新形式下如何開展衣經工作

黨的十六屆五中全會從國家現代化戰略和全局高度，提出了把建設社會主義新農村作為國民經濟和社會發展的重大歷史任務，并提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的具體要求，為做好“三農”工作進一步指明了方向。隨著社會主義新農村建設的開展，農村綜合改革的不斷深入，農經工作面臨著前所未有的機遇和挑戰。

一、農經工作面臨的新形勢和新任務

(一)社會主義新農村建設給農經工作帶來新機遇。黨中央把建設社會主義新農村放在全黨工作的重中之重，使農業和農村經濟發展的宏觀環境特別是政策環境進一步優化，使解決“三農”問題真正成為全社會的共同任務。農經隊伍作為貫徹黨在農村的方針、政策和基本經營制度的重要力量，農經管理作為農業部門全面履行職責的一項重要工作，必將得到各級黨委、政府的重視。因此農經工作者必須抓住這個機遇，謀劃好今后的工作，從機制和制度建設上下功夫，為農業發展、農民增收、農村社會和諧做出新貢獻。要建立化解和調結處理糾紛機制，維護農村集體土地所有權和農民土地承包經營權；要建立村級財務管理規范化機制，保障集體資產安全；要大力發展農民專業合作經濟組織和農業產業化經營，推進農村經營體制創新和組織創新；要適時地把已經成熟的政策上升為法律、法規和規章，努力推進農經工作的法制化和制度化。

(二)社會主義新農村建設為農經工作帶來新挑戰。隨著社會主義新農村建設的開展，我國以農村稅費改革為主線的農村綜合改革，必將在更大范圍、更深層次展開，城鄉利益分配將逐步由偏重于城市向以工促農、以城帶鄉轉變，農村改革由注重單項改革向深層次綜合改革轉變，我國農村的管理體制和管理方式正在發生根本性轉變，這對傳統的農經管理工作格局帶來巨大挑戰。在今后一個相當長的時期，適應形勢變化、加強能力建設將始終是農經工作的一項基本任務。各級農經部門和農經工作者應更新觀念，調整定位，創新工作思路和方法，努力建立農經管理工作新體制。

(三)社會主義新農村建設給農經工作增加新內容。建設社會主義新農村的目標和任務，體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發展布局，其中包括“推進現代農業建設，推進農業產業化經營，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業”、“全面深化農村改革，穩定并完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據自愿、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營”、“增強村集體經濟組織的服務功能，鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度”等等，這些發展目標無不和農村經營管理工作緊密相聯。建設社會主義新農村的歷史任務，為農經工作賦予了大量新內容。如何在這個歷史大潮中拓展新的工作領域，充實新的工作內容，為建設社會主義新農村做出新的貢獻，是農經工作必須認真思考的重大課題。

二、新形式下農經工作如何開展。

(一)堅持科學的發展觀，實現農經工作全面協調可持續發展。以科學發展觀作為農村經營管理工作的重要指導思想，自覺從戰略和全局的高度思考，統籌經營管理各項工作，正確處理好當前與長遠、重點與基礎、牽頭與配合等各項工作的關系，既著力抓好當前的重點工作，又積極謀劃好長遠的、基礎性的工作，使各項工作協調發展；不僅妥善解決和處理好農村改革發展中各方面的利益關系，而且遵循其內在的科學發展規律，在發展和變革中不斷解決農經工作面臨的新矛盾、新問題。實現農經工作全面、協調、可持續地發展。

(二)堅持黨在農村的基本政策，實現農經工作的突破性進展。農村經營管理工作事關農村穩定，工作面廣，政策性強，是各級黨委和政府的重要職責之一。實踐中，要把全面貫徹落實黨在農村的基本政策與推動各項工作緊密結合起來。特別是農業和農村工作進入新階段后，廣大農經工作者要努力把握農村改革發展大局，結合農業結構戰略性調整、促進農民收入穩定增長、提高農業綜合生產能力等中心任務，及時調整工作思路，變壓力為動力，變挑戰為機遇，不斷充實完善工作重點和內容，取得農經事業的新發展、新突破。

(三)堅持維護好農民利益，鞏固農經工作的群眾基礎。農村經營管理工作關系到農民合法權益的有效保護，農經工作者要把維護農民群眾的利益作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現，不斷完善農村土地承包關系，穩定統分結合的農村雙層經營體制，使農民土地經營權和收益權得到有效保障；推進農村財務管理規范化建設，確保農村集體資產保值增值，維護農村集體經濟組織和廣大農民的經濟利益。只要為農民真心實意辦實事、辦好事，農經工作就會擁有廣泛的群眾基礎，得到廣大農民的贊譽和認可。

(四)堅持創新經營體制，發揮農村工作在新農村建設中的意義。農經工作應圍繞全面建設社會主義新農村這個奮斗目標，把激活農村內在活力與創造良好的外部環境緊密結合起來，把提升農業生產力水平與創新農村經營體制緊密結合起來，抓住改革創新這個關鍵，從經營體制上創新，大力發展農業產業化經營和農民專業合作經濟組織，推進龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，推動農業和農村經濟的全面發展。

(作者單位：157631黑龍江省林口縣奎山鄉農村經濟管理中心)