巴彥淖爾:西部有色金屬富集區

內蒙古巴彥淖爾市地處內蒙古西部地域遼闊，分布在北山成礦帶、狼山—渣爾泰山多金屬成礦帶，“蒙古弧”構造帶等重要的成礦帶，地質成礦條件優越，其中，銅、鉛、鋅和硫鐵礦的儲量居內蒙古儲量首位，是內蒙古自治區礦產資源富集區之一。有色金屬、黑色金屬、貴金屬、化工原料、建材非金屬等礦產具有明顯優勢，構成內蒙古自治區西部重要的有色金屬礦產集中區，且資源潛力大，具有良好的找礦前景。近日，本報記者采訪了該市國土資源局局長巴崖爾，請他介紹了巴彥淖爾市國土資源局近年來在加強對礦產資源勘查與開發的監督管理方面取得的成果和對未來五年發掘巴彥淖爾市礦產資源優勢的規劃。

記者：據悉，巴彥淖爾市有礦山企業372家，已開發的礦產資源有30種，礦業已成為巴彥淖爾市經濟發展的重要支柱之一，巴彥淖爾市擁有哪些優勢礦產資源？

巴崖爾：巴彥淖爾市以銅、鉛、鋅為主的有色金屬礦產資源儲量豐富，礦床規模大，分布集中，適宜大型礦山綜合開發利用。

已探明銅金屬量200多萬噸，其中上表資源儲量123萬噸，占自治區40%；鉛金屬量300多萬噸，其中上表資源儲量218萬噸，占自治區61%；鋅金屬量1100多萬噸，其中上表資源儲量854萬噸，占自治區65%；鉬金屬量45萬噸，其中上表資源儲量0.69萬噸。由霍各乞、炭窯口、東升廟、甲勝盤、山片溝五大礦區構成的狼山—渣爾泰山硫多金屬成礦帶聞名全國，深部和外圍找礦前景廣闊。另外，巴彥淖爾市鐵礦資源儲量比較豐富，開發條件較好。已發現探明1處大型礦床，11處中型礦床，83處小型礦床。已探明資源儲量5.6億噸，其中上表資源儲量2.3億噸，占自治區9%。

金礦資源潛力大，具備大規模開采條件。黃金已探明資源儲量60噸。烏拉特中旗浩堯爾忽洞金礦區、巴音杭蓋金礦區及烏拉特前旗烏拉山金礦區、小佘太金礦區、白云常合山金礦區成礦地質條件優越，找礦前景良好，特別是浩堯爾忽洞金礦區已探明黃金資源儲量40噸，遠景儲量170噸以上，具有大規模開采條件。

非金屬礦產分布廣，硫鐵礦極為豐富，已探明儲量5.4億噸，占內蒙古自治區的96%。石灰巖、白云巖、硅石、石墨、飾面石材、沸石、膨潤土等礦產也具有明顯的優勢，市場前景廣闊，開發潛力巨大。

油頁巖及石油、天然氣等能源礦產資源具有較大潛力。油氣資源主要分布在烏拉特中旗川井盆地、烏拉特后旗白音查汗盆地。經過十多年的勘查，中原油田累計探明石油儲量4000多萬噸，初步預測石油遠景儲量3億噸。烏拉特后旗巴格毛都油頁巖礦區探明油頁巖資源儲量20億噸。白彥花煤田西段探明褐煤儲量29.7億噸，具有建設大型煤電基地的條件。

記者：您提到巴彥淖爾市成礦條件較好。近幾年巴彥淖爾市取得了哪些地勘成果？

巴崖爾：近幾年我市加大地質勘查投入力度，非油氣勘查項目年投入資金1.5億～2.5億元。2009年全市非油氣礦產投入地質找礦資金2.3億元，其中社會項目投入1.6億元，自治區財政安排地質找礦項目25個，勘查投入0.7億元。石油勘查投入1.8億元，2010年自治區財政第一、二批計劃安排項目5個，資金4100萬元。

鐵、銅、鉛鋅、金等礦產找礦取得了重大突破。新增銅金屬儲量50萬噸、鉛金屬儲量60萬噸、鋅金屬儲量240萬噸、鉬金屬儲量45萬噸、鎳金屬儲量2萬噸、黃金儲量40噸、鐵礦儲量3億多噸、錳礦資源儲量130萬噸、石灰巖儲量1億噸、硅石儲量180萬噸、油頁巖儲量20億噸、石油儲量1000萬噸。

目前，巴彥淖爾市已開發利用的礦產資源有34種，主要是鐵、銅、鉛、鋅、金、硫、煤、石油、石墨、石灰巖、硅石及部分建材非金屬礦產。共有礦山企業372家，其中大型礦山企業5家，中型11家。集中分布于烏拉特前、中、后旗，形成了沿山礦山工業經濟帶。2009年全市采掘礦石總量1994.32萬噸，從業人數12359人，實現礦業總產值45.76億元。全市有色金屬冶煉工業產值達到42.15億元，與全市采選工業總產值合計，形成87.81億元的礦業工業總產值。現已形成了有色金屬、黑金屬采選冶產業。銅、鉛、鋅有色金屬礦山年采選能力已達700萬噸。主要礦山有霍各乞、東升廟、炭窯口、甲勝盤、山片溝、歐布拉格等。已形成20萬噸鋅冶煉、10萬噸銅冶煉、10萬噸鉛冶煉產能。有色金屬冶煉副產品和硫酸廠年生產硫酸80多萬噸。全市鐵礦采選能力已達1500多萬噸，年生產350多萬噸鐵精粉。鐵礦深加工已建3個120萬噸氧化球團項目。金礦主要有浩堯爾忽洞金礦年產黃金3.5噸、圖古日格金礦年產黃金400公斤。現全市有50萬噸以上生產規模水泥廠4個。硅鐵產能總規模已達200多萬噸。

記者： 在巴彥淖爾市礦產資源開發利用中還存在哪些問題？

巴崖爾：主要有三個問題。第一，基礎地質工作程度較低，找礦科研項目少。第二，支撐有色金屬重點礦山產業的后備資源不足。第三，非金屬礦產利用程度低，礦山冶金工業規模小，缺少下游深加工產業。目前，巴彥淖爾市境內重要成礦區（帶）基本沒有開展中、大比例尺區域性物化探工作，極大地影響了尋找隱伏礦體和圈定新的找礦靶區；遠景找礦、成礦類型等地質找礦科研項目少，缺少找礦的指導性和前瞻性；由于勘查資金、礦業權設置等因素影響，成礦靶區整裝勘查工作開展不足。

巴彥淖爾市目前的資源開采量只能滿足冶煉深加工50%～80%原料需求。另外，已探明礦床均已高強度開采，礦山服務期只有30年左右。已探明的18種非金屬礦種中已開發利用的僅有花崗巖、水泥石灰巖、石墨、硫鐵礦、硅石，且基本為初級加工，沒有形成產業群，附加值低，與資源狀況不相符合，限制了礦山工業的發展。

記者：對于以上問題，怎么解決？未來五年我局在引導礦產資源開發利用方面有哪些規劃？

巴崖爾：首先，多元化引進資金，鼓勵風險勘查，加大礦產資源勘查的資金投入力度，增加后備資源儲量。鼓勵商業性風險勘查，努力形成投資主體多元化的機制。暢通勘查項目和資金進入渠道，加大勘查投入，提高礦產勘查工作程度。圍繞重點礦業深加工項目，開展優勢礦產的地質找礦勘查。形成礦產勘查項目合理進出機制。將全市礦產資源補償費、礦業權使用費和礦業權價款等礦業權收益劃出10%，建立市級財政地質勘查基金，實行專款專用，專門用于投入基礎性和補助風險性礦產勘查，發揮政府投資對社會商業化投資的引導作用，帶動商業性礦產資源勘查投資。采用新理論、新方法、新手段勘查深部礦產資源，增加資源儲量，為礦山工業規模化發展提供資源保障。

其次，鼓勵礦山企業依靠巴彥淖爾市大型礦山采、選、冶基地的優勢 “走出去”，積極開發利用周邊鄂爾多斯市、烏海市、包頭市及北部蒙古國等境外礦產資源，在境內發展礦山冶煉、深加工項目，做大做強有色金屬、黑色金屬、煤化工、鹽化工等資源型產業。

另外，提高低品位礦資源的開發利用。巴彥淖爾市礦產資源具有貧礦多，富礦少，共生伴生礦多，單礦種礦床少的特點。依靠技術創新、采用新工藝，提高低品位礦、共伴生礦、難選礦利用，拓寬礦產資源開發領域，加大礦產資源轉換，增加礦產資源可利用儲量，提高礦石經濟價值。結合市場條件適時調整礦產資源稅費，鼓勵開發低品位鐵礦等金屬礦種，提高礦產資源開采量，使礦產資源得到充分利用。

同時，科學規劃合理布局，全面提升礦山工業化、產業化水平。按照市域經濟一體化，旗縣經濟特色化的原則，統一規劃，合理布局，優勢礦產資源深加工產業依托資源優勢和依靠有實力的大企業建設礦業基地，發展探、采、選、冶、加項目，避免重復建設。

繼續加大資源整合力度，實現資源的優化配置。目前巴彥淖爾市有色金屬規模化采選及資源優化配置已基本構成框架，資源整合的任務主要是鐵礦及水泥灰巖、硅石等，應通過市場方式，采用下游深加工項目，整合上游采選企業的思路和途徑，即由120萬噸氧化球團項目整合符合條件的上游鐵礦采選廠，形成共同利益體和穩定產業鏈。為大型水泥廠配置資源，并由其整合水泥石灰石礦。由符合國家產業政策的大型硅鐵冶煉廠整合硅石礦，形成規模化生產。

加大開拓礦產資源開發利用領域，延長產業鏈，增加資源附加值。隨著有色金屬冶煉項目的建設，巴彥淖爾市有色金屬產業初步具備了采選冶生產環節，尚缺加工環節。擴大礦業開發規模，支撐規模化的冶煉項目，對礦產資源深加工項目的引進和開發將起到積極的促進作用。發展深加工項目，形成采、選、冶、加完整的產業結構，做大做強有色金屬和黑色金屬礦業基地，推動巴彥淖爾市礦業經濟健康發展。

加大監督管理力度，治理和規范礦業秩序。由于受各種經濟利益的驅動，違法探礦采礦行為在少數地方時有發生，造成了礦產資源的損失和礦業秩序的混亂，局部利益影響了整體利益。旗縣政府是礦業秩序監督治理的主體，要采取相關部門聯動的方式，加大對無證非法探采行為的打擊，加大動態巡查力度，開展專項治理活動，加快案件處理，治理整頓礦業秩序。完善和發揮國土資源部門的職能作用加強對礦產資源勘查與開發的監督管理。