美國公務員是怎樣“吃皇糧”的

美國公務員現行工資制度的重要法律依據，是1990年11月5日生效的《聯邦公務員可比性工資法案》，列出了制定公務員工資標準的指導原則：在同一地區，一定要毫不折扣地體現同工同酬，工資等級差別取決于崗位性質和工作表現，聯邦政府公務員必須與同一地區私營企業同等工作性質的職工工資標準一致，必須徹底消除任何聯邦政府公務員與私營企業職工工資不平等的現象。

公務員工資標準的參照物有三：一是人均GDP，二是全國平均工資，三是全國最低保障工資。由于通貨膨脹，公務員工資每年有年度微調，調整前提是：發生全國性突發事件或嚴重經濟情況而影響普遍生活水準。

美國剛建國時，就通過了一個法律規定：“新一屆眾議員選出之前，任何有關改變參議員和眾議員的任職報酬的法律，均不得生效。”這就是眾所周知的利益回避制度，阻止了官員給自己加薪的不道德現象的發生。

從美國政府每年招募公務員的情況看，公務員絕對不是美國人的首選職業。美國聯邦審計總署曾在幾所大學進行調查，在64個被調查的學生中，只有兩個表示畢業后可以考慮應聘公務員。但公務員的好處私企職工是無法比擬的，如名聲好聽、可以建立起人脈關系、假期多、工作清閑、壓力小、比較穩定、失業幾率小等。

美國公務員工資制度的特點是：(1)公務員工資標準通過法律規定，必須經過人民的代表機構批準。只有總統有權動議調整公務員工資標準，但必須報國會批準。(2)公務員工資標準參照私企，且不得高于同類地區私企同等職別職工工資。(3)公務員工資每年的微調增幅不得超過工資成本指數，漲幅必須小于私企。(4)公務員的任何工資變動必須報人民代表機構批準，公示在先，加薪在后。(5)保證任何公民隨時可以查閱公務員的工資標準。(6)不能把公務員工資定得過高，否則就會違背市場經濟規律，影響社會和諧。(7)公務員工資不高于私企，有利于政府公務員隊伍的人員流動，保持政府工作的高效率和高質量。

（摘自《社會學家茶座》）