新建本科院校發展定位的理性思考

【摘要】新建的本科院校只有明確自身的辦學定位， 才能在發展的過程中集中精力搞好各項建設， 實現跨越式發展。本文闡述了新建本科院校合理定位的重要意義， 剖析了新建本科院校發展定位的內涵， 提出新建本科院校在發展過程中需要處理好的幾對關系， 對新建本科院校合理定位進行了理性思考。

20 世紀90年代末以來， 我國由高職高專院校獨立升本或多校合并、重組而新建了一批本科院校。從這些院校升本的時間上來看， 有的已有十余年歷史， 并且已經通過了教育部本科教學水平合格評估， 而有些院校則剛剛加入新建本科院校這一行列。重新梳理新建本科院校十余年來的辦學經驗， 進一步明確發展定位， 無論對于升本較早的本科院校， 還是剛剛升本的院校， 都具有重要的戰略意義。

一、新建本科院校發展定位的意義

（一）合理定位是新建本科院校在高教系統中確立自己所處位置和角色的必然選擇

辦學定位是一所高校在某一時期根據社會經濟發展需要以及自身的條件和所處的環境， 對學校在高教系統中確立自己的合理位置和角色的選擇。由專科升格來的新建本科院校， 其辦學層次的提升帶來了角色的變化。作為本科教育系統中的一個子系統， 新建本科院校必然要受到其他子系統的影響并相互作用。因此， 新建本科院校必須在原有專科的基礎上重新確定自身在整個高教系統中的位置，這就要求新建本科院校要根據社會需求和自身實際， 確立自己的辦學層次、辦學類型、辦學功能和辦學特色等， 否則就有可能在本科辦學的競爭中失敗， 從而失去自己生存與發展的空間。

（二）合理定位是新建本科院校進行科學管理、優化資源配置的關鍵環節

新建本科院校在升本之初，各項建設任務十分繁重，學校的軟件、硬件建設等都必須以學校定位為基本依據，這樣才能做到人、財、物的合理配置，否則可能會出現發展中的方向性錯誤， 也就無法實現科學規范管理。新建本科院校通過教育部合格評估以后，需要重新優化資源配置，以適應新階段的發展需要。因此，合理定位既是新建本科院校在建校之初能否實現科學管理的關鍵環節，也是關系到學校建設與健康發展的重大問題，是確定學校內部各要素（包括人才培養目標、規格和服務面向等）在校內合理定位的基本依據。

（三） 合理定位是新建本科院校更新理念、凝聚人心的必然要求

新建本科院校合理定位， 明確辦學指導思想， 能起到更新理念、凝聚人心、鼓舞士氣的作用， 給學校的發展帶來強大的內驅動力， 使學校更加充滿活力。因此， 新建本科院校必須從戰略高度、從高教系統全局、從市場需求以及本校的客觀實際出發， 來確定自己的辦學定位。只有這樣， 才能抓住升本的良好機遇， 促使學校規模、質量、結構、效益相互協調， 實現可持續發展。新建本科院校如果辦學定位不準， 就有可能在與眾多的老牌本科和眾多新建本科院校的競爭中失敗， 導致生源減少、畢業生就業困難。可見， 合理的辦學定位是新建本科院校各項工作中的首要任務， 不能出半點差錯。

二、新建本科院校發展定位的內涵分析

發展定位是指學校的創辦者和辦學者對學校所處系統中的位置和發展目標的理性認識， 是一種戰略性思考和規劃性活動， 主要包括學校在社會系統中的定位、在高教系統中的定位和學校自身發展中的定位這三個層面。

（一） 新建本科院校在社會系統中的定位

高校的服務面向定位就是明確學校在社會系統的發展空間。高等學校作為社會系統中的一個子系統， 定位一定要考慮國家和社會發展的需要， 考慮社會經濟發展過程中產業結構和就業結構的調整， 考慮社會對從業人員綜合素質要求普遍提高的趨勢， 以及人才需求多樣化的趨勢，從而面向社會和市場，找準位置，找對路子， 抓住機遇， 發展自己。

服務面向問題，既有服務空間上的內涵， 也有服務層次上的內涵。對于新建本科院校來說， 不論是國家的政策指引， 還是新建本科院校所處區域環境， 都需要其在高等教育大眾化過程中發揮應有的作用。新建本科院校多是地方院校，是在地方政府的扶持下升格為本科院校的， 理應立足所在地方，面向本省，以服務區域經濟為主（部分院校要兼顧為行業服務），面向基層、面向中小企業、社區、農村， 面向生產建設、經營管理、咨詢服務第一線，為地方經濟培養高級應用型專門人才。當然，這里所說的“地方”不能狹義地理解為按照行政區劃學校所在地區地（市）級行政范圍，應該擴大到經濟相關性較強的一個區域。對于升格前服務于行業的部委屬或省廳屬高校來說，原有的行業性還應適度保持，若保持發揚得好，可能還是一大特色。原有的師資、專業設置、實驗室、圖書資料、產學研合作基地、行業協作組織、畢業生供求關系等都是寶貴的辦學資源， 應在提高服務層次的基礎上重視利用好這些資源。

（二） 新建本科院校在高等教育系統中的定位

辦學層次和類型決定了新建本科院校在高等教育結構中的位置。新建本科院校在高等教育系統中的定位， 包括學校的辦學層次和類型定位。

目前我國高校的辦學類型一般劃分為四類， 即研究型、教學研究型、教學型、技能型。人才培養的層次有研究生、本科、專科三個層次。對于新建本科院校而言， 無論是根據科研規模、還是高校職能等標準來看， 均應定位于教學型本科院校， 以普通本科教育為主， 適當兼辦專科教育。在本科教學工作合格評估通過后， 一些條件較好的院校可以考慮逐步向專業碩士研究生的辦學層次發展。

（三） 新建本科院校內部各要素在學校發展中的定位

新建本科院校內部各要素在學校發展中的定位包括學科專業定位、人才培養類型定位、人才培養目標和規格定位。

1. 學科專業定位

對于新建本科院校而言， 學科專業定位的選擇， 一方面要依據這類院校的辦學歷史、辦學傳統而定， 另一方面也要適應地方經濟建設和社會發展對各類人才的需求。近幾年， 我國新建的本科院校基本上由三類專科院校合并或獨立升格形成： 一類是以文、理科為主的師范專科院校，另一類是以工科為主的工科專科院校， 還有一類是行業性很強的部委屬專科院校。過去這些院校在專科辦學的平臺上已經形成了自己的優勢與特色， 但升本后與老牌本科院校相比， 此類院校的辦學資源處于相對劣勢， 因此應當集中有限的辦學資源， 在本科辦學的平臺上移植、繼承和發揚原有的優勢與特色， 集中力量辦好1～3 個優勢特色學科， 適當增加相關學科， 發展為多科性院校。這樣的定位選擇， 也是促進學科交叉、融合， 培養復合型人才的需要，有利于提高新建本科院校的辦學水平， 實現可持續發展。

2. 人才培養類型定位

研究表明， 經濟建設和社會發展對人才需求的類型主要有四種， 即學術研究型、應用開發型、技術轉化型和技能操作型。無論從世界高等教育發展規律， 還是從我國高等教育發展的現實情況來看， 學術研究型人才的培養無疑是研究型大學和教學研究型大學的工作， 而應用開發型人才的培養任務， 主要應該由新建本科院校來承擔。新建本科院校只有充分考慮為當地社會經濟發展服務的需要， 培養大批適應地方經濟和行業發展需要的、有一定理論基礎和二次開發能力的、能解決生產、管理和服務第一線問題的本科應用開發型人才， 才是明智的選擇。

3. 人才培養目標、規格定位

新建本科院校人才培養類型定位決定了人才培養目標和規格定位的基本特征。在人才培養目標、規格上， 新建本科院校定位于培養基礎理論扎實、專業知識面寬、適應性強、具有創新精神和實踐能力以及創新創業精神與競爭意識的高級應用型人才， 這些人才主要是服務于生產建設、管理與服務等社會事業第一線的工程師， 如經濟師、建筑師、會計師、律師、農藝師、講師等。這個人才培養目標、規格定位， 體現了本科教育的基本要求， 體現了新建本科院校人才培養類型定位的基本特征。正是要培養應用型人才， 所以要面向基層， 面向一線， 要有創新精神和實踐能力； 也正是要面向基層， 面向一線， 所以更要有創業精神和競爭意識。因此， 在規格目標上， 要突出地方需要， 真正做到服務當地經濟社會發展需要。

三、新建本科院校發展定位應注意的幾個問題

（一） 本科層次與專科層次、研究生教育的關系問題

作為新建本科院校， 無疑首先應大力發展本科教育，在較短的時間內實現由以專科教育為主轉向以本科教育為主。與此同時， 不應忽視其他辦學層次的適度發展： 一是專科教育。新建本科院校的前身多是專科基礎較好的學校，這些學校在發展的過程了積累了豐富的辦學經驗， 形成了自身的優勢與特色， 社會影響也比較好。因此， 對于那些原有的優勢專業、特色專業可以在一定時期內適當保留，并適度增設社會急需的適銷對路的新專業， 在培養模式上可仍然按照高職高專的人才培養要求組織教學。二是研究生教育。本科教育的實質是學術性。新建本科院校在通過教育部本科教學工作水平合格評估后， 可選取幾個優勢特色學科開展專業學位研究生教育， 這樣做既有利于促進科研， 提升師資水平， 同時， 對本科教育質量的提高也是個巨大的助推器。因此， 新建本科院校在升本初期就應瞄準未來碩士點的研究方向， 重視教學科研型實驗室的建設。同時， 學科隊伍建設既要考慮滿足本科教學的需要， 也要兼顧未來碩士點的發展需求， 對原有的師資加以引導， 使其逐漸明確科研方向， 對于人才的引進要做到“有所為有所不為”。只有這樣， 新建本科院校才能穩步前進， 并實現超常規跨越式發展。

（二） 教學、科研與服務社會三大功能之間的關系問題

不同高校的辦學類型、人才培養層次不同， 其辦學功能的側重點也就有所不同。作為新建本科院校， 應根據自身的辦學層次、類型定位， 以人才培養為中心， 以教學為主， 同時根據自身優勢和特色， 開展應用性、開發性的科學研究， 使科研項目服務于所在經濟區域（行業） 的基層、中小企業、社區、農村的生產建設、經營管理和咨詢服務第一線， 滿足地方經濟建設和行業發展的需要。

（三） 動態發展問題。

我國的新建本科院校從上個世紀末開始發展到現在，已形成相當規模， 處于不同的發展階段， 而堅持動態性是高校科學定位必須堅持的基本原則。因此， 目前新建本科院校的定位應有階段性， 要在相對固定的時期后根據學校的發展狀況和社會經濟對高校的新要求， 做出必要的調整。

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