山區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育之我見

【摘要】目前， 我國農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在很多問題， 譬如教師繼續(xù)教育費(fèi)用來源、教學(xué)與進(jìn)修矛盾等等， 這些都是目前農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育亟須解決的問題。本文主要分析了目前農(nóng)村中小學(xué)教師接受繼續(xù)教育的現(xiàn)狀， 分析現(xiàn)行條件下中小學(xué)教師繼續(xù)教育所存在的一些問題， 探討有效改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育改革的措施。

一、目前山區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀及存在的問題

1.教育政策方面

經(jīng)費(fèi)是有效開展教師繼續(xù)教育工作的重要保障。在現(xiàn)行條件下， 我國農(nóng)村教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)主要以政府投入為主， 地方政府每年根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況給予一定的教師培訓(xùn)補(bǔ)貼費(fèi)用。但是現(xiàn)行的教育政策主要向城市學(xué)校傾斜，教育資源最大限度地流向了城市學(xué)校， 農(nóng)村中小學(xué)及其教師則愈加貧困， 中小學(xué)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺， 山區(qū)學(xué)校此類情況更為突出。

我國《教師法》明確規(guī)定， 教師享有參加進(jìn)修或者其他方式培訓(xùn)的權(quán)利。但是《教師法》并沒有具體規(guī)定教師接受繼續(xù)教育所應(yīng)享有哪些權(quán)利， 應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任和義務(wù)， 也沒有明確規(guī)定政府的責(zé)任和義務(wù)。這樣就導(dǎo)致繼續(xù)教育在法律意義上面成了一種可有可無的附庸或者補(bǔ)充，徘徊于國家教育體系的邊緣地帶。

2.開展繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)及方式

目前， 縣級教育部門大都開設(shè)了教師進(jìn)修學(xué)校， 主要負(fù)責(zé)地方中小學(xué)教師的培訓(xùn)和進(jìn)修工作。教師繼續(xù)教育的考評則主要由教研部門來負(fù)責(zé)實(shí)施。各部門根據(jù)部門職能、任務(wù)， 負(fù)責(zé)實(shí)施開展農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)工作。這種多元化的培訓(xùn)體系并存， 并沒有形成配合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的培訓(xùn)體系， 反而導(dǎo)致管理分散、低效、無序發(fā)展， 并沒有起到與其職能相匹配的效用。

大多數(shù)教師進(jìn)修學(xué)校的師資力量薄弱， 學(xué)歷、學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)都不甚合理。一般而言， 教育部門都傾向于將教學(xué)骨干力量配置到教學(xué)第一線， 對教師進(jìn)修學(xué)校的師資力量配備往往不重視， 甚至有的縣級教師進(jìn)修學(xué)校成了部分基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的“養(yǎng)老院”， 進(jìn)修學(xué)校既遠(yuǎn)離教學(xué)一線， 又對中小學(xué)教學(xué)缺乏研究， 教師培訓(xùn)的理論性不強(qiáng)， 其辦學(xué)1782011 年3 月下（總第36 期）村教育農(nóng)條件完全不能適應(yīng)快速發(fā)展的基礎(chǔ)教育的需要。

3.培訓(xùn)方式及內(nèi)容

繼續(xù)教育的目的在于提高教師的專業(yè)素質(zhì)和教育教學(xué)能力。因此， 開展繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容， 其實(shí)效性、針對性不容忽視。中小學(xué)教師繼續(xù)教育所施教對象是來自不同專業(yè)、不同學(xué)科、不同水平的教師所開展的教育活動(dòng)， 但目前很多相關(guān)培訓(xùn)單位在開展繼續(xù)教育過程中并沒有科學(xué)施教， 很多只是簡單地采取“一刀切” 的做法， 主要表現(xiàn)在： 理論與實(shí)踐脫節(jié)， 課程設(shè)置隨意， 缺乏科學(xué)規(guī)劃； 教學(xué)內(nèi)容重復(fù)， 在實(shí)際教學(xué)過程中不具備應(yīng)用性和可操作性；教學(xué)內(nèi)容簡單套用城市學(xué)校的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)， 忽略了山區(qū)學(xué)校及其學(xué)生的特殊性， 導(dǎo)致培訓(xùn)課內(nèi)容流于形式， 可借鑒的東西很少。另外， 出于簡化測評程序的需要， 很多培訓(xùn)課程過于注重那些可測可評的知識教育， 而對于缺乏明確測評標(biāo)準(zhǔn)的教師素質(zhì)的培養(yǎng)， 往往重視不夠， 思維局限于理論知識和人為設(shè)定的知識框架內(nèi)。

4.教師自身

目前， 在山區(qū)從事中小學(xué)教育工作的教師的薪資普遍較低， 他們的收入絕大部分來自財(cái)政工資， 幾乎沒有獎(jiǎng)金福利， 近年來雖然有所提高， 但仍然無法和城市教師相比。目前參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的教師都要負(fù)擔(dān)相當(dāng)一部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、住宿和差旅費(fèi)等。假如繼續(xù)教育不是與評職晉升等一類利害關(guān)系捆綁在一起的話， 在現(xiàn)行體制下， 由于經(jīng)濟(jì)原因， 山區(qū)學(xué)校的教師很少有動(dòng)力主動(dòng)去參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升自身專業(yè)素質(zhì)。另外， 部分山區(qū)學(xué)校教師對繼續(xù)教育認(rèn)識不足， 在思想觀念上仍有所抵觸， 對參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)持無所謂的態(tài)度。這也是導(dǎo)致中小學(xué)教師開展繼續(xù)教育成效不大的原因之一。

二、改進(jìn)的措施及思路

要提高教師教育教學(xué)水平， 就要積極推進(jìn)教師教育創(chuàng)新， 建立和完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育的有效機(jī)制。加快構(gòu)建現(xiàn)代高效的教師終身學(xué)習(xí)體系， 就要做到：

1.加大政府支持力度， 理順管理體制， 完善山區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育保障體制

政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對山區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)， 應(yīng)把中小學(xué)教師繼續(xù)教育作為教育考評的重要內(nèi)容。考慮到山區(qū)學(xué)校的特殊情況， 切實(shí)加大和保證中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入， 并應(yīng)考慮在地方教育事業(yè)費(fèi)中單獨(dú)列支， 對山區(qū)中小學(xué)骨干教師原則上實(shí)行定期、分批次免費(fèi)培訓(xùn)。同時(shí)， 教育部門批準(zhǔn)參加繼續(xù)教育的山區(qū)中小學(xué)教師， 在學(xué)習(xí)期間依舊能夠享受國家規(guī)定的工資福利待遇，并按規(guī)定報(bào)銷學(xué)費(fèi)、差旅費(fèi)等。通過政府牽頭， 多渠道籌建山區(qū)中小學(xué)骨干教師專項(xiàng)基金， 大力加強(qiáng)和扶持山區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作。

2.加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

教育行政部門應(yīng)重視和加強(qiáng)對中小學(xué)教師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和管理， 切實(shí)按照國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)， 保證對負(fù)責(zé)實(shí)施繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人力、物力和財(cái)力的投入， 不斷改善其辦學(xué)條件， 在重點(diǎn)建設(shè)以教師進(jìn)修學(xué)校為主導(dǎo)、普通師范院校為輔的中小學(xué)教師培訓(xùn)基地的同時(shí)， 積極引導(dǎo)非師范類等其他高等學(xué)校和教研、電教、科研等部門，參與到中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作中來， 同時(shí)， 每年從承擔(dān)繼續(xù)教育任務(wù)的主辦單位中定期抽取一部分人員參加更高一級院校及科研單位組織的培訓(xùn)， 通過他們定期對地方的培訓(xùn)者進(jìn)行培訓(xùn)， 從整體上提高培訓(xùn)教師隊(duì)伍的素質(zhì)， 努力建構(gòu)一個(gè)多元化的中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。

3.調(diào)整教師培訓(xùn)目標(biāo)， 改革教學(xué)內(nèi)容和方法， 更新教育手段， 提高教師專業(yè)化水平

各級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極探索適應(yīng)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育所需的師資培訓(xùn)相銜接的職前職后一體化的教學(xué)模式。繼續(xù)教育要以教師的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)， 突出培訓(xùn)對象的主體性， 側(cè)重于補(bǔ)充和更新專業(yè)基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)教育理論，提高教學(xué)水平和技能， 學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代教育技術(shù)手段和設(shè)備等。培訓(xùn)內(nèi)容要從理論指導(dǎo)轉(zhuǎn)向關(guān)注教師教育觀念的重建和教學(xué)技能的提升，積極引導(dǎo)培訓(xùn)對象參與到課程、培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置， 在實(shí)踐教學(xué)過程中， 積極引入經(jīng)驗(yàn)分享、案例教學(xué)、合作探討等多種方法， 通過合作， 培訓(xùn)對象可以分享到不同的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)， 自己發(fā)現(xiàn)問題， 通過共同探討尋求多元解決方案， 從而充分發(fā)揮了培訓(xùn)者的積極性和創(chuàng)造性。只有凸顯培訓(xùn)對象的主體性地位， 才能促使教師將新的課程理念內(nèi)化成為自己的教育觀念， 從而在實(shí)踐教學(xué)中自覺運(yùn)用， 真正推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

4.建立和完善山區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育考評制度和激勵(lì)機(jī)制

教育行政部門要定期開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育督導(dǎo)考評工作， 對開展教師繼續(xù)教育工作成績突出的地區(qū)、學(xué)校和個(gè)人予以表彰和鼓勵(lì)， 對于成績較差， 成效不大的地區(qū)和單位進(jìn)行批評和教育， 督促其采取有效措施予以改進(jìn)；實(shí)行國家繼續(xù)教育證書制度， 把繼續(xù)教育成績作為教師年度考核、評優(yōu)、晉級和聘任的標(biāo)準(zhǔn)之一。

三、結(jié)語

中小學(xué)教師繼續(xù)教育是教師終身教育的重要組成部分，也是切實(shí)提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效手段。因此， 切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育， 對提高山區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量有著重大意義。要搞好山區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育， 就要從山區(qū)中小學(xué)的實(shí)際情況出發(fā)， 找出一條適合山區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的有效途徑來指導(dǎo)和幫助山區(qū)教師的繼續(xù)教育。促進(jìn)山區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展。

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