服務。一是專家講課。高級畜牧師謝章學在宣講市委、市政府關(guān)于扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策的同時，重點對養(yǎng)殖小區(qū)、豬單元、正大“１５０”模式和禽類養(yǎng)殖的各項技術(shù)指標逐一講解，尤其是對目前市場行情及2010年價格預測的分析受到了養(yǎng)殖戶的歡迎。二是答疑解惑。在技術(shù)討論的同時，專家同養(yǎng)殖戶開展互動活動，有問必答，耐心聽取他們在養(yǎng)殖過程中的疑難問題，并一一解答。如畜禽品種、疫病防治、飼料獸藥、生態(tài)環(huán)境、稻鴨共育、漁鵝共生、豬沼配套、價格走勢、科技信息等九個方面的問題成為科技下鄉(xiāng)的熱門話題。三是現(xiàn)場演示。為了達到培訓效果，使其直觀、易學、易懂，專家們還帶上了１０多個品牌的防疫藥品，針對不同的畜禽和不同的癥狀，應該采取不同的防疫措施和診治手段，視病施藥，現(xiàn)場演示，直觀教學。

２實現(xiàn)兩個促進

黨的作風不僅關(guān)系黨的政風和行風，而且關(guān)系黨的形象。因此，黨的作風端正與否，是衡量黨員干部與人民群眾聯(lián)系是否緊密的一把標尺，也是檢驗一個部門工作優(yōu)劣的試金石。

（１）促進了畜牧系統(tǒng)辦事能力、辦事效率、服務質(zhì)量的提高。群眾利益無小事，在政風行風建設中我們做到三個結(jié)合：①堅持自律與他律相結(jié)合。②堅持教育與制度相結(jié)合。③堅持示范與警示相結(jié)合。著重從５個方面抓起：①堅持一把手負總責，各級一把手是政風行風的第一責任人。②堅持用制度管人，完善持證上崗、崗位責任制、失職追究制、首問負責制、績效考評制等。③堅持兩手抓、兩手硬，實行“一崗雙責”。④堅持黨務、政務、財務公開。⑤堅持誰主管誰負責。

（２）促進政風行風的根本好轉(zhuǎn)，取信于民。首先，深入開展整風治亂工作，進一步加強機關(guān)效能建設和“萬人評百崗”活動，持之以恒地對政風行風進行監(jiān)督。其次，主動接受輿論和群眾監(jiān)督。我們利用“行風熱線”、“周五零距離”、“監(jiān)督電話”、“公開承諾”等形式，不斷拓寬人民群眾的監(jiān)督渠道。與此同時，通過座談會、問卷測評、上門征求意見等，公開、全面地讓人民群眾評價畜牧系統(tǒng)的政風行風情況。2010年以來，天門市畜牧獸醫(yī)局黨委書記、局長周樂平先后３次到天門市人民廣播電臺和市電視臺直播室，面對面回答聽眾、觀眾反映的熱點難點問題，主動接受輿論和群眾的監(jiān)督，使畜牧系統(tǒng)徹底改變過去那種門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風，受到一致好評。第三，健全投訴處理機制，做到有信必回、來訪必接，事事有回音，件件有著落。

３規(guī)范三個行為

（1）一是規(guī)范從政行為。嚴格黨的政治紀律和組織紀律，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題。我們對全局黨員干部建立健全了廉政檔案，局黨組與下屬各支部簽訂了《黨風廉政建設責任書》，印發(fā)了《天門市畜牧獸醫(yī)局黨員干部勤政廉政卡》和《廉政準則》讀本，并組織了《廉政準則》的知識測試。全局認真開展了“清理公務用車、清理人員、清理編制、清理公有住房”的工作。

（2）二是規(guī)范服務行為。重點有9項服務任務：品種改良、標準化養(yǎng)殖、飼養(yǎng)管理、疫病防控、飼料獸藥監(jiān)管、信息服務、示范推廣、法制宣傳、協(xié)調(diào)工作等。為了方便群眾，簡化程序，我們在天門市行政服務中心開設了畜牧獸醫(yī)辦證窗口，凡屬我局辦理的各類許可證、資格證、經(jīng)營證等均可一次性在服務窗口辦妥。我們還印制了１ ０００冊《服務指南》，將畜牧系統(tǒng)的責任范圍、辦事程序、申報要件、收費項目與標準、辦事時限、文明服務守則等印在《服務指南》上，一目了然。此外，我們還通過新聞媒體公布了為農(nóng)民服務的３部熱線電話和１部監(jiān)督電話。

（3）三是規(guī)范政策行為。我們按照“行政權(quán)力法定”的原則，對每一項畜牧獸醫(yī)管理權(quán)力的依據(jù)進行了清理，并編制行政職權(quán)目錄、繪制權(quán)力運行流程圖。為了切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大依法行政能力，每當重大項目落戶我市后，我們實行黨組集體決策，科學篩選承擔單位，紀檢監(jiān)察跟蹤監(jiān)督，嚴格程序?qū)訉影殃P(guān)，實行陽光操作，確保中央和省市的惠農(nóng)政策落到實處，確保人民群眾得到實實在在的好處。