破解“菜賤傷農(nóng)”與“菜貴傷民”需要政策“托底”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，近期蔬菜價(jià)格主要是產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)大幅度、急劇下跌，在局部地區(qū)部分品種出現(xiàn)了嚴(yán)重的過(guò)剩、滯銷(xiāo)，這與蔬菜的種植面積過(guò)多有很大關(guān)系。去年，菜價(jià)一直居高不下，今年農(nóng)民就盲目擴(kuò)大種植面積；另一個(gè)原因是去年蔬菜價(jià)格漲幅很大，政府出臺(tái)政策大量補(bǔ)貼當(dāng)?shù)爻墙嫉霓r(nóng)戶，鼓勵(lì)他們恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)。政府在價(jià)格高的時(shí)候擔(dān)心百姓沒(méi)有菜吃，所以補(bǔ)貼力度加大，這是一種順周期的調(diào)節(jié)，這種順周期調(diào)節(jié)往往不能把波動(dòng)幅度減小，反而會(huì)把波動(dòng)幅度放大。國(guó)外如美國(guó)也存在波動(dòng)，他們往往采取一種分周期的調(diào)節(jié)，菜價(jià)高的時(shí)候，減少補(bǔ)貼，菜價(jià)低的時(shí)候增加補(bǔ)貼，從而減小波動(dòng)幅度。

支持菜農(nóng)投保，建立救助機(jī)制。推動(dòng)菜農(nóng)投保，將政策性業(yè)務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性，既保障了市場(chǎng)供應(yīng)，平抑了菜價(jià)，又減少了菜農(nóng)損失，調(diào)動(dòng)了菜農(nóng)種菜積極性，統(tǒng)籌兼顧了市民和菜農(nóng)利益，有效緩解了“菜貴傷民”、“菜賤傷農(nóng)”的矛盾。同時(shí)，引入保險(xiǎn)機(jī)制還能引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)流通主體建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，讓菜農(nóng)和市民在面對(duì)大跌大漲的菜價(jià)時(shí)，不再“受傷”。

菜價(jià)高企使市民生活壓力增加，但菜價(jià)太低則讓農(nóng)民利益受損。眼下，菜價(jià)陷入了菜農(nóng)、消費(fèi)者利益兩頭受損的怪圈。如何平衡這兩者之間的關(guān)系，考驗(yàn)著政府部門(mén)的執(zhí)政智慧。

安 潔