公務員央地分考待變

現(xiàn)行公務員的央地分考制度在中央與地方、不同部門之間、不同地方之間形成了招生、調劑、錄取的藩籬，易造成人才流失

去年10月13日，隨著2011年《中央機關及其直屬機構2011年度考試錄用公務員公告》以及《2011年中央機關及其直屬機構錄用公務員公共科目的考試大綱》的正式出爐，一年一度的公務員考試大戰(zhàn)又將進入白熱化階段。

然而，長期以來在我國公務員考錄制度中體現(xiàn)出的種種問題，迄今尚未得到根本改善。作為我國目前公務員考錄制度主干的中央與地方公務員分別考錄制度(以下簡稱“央地分考”)，是導致如下理論和實踐困境的主要源泉。

央地分考的困境

對于國家而言，央地分考的困境如下：從理論上說，我國并未如法國那般在法律上明確承認中央與地方公務員的區(qū)分，亦即全國公務員構成了一個統(tǒng)一的、整體的人事系統(tǒng)，在性質上并無差別，央地分考制度不但缺乏理論基礎，而且造成種種現(xiàn)實問題。

央地分考由中央和省級地方兩級公務員管理機關承擔同樣的規(guī)劃、調研、命題、考試、錄取、公示等職責，指導思想、命題內容、考試形式、錄取程序等幾乎完全一致，不同之處僅是考錄職位的范圍。這就導致兩級公務員考錄系統(tǒng)在人力、物力、財力等各種資源上的重復浪費。

由于央地以及不同地方公務員考錄機關在行政級別、資源掌握、招考范圍、潛在考生層次等方面存在諸多差異，全國公務員考試呈現(xiàn)命題質量參差不齊、考試難度彼此不一等混亂局面，不但給公務員招錄管理、協(xié)調事務本身帶來困擾，而且也損害了考生、直接招錄單位等相關主體的利益。……