新聞報道中的島嶼爭端

王康威

這些年來，翻開報紙，扭開電視，新聞里常常在報道世界上某一處的領土爭端：釣魚島？獨島？福克蘭群島？或者是你從未聽說過的對馬島？特羅姆蘭島？

經由媒體的報道，島嶼主權爭端每一次都會成為世人關注的焦點，成為茶余飯后討論的話題。

媒體在國際沖突當中應當起到什么樣的作用？世界上大多數或普遍的觀點認為，成熟的媒體體制應該獨立于政治的沖突，向讀者提供客觀的事實報道。對于作為讀者的我們來說，這無疑是我們所希望看到的媒體。

從歷史上的多起島爭，我們可以看到媒體真正所做的往往卻不是這個樣子，特別是在背后牽扯著巨大利益的時候。媒體從中立的報道者，轉變成為了一種工具，使沖突事件變得更復雜嚴重，并對爭端的發展起著直接的影響。

有選擇性的報道

在二次世界大戰結束以來，全球的島嶼主權爭端達到將近60起。這個數字的驚人之處在于，大多數的例子其實是一般的大眾所沒有聽說過的。這些年來，受到世界主流媒體所關注和報道的爭端數量基本上不超過當中的10起。

相信讀者們都曾聽過英國和阿根廷之間的福克蘭群島等案例，但誰又曾在主流媒體當中聽到過關于博茨瓦納和納米比亞爭奪的卡斯基里，還有美國與加拿大之間的厄斯海豹島爭端？

的確，除了因為自身的國家是爭端方之一外，這些例子要受到其他國家的人民的關注，首先必須獲得廣泛的傳播，而這一點就回歸到了媒體的作用。在媒體工作者的勞動中，有很多的時間和很大的壓力是去找尋有價值的“新聞點”。“新聞點”包括那些能夠吸引讀者目光的東西，有了新聞點才有可能被采用并且報道。而與自身國家并不直接相關的沖突，自然就欠缺所謂的“新聞點”。

另外，媒體也偏向于報道可能即將發生實際沖突的案例。根據歷史的報道趨勢，我們可以大膽地總結說：這種對于實際沖突的偏向和讀者感興趣的方面有所關聯。

漸漸地，媒體的選擇性報道影響了人們對于島嶼爭端的理解和民眾參與的積極性。公眾所獲取的信息都是關于實際沖突和負面發展的，這也一定程度影響了政治領袖和民眾對于爭端的看法。

主導著島嶼爭端的議程

加拿大和丹麥之間對于格陵蘭自1930年代以前就存在著爭議。雖然常設國際法院最終在1933年將格陵蘭判給丹麥，但格陵蘭和加拿大之間的漢斯島主權卻沒有得到解決。從那時候開始，漢斯島的主權問題就一直存在著爭議。雖然領導人有幾次重申要共同解決問題，但在1980年代后，對于漢斯島的主權問題基本上就不再出現于媒體的報道之中。

當漢斯島快被眾人遺忘的時候，2004年，有來自加拿大的記者挖出了爭端的新材料，進行報道。媒體是公眾，甚至是政治領導人獲取信息的地方。隨著事件再次出現在媒體的報道中，很快就引起國民的討論。這么一來，領導人不能夠再坐視不理，也必須積極地參與到議題當中，并且采取行動。這些行動包括對于爭端的回應，和對方的接觸，甚至是采取實際的行為去解決。

經過了媒體的報道后，丹麥和加拿大又重啟了對于漢斯島主權的談判。我們可以看到在漢斯島的例子當中，媒體決定了哪些島嶼爭端受到了領導人的重視。另一方面，我們也能將媒體視為：它提醒了世人關注爭端事件，促成兩國政府的正面面對，在存在的爭端中扮演了積極的角色。

媒體和非實際價值

國際政治并非是完全理性的。媒體之所以能夠在島嶼爭端中發揮作用，很大程度上是關于島嶼的非實際價值所決定的。在大家的印象中，島嶼的主權爭端不是為了領土和經濟特區，就是為了天然資源（石油、漁產）等等實際利益。不過，我們往往忽略了更深一層的歷史和文化的因素，使得一座島的主權變得如此復雜。

長久的歷史根源和敏感的民族情感通常無法被理性地解釋，但它卻又不斷地出現在這幾十年來的島嶼爭端的案例當中，被媒體大量地渲染而且深化。這些案例牽扯到了國家的歷史、民族的文化傳統等因素，這些是現代政治往往忽略的，但又為沖突的爆發提供了導火線。

這類案例主要有幾種：第一種如從1713年開始的英國和西班牙之間對于直布羅陀管轄的爭議。有些案例則是在殖民主義結束后，殖民國家和前殖民地之間所存有的領土爭議，包括法國和瓦努阿圖的馬修島。還有一種則是在兩個前殖民地之間產生，例如湯加和斐濟的密涅瓦珊瑚礁。在后一種情況下，往往是由于所謂的“直線國界”，即由殖民者根據利益劃分國界，忽略了特定領土或是島嶼對于民族和文化的重要性，為之后的爭端種下了種子。

在這一方面，媒體若是直接參與了這些沖突的報道，往往所得出的結果是深化了民族和文化因素在爭端中所起到的作用。一旦民族情緒受到渲染，往往讓島嶼的價值超過它實際的價值。在此刻，媒體成為了影響爭端發展和深化的重要因素。

不難發現，凡涉及到文化和民族情緒層面的沖突，將會使所面臨的爭端蒙上一層情緒化、非理性化的因素，媒體也煽動民眾以非理性的方式來看待爭端，最終甚至采取非理性的行動，從而使得事態變得更為棘手。

總之，在過去的60年里，我們看到了許多世界各地發生的有關島嶼主權的爭端，而歷史通過這些例子告誡我們，在涉及多國之間的島嶼爭端時，媒體不僅僅只是簡單地對事件進行報道，它已變成影響事件發展的重要環節。

【責任編輯】林 京