“重農”是最大的民生責任

甭管社會精英、政府官員、知識階層、經濟精英還是普通勞動者，人們天一亮就得張口吃飯，這無疑對“無農不穩、無糧不安”作了最樸素的詮釋，也對執政黨及政府為何連續7年如此重視農業作了最務實的解析。

新世紀始，隨著中國經濟在世界總盤子中的分量持續加碼，每年年底，和中央經濟工作會議一起日益為國內外輿論所看重的，是中央農村工作會議。

2010年12月22日閉幕的中央農村工作會議對于國計民生來說，彰顯出極端的重要性。本次中央農村工作會議確定的政策基調是，2011年以更大力度、更大投入支農、扶農。僅直接扶農的預算內中央財政資金就是9000億元。加上地方各級配套資金，總盤子更大。2010年，中國經濟已基本擺脫國際金融危機造成的影響，重新呈現加大馬力平穩前行的態勢。雖說結構性問題依然嚴重，但破題帶來的綜合成效已晨曦初顯。這意味著國家扶農財力將繼續得到持續性保障，本次中央農村工作會議把2011年定為中國農業的第二個“大興水利年”乃勢成必然和必須。

今日中國社會，經濟增長方式、主題、內容、故事乃至增長極多種多樣，一談到農業，社會的關注度并不那么突出。只有當糧價、菜價及食品價格明顯上躥，民眾直接感受到生活壓力時，農業才會成為人們廣泛關注直至焦慮的社會話題。

換一種敘事方式，人們完全可以設想，2010年入夏始，整個食品價格逐月攀升，進入9月份后，食品價格尤其是蔬菜價格更連續以每月接近兩位數的同比速度躥升，若沒有2009年和2010年春、夏、秋三季大宗農副產品大豐收墊底，政府、社會、百姓將會面臨怎樣的尷尬和焦慮——簡言之，整個國家對付此輪通脹還能如此從容不迫么?

從改革開放農業“大包干”算起，中國農業始終難以擺脫“兩年豐收三年持平兩年減產”的歷史徘徊。進入新世紀后的頭4年。糧食連續4年減產，2003年產量一度跌進8700億斤以下的“20年歷史低點”。幸虧從2004年至今，中央政府支農扶農力度一年大于一年，促成農業連續7年大豐收，2010年則再次打破糧食產量歷史紀錄。2010年下半年蔬菜及食品價格漲幅差點沖破百姓的心理承受底線，糧價雖說也漲，但終究漲幅相對“溫柔”，為什么?倘若沒有連續7年糧食增產打下的厚實基礎，社會還會保持今天的現狀么?

市場化、全球化、多元化系轉型中國伴生的最重要的“三化現象”。隨著“三化”帶來全體國民選擇生活方式和生產方式的多元和“準多元”，務農人口逐年下降成為不爭事實。但甭管社會精英、政府官員、知識階層、經濟精英還是普通勞動者，人們天一亮就得張口吃飯，這無疑對“無農不穩、無糧不安”作了最樸素的詮釋，也對執政黨及政府為何連續7年如此重視農業作了最務實的解析。

國際金融危機以來，國內外經濟結構都在艱難調整，由此造成部分農產品價格大幅波動，通脹預期持續加劇等一系列難題，究其根本皆系許多國家尤其是發展中國家沒能處理好工業化、城市化與農業產業化的關系大有關聯。因此，在中國，執政黨和政府如此重視農業，其重視程度以本次會議為起點，已從直接補貼式扶農轉入夯實農業增產基礎(譬如2011年大興水利)的第二階段，實乃13億國人之大幸。