近日召開的國務院常務會議研究部署進一步促進內蒙古又好又快發展的政策措施。會議提出,加大對內蒙古的產業、財稅、金融、投資、土地等方面政策支持力度。
記者了解到,早在去年底,國務院發展研究中心就針對內蒙古能源建設進行了深入調研,并建議進一步提升內蒙古自治區國家能源基地的戰略定位,加大建設力度。
《煤炭工業發展“十二五”規劃征求意見稿》中也提出,“十二五”期間我國煤礦建設將控制東部,穩定中部,大力發展西部,特別是內蒙古新開工規模將占全國的26%。其中還提出,在運煤通道上,負責蒙煤外運的集通線將大擴容,同時蒙冀線也將建成,這將極大地釋放內蒙古的煤炭產能。
實際上,今年4月底,張(家口)集(寧)鐵路通車后,已經大大提升了內蒙古煤炭的外運能力。
國務院發展研究中心在針對內蒙古能源建設形成的報告中認為,“加快內蒙古國家能源基地建設是國家和地區發展的必然要求,意義重大。”對內蒙古自身發展來說,加快能源基地建設,可以進一步突出內蒙古的總體定位和發展方向,有助于其走出一條具有區域特色的城鎮化、工業化道路。
報告提出了14條建議,其中第一條便是將其進一步定位為國家綜合性、戰略性能源基地,在為國家提供傳統能源的同時,以電力(特別是風電)和高載能產品等形式提供更多的清潔能源。
報告還建議切實加大對內蒙古自治區國家能源基地建設支持力度,包括制定國家綜合性、戰略性能源基地建設和發展規劃,加快內蒙古能源外送通道建設,加快內蒙古煤炭鐵路專運線建設等。
報告同時建議,合理分配國家節能減排任務和指標,實行區域差別化的產業政策,引導高載能產業向內蒙古(特別是能源富集的蒙西地區)適度轉移和集中。
另外,“資源深加工”也被明確為內蒙古現代產業體系的重要內容。
對大部分資源企業來說,延伸產業鏈的前提是定價權的提升。以稀土資源為例,盡管下游超導、航空、激光、永磁等高科技領域對稀土的需求很大,但是由于前幾年我國對稀土產業缺乏必要的監管,眾多小企業競相開采并低價出口,導致中國稀土儲量在1996至2009年間減少了37%,只剩下2700萬噸。
在這個過程中,許多企業的盈利狀況并不理想,沒有資金、更沒有技術在深加工領域形成優勢。
隨著國家近期加大對稀土行業的整合,內蒙古自治區政府也圈定包鋼作為內蒙古地區稀土資源的專營企業,為包鋼稀土逐步推進深加工創造了有利條件。
包鋼稀土在2010年年報中指出,公司有序推進稀土精礦與稀土產品戰略儲備工作。2010年除了按照國土資源部下達的指標供給下游生產外,其余全部進入儲備。
文/于祥明 李雁爭
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