山東省第三產業發展及其就業帶動效應分析

摘要：本文首先簡要回顧了山東省第三產業的發展歷史，并利用回歸分析方法，對山東省1978-2008年第三產業的就業帶動效應進行了研究，發現第三產業就業帶動效應顯著，發展潛力很大；隨后，將第三產業細分為四大類，綜合各種考察方法，分析它們各自的就業吸納能力；最后，提出相關政策建議。

關鍵詞：第三產業；就業吸納能力；回歸分析

Abstract：This article firstly reviews the third industry development in Shandong Province，and then studies the labor-admitted functions in the third industry between 1978 and 2008 by regression analysis method. Subsequently，it subdivides the third industry into four kinds and analyses their labor-admitted powers in details by various methods. It gives relative policy recommendations in the end.

Key Words：the third industry，labor-admitted powers，regression analysis

中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2011）02-0053-05

隨著全球金融危機的蔓延，就業問題又一次成為人們關注的焦點。當前，我國就業結構呈現出第一產業就業量基本飽和、第二產業吸納就業能力有限、第三產業新增就業人數最多的特點。與發達省份相比，山東省第三產業發展相對滯后，具有較大發展潛力，大力發展第三產業可以有效解決就業問題。

一、山東省第三產業發展現狀評價

改革開放以來，山東省經濟社會發展一直領先于全國，第三產業不論從產值上還是從解決就業上都取得了較快的發展。但是，與發達省份比較，山東省第三產業發展相對滯后。主要表現為產業層次不高和產業內部結構發展失衡兩個方面，具體是：

（一）產業層次不高，產值和從業人員比重較低

從產業產值比重來看，2008年，山東省第三產業產值為10367.23億元，占GDP的33.3%，排名僅全國第26位，產值占比不僅比同屬東部沿海地區的江蘇、福建、浙江和廣東省份分別低4.7、5.9、7.6和9.6個百分點，而且低于全國平均水平（2008年為40.07%）。根據《國際統計年鑒2009》的數據，目前發達國家第三產業占GDP的比重為72.5%，發展中國家為54.7%?？梢姡綎|省第三產業不但發展不足，而且相當落后，甚至拖了我國第三產業發展的后腿。

從就業比重來看，2008年，山東省第三產業就業人員比重僅為31%，全國排名僅第24位。2007年，山東省三大產業就業人員比重之比為37.4：31.6：31.0（以下文中數據均來源于《山東省統計年鑒》）。根據經濟理論劃分，尚屬發展型階段，具有巨大發展空間。如果山東省要達到現代型的就業結構，需要大批第一產業就業人員向第三產業方向轉移。

（二）產業內部結構發展失衡

根據服務對象的不同，第三產業可細分為四個層次：第一是為流通服務的產業，如交通運輸、郵電通訊、物流倉儲、商業飲食等。第二是為生產和生活服務的產業，如金融保險、信息咨詢、地質普查、維修租賃、理發照相、房地產和物業服務等。第三是為提高科學文化水平與居民素質服務的產業，如教育科研、旅游娛樂、廣播電視、體育保健、醫療衛生、社會福利等。 第四是為社會公共需要服務的產業，如國家機關、黨政機關、軍隊警察、社會團體等。

第三產業結構變動的一般趨勢表明，隨著人均收入水平的提高，商業、旅館、飯店業的產出比重逐步下降，運輸、倉儲和通訊業、金融保險、房地產和產業服務業的比重較大幅度上升；當人均收入上升到較高水平之后，運輸、倉儲業的比重也趨于下降，而通訊、金融保險、房地產和產業服務業的比重繼續上升；在高收入的發達國家中，個人和社會服務業的比重也趨于上升。這是新興服務業的不斷發展帶動第三產業結構優化的表現，并拉動了第三產業比重持續上升。

從圖3中可以看出，構成山東省第三產業產值的主要方面是為生產和生活服務的產業和為流通服務的產業，兩者占到了全部第三產業產值的80%左右，其他行業只占20%。2008年山東省第三產業第一層次產值占到了全部第三產業產值的47.65%，比2007年又略有增加，所以山東省第三產業的發展過于依靠第一層次產業的發展。作為全國經濟發展速度最快的幾個省份之一，山東省第三產業內部優化空間還很大，為生產和生活服務的產業和為提高科學文化水平與居民素質服務的產業的發展亟需加強。

二、山東省第三產業整體就業帶動效應分析

經濟增長的就業彈性（簡稱就業彈性）是指當影響經濟增長的其它因素不變時，經濟每增長一個百分點引起的就業量變化的百分點，它反映了經濟增長對就業的吸納能力。就業彈性的測算方法主要有兩種：

方法一，直接算法，即按照彈性的定義進行測算。采用公式：

其中為就業彈性，對方程（3）進行參數估計即可。本文采用方法二測算山東省各產業的就業彈性。原因有二：第一，直接算法計算的就業彈性波動較大、不穩定，方法二算出的就要彈性則較穩定；第二，方法二可以研究不同時期各大產業就業彈性變化的變化，且其結果是綜合了一段時期的數據，比方法一更具代表性。

利用山東省1980—2008年第三產業相關數據，利用EVIEWS 5.0進行最小二乘估計，得到計算結果如表1。

1980年至1995年的第一產業的就業吸納彈性是0.0378，1980年至2008年的第一產業的就業吸納彈性為負值-0.026，但由于這兩個方程均未通過檢驗 ，所以意義不大。而1996年至2008年的第一產業就業彈性為-0.337，該方程回歸結果顯著，即當第一產業產值增加1個百分點時，第一產業就業人員平均減少0.337個百分點。這說明，1995年后山東省第一產業就業已經達到飽和，不僅不能繼續吸納勞動力，而且表現出向別的產業分流勞動力的趨勢。

1980年至2008年的第二產業就業吸納彈性僅為0.234，第三產業為0.380，均為正數，這表明第二產業和第三產業產值增加對就業都有促進作用，但第三產業的就業吸納彈性大于第二產業，可見第三產業對勞動力的吸納能力要強于第二產業。從不同階段來看，第二產業的就業吸納彈性變化較大，由1995年之前的0.245變為1996年至今的0.370，增加了0.125個百分點，這說明“八五”計劃結束后，第二產業仍然是吸收山東省就業的重要渠道。而第三產業的就業吸納彈性也取得較大進步，1995年之前，山東省第三產業就業吸納彈性為0.298；而1995年之后，該值增加到0.348。所以第三產業吸納第一產業轉移的勞動力的潛力也是很大的。這也說明了通過大力發展第三產業解決就業問題的政策是可行的，也是有效的。

三、山東省第三產業內部各行業的就業吸納能力分析

（一）從收入水平角度考察

收入水平對第三產業就業的作用表現在，不同行業的收入水平不是均等同步增長的，在不同行業的不同收益的對比過程中，會引起勞動力主動從低收入行業向高收入行業轉移，從而促進產業結構的優化。

根據2008年相關數據來比較山東省三次產業及其內部各行業的收入水平差異，這里衡量收入水平的指標是行業的年平均工資和相對收入水平。其中行業的平均工資可從年鑒中直接獲得，相對收入水平則是指某行業的年平均工資與全部行業的年平均工資之比。

從表中數據可以看出，山東省各產業（行業）的收入水平有較大的差異。三次產業的單位從業人員，第一產業的收入最低，其次是第二產業，第三產業收入水平最高，年平均工資為30419元。從相對收入水平來看，第一產業單位從業人員年均勞動工資低于全部產業的平均水平，而第二產業和第三產業高于全部產業的平均水平。如果產業之間不存在阻礙勞動力自由流動的壁壘（包括行政壁壘、資格壁壘、壟斷壁壘等），那么從勞動者個人比較收益的角度看，會引起勞動力主動從第一產業向第二產業、第三產業流動。

而在第三產業內部行業中，只有批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業、租賃和商務服務業、水利、環境和公共設施管理業收入水平低于平均水平，其他行業均高于平均水平，都具有吸收勞動力流入的可能性。具體說來，金融業屬于高收入行業，年平均工資達到了40000元以上；信息傳輸、計算機服務和軟件業、科學研究、技術服務和地質勘查業、文化、體育和娛樂業屬于中高收入行業，年平均工資在35000元以上；而批發零售業、住宿和餐飲業收入水平最差，年平均工資不足18000元；房地產業、租賃和商務服務業、水利、環境和公共設施管理業收入水平屬于中等偏下水平，年平均工資僅在23000元左右；教育、衛生、社會保障和社會福利業、公共管理和社會組織、居民服務和其他服務業則屬于中等收入行業，年平均工資在26000元以上。

從這個角度來說，批發零售業、住宿和餐飲業勞動力流出的可能性較大，而信息傳輸、計算機服務和軟件業以及金融業勞動力流入的可能性較大，其他類行業勞動力人數應該會保持相對穩定。按照本文中曾提到的按照服務對象的不同將第三產業分為四個層次，信息傳輸、計算機服務和軟件業以及金融業恰好屬于第二層次，而批發零售業、住宿和餐飲業恰好屬于第一層次。這也正對應了第三產業內部結構優化方向是第一層次比重下降、第二層次比重上升。但是信息傳輸、計算機服務和軟件業以及金融業這類行業屬于知識密集型行業，所需教育水平較高。

（二）從勞動生產率角度考察

與收入水平的差異會引起勞動者流動的個人行為不同，勞動生產率差異會導致勞動者流動的企業行為。表2反映了山東省三次產業及其內部各行業的勞動生產率情況，表中的“相對勞動生產率”指該行業的勞動生產率與全部產業平均勞動生產率之比。

結果顯示，三次產業中，第一產業的勞動生產率最低，其次是第三產業，為63041.91元/人，最高的是第二產業。而且，第一產業相對勞動生產率遠低于第二產業和第三產業的水平。因此，從企業發展的角度來看，企業進入第一產業發展的可能性相對較小，進入第二產業和第三產業的可能性相對較大。因此，第二產業和第三產業相應存在較大的吸納就業的可能性。而在第三產業中，只有批發零售業、住宿餐飲業和教育業的相對勞動生產率小于1，其他行業的相對勞動生產率都高于平均水平。就是說，它們均存在著勞動力流入的可能性，尤其是相對勞動生產率高的金融業、房地產業、科學研究、技術服務和地質勘查業、文化、體育和娛樂業等企業。

（三）從就業彈性角度考察

由于2003年前后統計口徑變化，本文使用2004年至2008年的相關數據，計算得出2008年山東省三次產業及第三產業內部各行業的就業彈性，這里的就業彈性按照前面公式（1）計算而來（見表3）。

數據顯示，山東省各產業（行業）的就業彈性差異很大。從三次產業來看，第一產業和第二產業的就業彈性均為負值。這意味著隨著產值的上升，這兩類產業吸納就業的絕對數量卻在下降，而且呈現下降趨勢。三次產業中就業彈性最大的是第三產業，為0.572，這意味著隨著產值的上升，其吸納就業的絕對數量在增加，而且增加的速度較快。因此，從經濟增長拉動就業的角度看，應該重點發展第三產業。

從第三產業內部各行業來看，除教育業和水利、環境和公共設施管理業就業彈性為負值，其他行業就業彈性均為正值。而且信息傳輸、計算機服務和軟件業、房地產業、租賃和商務服務業、科學研究、技術服務等就業彈性較大，都達到了0.7以上，因此大力發展這些行業可以有效促進就業問題的解決。

（四）山東省第三產業內部各行業就業吸納能力綜合分析

以上三類指標只是從單一方面去考察第三產業內部各行業的就業吸納能力，且考察結果具有一定的差異。下面我們綜合以上三種指標，并運用聚類分析的方法，來衡量第三產業內部各行業間的就業吸納能力的差異。根據數據分析結果，將山東省第三產業內部14個行業分為4類，分類結果如表4。

第一類是就業吸納能力較強的行業，這些行業不僅收入水平較高，而且勞動生產率較高，不論從哪個方面都表現出較強的就業吸納能力，因此應加強發展這些行業。

第二類是就業吸納能力較弱的幾個行業，這些行業不僅收入水平較低，而且勞動生產率較低，就業彈性不高，因此在不久的將來，它們可能不僅不能吸納勞動力，更有可能造成勞動力流出，所以不應鼓勵這些行業的發展。

第三類屬于就業吸納能力一般的行業，這些行業收入水平一般，就業彈性也一般，短時間內勞動力數量比重會保持相對穩定。其中教育業雖然相對勞動生產率較低，就業彈性甚至表現為負值，但其發展關系到金融業、信息傳輸、科學研究等就業吸納能力較高的行業的發展，所以還是要加強對教育業的發展。公共管理和社會組織是一個政府類行業，所涉及的是國家公務員或一些志愿者，因此這個行業不適宜作為一個產業來發展。衛生、社會保障和社會福利業、交通運輸、倉儲和郵政業、租賃和商務服務業、水利、環境和公共設施管理業，這些行業都具有一定的就業吸納能力，所以還是要重視這些行業的發展。

第四類為房地產業，這個行業在山東的發展屬于比較特殊的類型。從收入水平看，房地產業的收入水平低于所有行業的平均水平，就業吸納能力較弱，但從勞動生產率角度來看，它達到了8.73；從就業彈性角度看，它也達到了0.887，這兩個角度都能說明其具有非常強的就業吸納能力。

四、結論和政策建議

（一）基本結論

改革開放以來，山東省第三產業取得了較快的發展，就業吸納能力增強，第三產業吸納第一產業轉移的勞動力的潛力也是很大的。通過大力發展第三產業解決就業問題的政策是可行的，也是有效的。第三產業中，金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、科學研究、技術服務和地質勘查業、居民服務和其他服務業就業吸納能力較強；批發和零售業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業、就業吸納能力較弱；水利、環境和公共設施管理業、交通運輸、倉儲和郵政業、教育業，文化、體育和娛樂業、衛生、社會保障和社會福利業、公共管理和社會組織等行業就業吸納能力一般；房地產業就業吸納能力比較特殊，其在山東省的發展潛力很大。

（二）政策建議

一是加快產業結構調整，切實轉變經濟增長方式。改變過去在發展理念上較多地停留在發展第二產業，改變經濟增長過度依靠工業拉動的格局，促進經濟結構向以服務經濟為主的方向轉變。二是消除阻礙第三產業發展的體制因素。包括戶籍管理制度、社會保障制度、勞動力流動的政策規定以及行業壟斷等；也包括服務企業、事業單位的用工制度、福利保障制度等。三是大力推進城市化建設。要更新城市化發展的思維和觀念，因勢利導，把發展特大城市、大城市、中等城市和有重點的發展小城市（鎮）有機結合起來，發揮大城市吸納勞動力就業能力較強、居民聚集成本較低的優勢，努力擴大城市生活和就業空間。大力推進城市化進程，使農村剩余勞動力逐步轉移到中、小城市中，可以為第三產業的發展形成強大的需求主體，促進第三產業的發展。四是調整和促進第三產業內部結構不斷優化。應著重加強對房地產業的發展，以發揮其解決就業問題的潛力。同時也要注重發展金融業、信息傳輸、科學研究等就業吸納能力較強的行業。五是積極推廣靈活的就業方式。要支持和鼓勵非正規就業，包括臨時就業、小時工（鐘點工）就業、季節就業、短期合同工就業、勞務派遣就業、單一服務項目就業等。

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（責任編輯 劉西順）