反腐倡廉要抓住關鍵

“一把手”在班子和全局工作中處于領導核心地位。同樣，“一把手”對本單位加強黨風廉政建設不僅負有全面責任，而且也是第一責任人。“一把手”既是反腐倡廉的重點人物，又是反腐倡廉的關鍵環節。為此，內蒙古自治區人口計生委黨組認真學習貫徹胡錦濤總書記關于懲治腐敗的重要指示和十七屆中央紀委五次全會、國務院第三次廉政會議精神，充分認識到“一把手”在反腐倡廉中的地位和作用，在抓黨風廉政建設上堅持“一把手”負總責不動搖，不斷完善機制，健全制度，強化監督，大力消除滋生腐敗的土壤和條件。

抓教育確保“一把手”和全體人員在反腐倡廉上不動搖

在科學發展觀教育中，內蒙古自治區人口計生委“一把手”親自給干部職工講黨課，加大了黨風廉政教育的力度，確保“一把手”和全體人員在反腐倡廉上不動搖，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展了以廉政文化進機關，加強理想信念教育活動，增強反腐倡廉工作的政治責任感，進一步提高黨員干部拒腐防變的能力。為此，內蒙古自治區人口計生委開展了學、談、誡、論、述活動，收到了明顯的效果。

學，進行廉文薦讀，開展榜樣學習。委員會積極組織干部職工學習《廉政建設實施綱要》，學好“八個堅持、八個反對”，學好廉文、廉書、廉政影視。做到學前內容有布置，學中感悟有交流。學習系統內、單位內的先進典型，特別注意培育、挖掘、宣傳本單位突出的典型事跡。

談，利用黨課教育，“四談”廉政建設。“一把手”利用講黨課的機會，把踐行“三個代表”重要思想與黨風廉政建設的關系談深；把貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會與黨風政風行風建設的關系談透；把執政為民、取信于民、推動單位中心工作與黨風政風行風建設的關系談清；把黨員干部遵紀守法、廉潔自律、不辱使命的要求與黨風政風行風建設的關系談實。

誡，利用反面教材，進行警示誡勉。機關黨委經常組織干部職工觀看《蛻變的權力——郴州系列腐敗案例透視》、《明星區長的墮落軌跡》等警示法制教育片，教育和警示工作人員依法辦事，規范自己的行為。對涉及權、錢、物等重點部門關鍵崗位人員進行重點誡勉教育，組織座談討論，舉一反三，自查警戒，加強源頭防范。

論，開展廉政論壇，打造廉政文化。委黨組指導機關黨委積極開展廉政論壇、廉政文化活動，結合提升黨風、行風、政風的要求，精心培植看得見、摸得著、行得通、富有單位特色的廉政精神文化、廉政制度文化、廉政行為文化，努力打造豐富多彩、深入人心的廉政文化，以統領黨員干部的廉政理念和行為。

述，進行述職述廉，明確努力方向。委黨組每年組織處級以上干部進行年度述職述廉，組織群眾對黨員干部進行評廉考績活動，讓黨員干部自己述出一份廉政業績，使處級以上干部明確不足和努力方向，努力使本單位的黨風、行風、政風三提升。

抓帶頭確保“一把手”和全體人員在廉政建設上不落伍

“一把手”作為一個地方、一個部門的領導者和帶頭人，能否在反腐倡廉中以身作則、廉潔自律，對推動黨風廉政建設的深入開展起著至關重要的作用。

尤其是“一把手”要在黨風廉政建設中切實轉變作風，履行好第一責任人的職責，身體力行，率先垂范，做出榜樣，廉潔自律，自覺接受人民群眾的監督是非常重要的。為此，內蒙古自治區人口計生委不斷強化五種意識。

一是“一把手”不斷強化自律意識。“一把手”要增強帶頭落實黨風廉政建設教育、管理、監督責任人的意識，掌握人、財、物等重點部門關鍵崗位同志的自律意識，領導班子重大問題集體討論的民主意識。完善民主集中制、黨內民主制度、黨內監督制度、廉政風險防范管理制度和責任追究制度，用制度檢驗“一把手”，努力提高黨員干部的廉政自律意識。

二是“一把手”不斷強化三級負責的意識。制訂單位黨風廉政建設工作責任制，實行“一把手”、分管領導、中層干部三級負責制。內蒙古自治區人口計生委成立了懲防體系領導小組，建立了以委黨組書記為組長、其他委領導為副組長、紀檢組長任辦公室主任、各處室負責人為成員的領導體系，并將反腐倡廉各項工作任務進行分解，為人口計生系統懲防體系建設順利開展提供組織保障，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

三是“一把手”不斷強化公開透明意識。內蒙古自治區人口計生委建立健全了教育、檢查、監督并重的懲治和預防腐敗體系，根據黨風廉政建設責任制分解意見，建立健全黨風政風行風建設責任落實體系。

四是“一把手”不斷強化監督管理意識。內蒙古自治區人口計生委建立了黨員干部黨風廉政建設責任考核體系，按照責任分解意見實施考核。

五是“一把手”不斷強化違紀追究意識。堅持“一把手負總責”和“誰主管誰負責”原則，嚴格違紀追究制度。

抓監督確保“一把手”和全體人員在拒腐防變上不出事

一是突出制度建設，從源頭上防治腐敗。在完善機關行政管理、計劃生育藥具管理和經費的下撥等重要問題方面，建立健全各種規章制度。緊緊圍繞權力制約、資金監控和從政行為規范等關鍵環節，及時制定有針對性的預防和治理措施。根據形勢發展的需要，不斷修訂相關制度，確保相關制度得到有效落實。

二是重點抓好監督，有效規范和制約權力。加強對領導班子、領導干部特別是主要負責人的監督，加強對重要權力行使的監督，加強對專項資金分配和使用管理的監督檢查，堅決制止“小金庫”，加強對基層人口計生行政執法權行使的監督檢查。積極探索建立健全決策權、執行權、監督權相互制約的權力結構和運行機制。整合監督資源，充分發揮各監督主體的作用，形成監督合力，增強監督實效。重視審計監督的作用，做到內部審計經常化。

三是重視懲治作用，堅決查處違紀違法案件。內蒙古自治區人口計生委不斷暢通信訪渠道，及時解決人民群眾反映的利益訴求。

四是積極開展新增中央投資項目建設情況督查。2009年，中央擴大內需促進經濟增長的政策出臺后，在國家人口計生委的大力支持下，內蒙古自治區爭取到了新增中央投資3940萬元用于建設旗縣、蘇木鄉鎮192個人口計生服務站。

同時，內蒙古自治區人口計生委還開展了“兩個紀律”、“收支兩條線”、獎勵扶助資金等專項檢查。通過檢查，沒有發現違法違紀、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀問題的發生，使內蒙古自治區人口計生委在廉政建設方面躍上了新臺階。

（作者單位：內蒙古自治區人口計生委）

（編輯 齊景軍）

地方之聲

加強職業道德教育提升服務意識

近年來，湖南省常德市鼎城區出臺了《鼎城區計生工作人員管理規定》、《鼎城區計生服務站所規范工作手冊》等制度，加強全區計生工作人員職業道德教育，推行“微笑服務”，實行“首問負責制”。（曾文杰）

睢寧縣嵐山鎮強化計生村民自治

近日，為進一步做人口計生工作，江蘇省睢寧縣嵐山鎮人口計生辦從自身實際出發，采取三大措施，推進工作開展。（孫波）

確山縣計生“自助式套餐”得好評

近日，確山縣人口計生委、計生協在全縣范圍內開展了以優質服務為中心，以群眾滿意為目標的“套餐式”計生服務活動，深受廣大育齡群眾的好評。（尤國勝）

清豐縣：扎實開展“1234”工程

今年以來，河南省清豐縣扎實開展“1234”工程，強基提質，開創了人口計生工作新局面。“1”完成一個目標：統籌解決人口問題、穩定低生育水平；“2”掀起兩個高潮：基礎設施建設、生殖健康進家庭優質服務；“3”達到三個落實：獨生子女父母獎勵費、四項手術經費、提高計生管理員待遇落實；“4”提高四項工作水平：依法治理、利益導向、宣傳教育、優質服務水平。（衡鳳云）

沛縣安國鎮人口學校豐富教學形式

江蘇省沛縣安國鎮人口學校從今年年初以來，一改往年按照教學計劃授課的死板教條方式，而是實行群眾“點菜制”，與群眾互動，根據群眾需求制訂教學內容，使群眾由“配角”變為“主角”， 滿足了群眾在生產、生活、生育及求知、求富、求美、求樂方面的需求，深受群眾的歡迎和喜愛。（劉充）

高新區 ：“三化服務”進單位

日前，河南省焦作市高新區組織開展了優質服務進企事業單位的活動，收到了良好的社會效果。（袁紅梅）

息縣：扎實開展“生殖健康進家庭”活動

日前，河南省息縣突出“五個重點”，扎實開展了“生殖健康進家庭”優質服務活動。（王秋菊）

確山縣“手機彩鈴”充當計生宣傳

針對近幾年彩鈴業務不斷普及、形式活潑、內容多變、宣傳效果好的特點，近日，確山縣人口計生委聯合中國移動確山分公司，推出了以宣傳計劃生育國策為重點的計劃生育彩鈴業務。（尤國勝）

安國鎮加強學習宣傳

近日，江蘇省沛縣安國鎮計生服務站、司法辦、婦聯、民政辦、計生協會以及村（居）干部代表和群眾代表聯合學習《計劃生育群眾自治章程》和《計劃生育公約》。（劉充）

（編輯 胡振）