一個鄉變味的“三農”

在貴州省江口縣桃映鄉溪口村、桃映村，移民安置補償款、占地款、退耕還林款、環境污染等問題，已經嚴重影響了當地百姓的正常生活。百姓唯一的指望是通過上訪能解決問題。

村民搬遷補償款不知去向

村民反映說，為避免地質災害，2003年，桃映鄉溪口村上家坨村民組的25戶村民96人，被集中遷移到溪口村。當時，政府補償每戶搬遷費1萬元，合計共有100萬元的移民搬遷補償款。可是這25戶村民搬遷后，一分錢的補償款也沒有得到。村民意見很大，多次向當地政府部門反映移民搬遷費被侵占的問題，最后每戶只得到1000元補償。自2005年以來，村民先后向江口縣、銅仁行署、貴州省行政主管部門多次反映。“可是上面批復的文件內容被政府部門隱瞞，不讓我們看，只看到批文封面上有‘秘密’兩字，反映的問題不了了之。”當地村民如是說。

據記者調查得知，當時桃映鄉政府口頭上承諾將給村民從上面爭取撥款100萬元。最終，鄉政府爭取到的補償款額是45萬元，但這45萬元并未發放給村民。村民多次上訪向有關部門舉報，當地政府“擔心出問題”，才給每戶搬遷戶1000元補償，余款不知去向。

1000元補償款是經過村民3年上訪得到的。一位村民告訴記者：“1000元我都不想去領，我是最后一個去領的。在鄉政府，侯鄉長不讓我進門，說我是‘刁民’，朝門外推我。民政所羅某說我為1000元告到‘聯合國’。”

據了解，25戶搬遷戶從上家坨村民組搬到溪口村。搬遷后，有幾戶村民的房屋仍為危房。搬遷費由村民自己籌集，仍有七八戶村民無錢蓋房不得不貸款，貸款數額幾萬元、十余萬元不等。一位村民說：“如今，貸款還不上，沒有菜地，只好買菜吃。搬遷使我們返貧。”

撲朔迷離的鄉村公路補償款

2002年，桃映村坳坪村民組為了緩解山區交通不暢的困難，村民們自發修建了一條15公里長的鄉村公路。通車后，縣交通局為鼓勵村民，以每公里4萬元的標準撥款補助。村民計算補助款有六七十萬元，修路用15萬元左右，余款哪里去了？村民認為鄉政府“坑農、害農、整農”，要求對余款的去向，向投工投勞的村民進行解釋。

此外，村民說，這條鄉村公路通車后，當地礬礦廠因有車輛通行，也撥了30萬元進行補助，這些錢同樣不知去向。

退耕還林款蹊蹺失蹤

按照國家“三農”政策，桃映村4個村民小組從2002年起享受國家退耕護林政策補貼。當年核發該村4個村民小組《退耕護林還草糧食供應證》，并將證書發到每戶。2004年，桃映鄉林業站以換證為由將證書收回。直到2008年，村民找林業站站長劉應龍說理，劉應龍說這5年的錢領完了。

桃映鄉退耕還林，國家補助標準239元/畝，但農民獲得的補助費，2006年為175元/畝，每畝少給64元。全鄉3000余畝退耕還林款，有20余萬元未能發到農民手中。另據統計，桃映村經濟果林五六百畝，林業部門沒有按照國家政策補償苗木費。

村民告訴記者：“按國家退耕護林政策，苗木費應該補償。因為這些經濟果林，大部分是村民集資購買幼苗栽種的。如吳家灣村楊國權的經濟果林，坪引村張祖清的經濟果林，是1997年至1999年貸款購苗栽種的。現在，還有1.7萬多元的貸款沒還清。”

林業站隨意截留國家退耕還林資金，賬目管理混亂。如將農戶享有2000年的糧食和管護費，列為2002年的指標，不換兌現證。這樣，農戶2002年的糧食和管護費用自然也就落入了林業站的腰包。除此之外，林業站還將農戶的畝份“縮水”。按國家退耕還林政策規定，幾年間發給村民的保護價每畝應為72元，但真正落實到村民手中的也就62元左右。那么，五六百畝經濟果樹的差價，多余的錢都用在了什么地方？“2003年桃映鄉政府組織縣人大代表去海南旅游參觀，費用是林業站出的。還有招待費，這些錢，都是我們老百姓的。”村民氣憤地說。

村民反映退耕還林款不補償或補償不到位，在桃映鄉絕非個別，其他村也有類似的情況。

礬礦廠占地污染沒商量

礬礦廠始建于2005年，是浙江老板投資興建的。起初占地：水田3.29畝，旱地10.98畝。后來，礬礦廠生產規模不斷擴大，開始一步步侵占周圍的耕地，最后占地達50多畝。

翁稿溝及坳坪兩個村民小組的田地被礬礦廠侵占。村民告訴記者：“廠子每天煙霧籠罩，環境污染嚴重，周圍的莊稼明顯減產。我們向上級環保部門反映，雖已被關停，但不排除隨時開工的可能，我們又要遭殃了。”

記者針對礬礦廠占地和污染問題，到江口縣土地局、環保局進行采訪。

在土地局，工作人員告訴記者：“礬礦廠確實沒有土地許可證和礦山開采許可證。”在環保局，工作人員告訴記者：“處罰是銅仁地區環保局處罰的，你可以去地區環保局了解情況。”

礬礦廠占地及污染，村民每畝獲得8000元的補償，但村民意見仍很大。最終補償款數額提高到每畝17766元，可是政府截留了補償款。因此，村民代表楊國富、劉國清向貴州政法委、紀委反映，省公安廳下文，楊、劉找地區行署，行署責成江口縣紀委、信訪局處理未果。

政府部門的工作人員來了10多次，最后一次抓5人，關了3人（楊炳富、劉國清、楊桂珍）。68歲的失地村民楊桂珍遭受毒打，楊絕食、跳樓，關押10天后給楊桂珍300元“補助費”。楊炳富、劉國清被行政拘留。“在拘留期間，沒有水喝。口渴了，不得不喝沖廁所的水。”楊炳富、劉國清等村民向記者痛苦地說。

弄虛作假套取茶補款

桃映村氣候溫和濕潤，土地為紅壤，適宜種植油茶。村民向記者反映：“鄉政府以種植油茶為名，向上級瞞報數字，少種多報，套取國家油茶項目款。新寨村茶葉基地實際40余畝，鄉政府上報80畝，套取近40畝茶葉項目款。勻都村油茶項目實際為200余畝，而鄉政府虛報為500畝，套取了300余畝的項目款。領取的許多茶苗沒有栽種，扔了。”

桃映村村民還向記者反映，該村村主任楊國權借機大發其財，私自挖礦，在桃映鄉街上自建三層樓房，有門市出租，還有一臺挖掘機。“他的那些錢是從哪里來的？鄉政府的人都怕他，他掌握了鄉政府的證據。”村民們紛紛質疑村主任的錢來路不明：“他在村民中說，‘堅決不公開村財務’。”

一位村民向記者反映，據鄉財政所工作人員透露，桃映鄉一年的招待費70多萬元。這些錢也沒有用于招商引資或項目建設上，全吃喝了。

離開桃映村，記者前往桃映鄉政府進一步了解情況。鄉政府一位自稱姓黃的工作人員接待了記者，經聯系，他告訴記者，領導們都不在。記者要求去其他部門了解情況，遭到拒絕。