制約我國(guó)農(nóng)民市民化的內(nèi)在因素分析

摘要：農(nóng)民市民化對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)二元結(jié)構(gòu)十分明顯的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是勢(shì)所必然，勢(shì)在必行。農(nóng)民市民化的進(jìn)程越快、規(guī)模越大、農(nóng)民市民化的數(shù)量越多，城市化的水平也就越高，對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)推動(dòng)作用也就越顯著。因此，把握農(nóng)民市民化進(jìn)程中的內(nèi)在因素尤為重要，特別是了解農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)和自身素質(zhì)對(duì)其市民化的影響，進(jìn)而有利于研究對(duì)策的提出。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民 市民化 思想認(rèn)識(shí) 自身因素

中圖分類號(hào)：F304.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)03-009-02

農(nóng)民市民化對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)二元結(jié)構(gòu)十分明顯的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是勢(shì)所必然，勢(shì)在必行。農(nóng)民市民化的進(jìn)程越快、規(guī)模越大、農(nóng)民市民化的數(shù)量越多。城市化的水平也就越高，對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)推動(dòng)作用也就越顯著。因此，在實(shí)施城市化戰(zhàn)略，推進(jìn)城市化進(jìn)程中，如何促進(jìn)更多的農(nóng)民變市民，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化，這是需要各級(jí)黨和政府高度重視并亟待研究解決的重大課題。改革開(kāi)放以來(lái)，為調(diào)整我國(guó)長(zhǎng)期存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的政策措施，有效地推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，大規(guī)模的遍布全國(guó)各地的農(nóng)民工是有力的佐證。目前農(nóng)村仍有大量的剩余勞動(dòng)力的存在，如果再考慮到農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題將面臨著更為深刻的發(fā)展性矛盾，同時(shí)進(jìn)城農(nóng)民又遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)市民化，因此加大城市化建設(shè)的力度，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化，是當(dāng)務(wù)之急，但在目前我國(guó)仍然有很多因素阻礙農(nóng)民市民化的進(jìn)一步發(fā)展，特別是農(nóng)民自身的內(nèi)在因素更需要引起足夠地重視。

一、思想認(rèn)識(shí)因素的制約

(一)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響

小農(nóng)是小生產(chǎn)而且是從事農(nóng)業(yè)的小生產(chǎn)，即以家庭為單位從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)。在中國(guó)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)達(dá)兩三千年封建社會(huì)的基礎(chǔ)。正如毛澤東所說(shuō)：“在農(nóng)民群眾方面，幾千年來(lái)都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位，這種分散的個(gè)體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的歷史上功不可沒(méi)，它為中國(guó)的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。但是這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想在今天的現(xiàn)代化的進(jìn)程中產(chǎn)生了阻礙作用，它所形成的某些牢固的小農(nóng)思想觀念，形成了對(duì)農(nóng)民市民化的制約。

第一，是他們的因循守舊，不思變革的思想。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一是生產(chǎn)規(guī)模較小，二是封閉型自然經(jīng)濟(jì)，本身發(fā)展受限制，又無(wú)外在競(jìng)爭(zhēng)壓力，日出而作，日落而息，所以他們貪圖安逸、不思變革、安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)，不愿意離開(kāi)土地、離開(kāi)農(nóng)業(yè)，有“辛苦2個(gè)月，快活300天”的思想。他們這種思想往往就會(huì)導(dǎo)致他們不愿離開(kāi)農(nóng)村、離開(kāi)他們賴以生存的土地，雖然土地給他們僅能帶來(lái)維持生命的收入，但他們卻容易滿足，他們滿足那種無(wú)人監(jiān)督、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)壓力的生活。不少農(nóng)民不敢離開(kāi)家鄉(xiāng)，不敢外出務(wù)工，怕上當(dāng)受騙、被人欺負(fù)，有“在家千日好，出門(mén)時(shí)時(shí)難”的畏難心理；不少農(nóng)民外出務(wù)工只顧眼前利益，滿足于農(nóng)閑時(shí)打打短工，不作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，不考慮扎根城市，走不出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活方式，有“金窩銀窩，不如家里窮窩”的戀家心理。那么，這種戀土情節(jié)、不思進(jìn)取的思想就影響他們向外流動(dòng)，就會(huì)影響他們向市民的轉(zhuǎn)變。

第二，他們的愚昧與迷信，導(dǎo)致他們貨幣積累能力差，從而影響他們由農(nóng)民到市民轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)過(guò)程。中國(guó)人敬重鬼神的意識(shí)已是根深蒂固的，據(jù)研究，中國(guó)有百分之一的耕地被墳?zāi)顾既チ耍珖?guó)每年為迷信而焚燒的所謂冥錢和燃放的煙花炮竹的費(fèi)用則難以計(jì)算。我們可以發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí)，農(nóng)家從來(lái)就不能有任何積蓄，或者即使有點(diǎn)積蓄，遇著婚喪大事，大事操辦，所有積蓄便化為烏有，而農(nóng)家的設(shè)備及生產(chǎn)工具則極為簡(jiǎn)陋，他們辛辛苦苦掙的錢就這樣毫無(wú)意義的被消費(fèi)了。

第三，他們散漫與自私，沒(méi)有組織性、紀(jì)律性。馬克思在《不列顛在印度的統(tǒng)治》一文中揭示印度農(nóng)民的愚昧與自私，也可以折射出中國(guó)農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)，“這些田園風(fēng)味的農(nóng)村公社不管看起來(lái)怎樣無(wú)害于人，卻始終是東方專制制度的牢固基礎(chǔ)；它們使人的頭腦局限在極小的范圍內(nèi)，成為迷信的馴服工具，成為傳統(tǒng)規(guī)則的奴隸，表現(xiàn)不出任何偉大和任何歷史首創(chuàng)精神。我們不應(yīng)該忘記那種不開(kāi)化的人的利己性，他們把自己的全部注意力集中在一塊小得可憐的土地上。靜靜地看著整個(gè)帝國(guó)的崩潰、各種難以形容的殘暴行為和大城市居民的被屠殺，就像觀看自然現(xiàn)象那樣無(wú)動(dòng)于衷；至于他們自己，只要某個(gè)侵略者肯來(lái)照顧他們一下，他們就成為這個(gè)侵略者的無(wú)可奈何的俘虜。我們不應(yīng)該忘記：這種失掉尊嚴(yán)的、停滯的、茍安的生活，這種消極的生活方式……它們使人屈服于環(huán)境，而不是把人提升為環(huán)境的主宰；他們把自動(dòng)發(fā)展的社會(huì)狀況變成了一成不變的由自然預(yù)定的命運(yùn)。因而造成了野蠻的崇拜自然的迷信。”小塊的土地經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民十分散漫，被稱之為“一盤(pán)散沙”。加之利益沒(méi)有聯(lián)系，所以，又很自私。不能形成積極要求上進(jìn)的思想，散漫、自私、茍安就不可避免了。這種思想在今天的中國(guó)農(nóng)民身上仍烙有深深印痕，致使他們很難適應(yīng)城市市民那種有組織、有紀(jì)律的工作作風(fēng)，成為農(nóng)民市民化的障礙。

(二)認(rèn)識(shí)因素的制約

有多年歷史形成的，解放后我國(guó)政府制度安排所確定的農(nóng)民與市民的身份區(qū)別，造成了城市市民對(duì)農(nóng)民一種根深蒂固的偏見(jiàn)，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民缺少包容之心。長(zhǎng)期以來(lái)，人們思想上受城鄉(xiāng)對(duì)立，體制上受城鄉(xiāng)分治影響很深。因此，無(wú)論是城市政府官員還是城市居民對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民市民化的認(rèn)識(shí)都不夠深入。遠(yuǎn)未從戰(zhàn)略高度認(rèn)清農(nóng)民市民化的必然趨勢(shì)和戰(zhàn)略意義。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，一方面提高了農(nóng)民自身的收入，同時(shí)給城市的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)；另一方面，在當(dāng)前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有得到迅速發(fā)展的情況下，一定程度上縮小了城市市民的就業(yè)渠道。從而壓低了城市市民的收入，勢(shì)必引起城市市民的不滿。眾所周知，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們城市市民幾乎從沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)失業(yè)，即使效率低下，什么都是國(guó)家包下。現(xiàn)在，隨著城市各項(xiàng)改革的深入，城市市民一旦失業(yè)率提高，工資收入增長(zhǎng)緩慢，城市市民便埋怨、責(zé)備那些進(jìn)城的農(nóng)民身上，(因?yàn)檫^(guò)去是不允許農(nóng)民隨意進(jìn)城的)認(rèn)為是進(jìn)城的農(nóng)民擠占了他們的就業(yè)崗位，搶了他們的飯碗。再加上其他諸多方面的原因，包括一些地方新聞媒介出現(xiàn)的對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的不負(fù)責(zé)任的報(bào)道，使城市市民形成了這樣一種印象，好像城市中目前存在的一切問(wèn)題，如較高的失業(yè)率、犯罪率、工傷交通事故率以及城市臟亂差等，都是進(jìn)城的農(nóng)民帶來(lái)的，往往歸咎于農(nóng)民的涌入，要進(jìn)城農(nóng)民負(fù)責(zé)。

城市市民對(duì)農(nóng)民的偏見(jiàn)，不可避免地會(huì)影響決策者的決策。更何況有的決策者自身就對(duì)農(nóng)民市民化的認(rèn)識(shí)不夠深刻，存在著矛盾的復(fù)雜心理甚至是種種思想誤區(qū)，結(jié)果往往就會(huì)造成城市對(duì)農(nóng)村的排斥，市民對(duì)農(nóng)民的歧視，固然，農(nóng)民市民化的過(guò)程中確實(shí)會(huì)產(chǎn)生一些消極影響。表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面，一是對(duì)社會(huì)治安的影響。由于城鄉(xiāng)之間的巨大差異和相關(guān)管理機(jī)制的不健全，再加上市民化農(nóng)民的流動(dòng)性、不確定性等特征，不排除其中的極少部分人相對(duì)剝奪感增強(qiáng)，進(jìn)而產(chǎn)生了一些社會(huì)失范行為，影響了城市治安。二是對(duì)環(huán)境、工商、教育、衛(wèi)生管理的影響，大規(guī)模的農(nóng)民市民化進(jìn)程對(duì)環(huán)保、工商、教育、衛(wèi)生管理的影響確實(shí)很大。但是，從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民市民化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著重大的積極意義(前面已經(jīng)闡述)。上述認(rèn)識(shí)障礙的存在，根源就在于我們未能完全認(rèn)清當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程中的農(nóng)民市民化的重大意義。早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志就指出了“中國(guó)有百分之八十的人口是農(nóng)民，這是小學(xué)生的常識(shí)。農(nóng)民問(wèn)題構(gòu)成了中國(guó)革命的基本問(wèn)題，農(nóng)民的力量，是中國(guó)革命的主要力量。”同樣，在今天我國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)中的基本問(wèn)題仍然是農(nóng)民問(wèn)題，解決農(nóng)民問(wèn)題的根本出路就是走城市化的道路，讓更多的農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛ｍ氈谝粋€(gè)小農(nóng)充斥的國(guó)家里是不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的，一個(gè)國(guó)家的大多數(shù)人居住在農(nóng)村，擠在農(nóng)業(yè)上，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化只能是一句空話。

二、農(nóng)民自身素質(zhì)因素的制約

(一)目前我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)狀況

農(nóng)民能否變成市民，“鄉(xiāng)下人”能否變成“城里人”，還取決于農(nóng)民自身的文化知識(shí)和能力的整體素質(zhì)狀況。大量事實(shí)證明，進(jìn)城農(nóng)民的整體素質(zhì)是取得市民資格的重要條件，決定著由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的成功率。目前，我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民文化科技素質(zhì)較低。農(nóng)民的文化素質(zhì)是指農(nóng)民的文化知識(shí)水平。接受文化知識(shí)的教育程度。盡管經(jīng)過(guò)新中國(guó)60年的努力，我國(guó)青壯年文盲率從80％下降至3.58％，農(nóng)民文化程度逐步提高，但目前其整體文化素質(zhì)仍普遍較低，大部分為初中以下文化程度，小學(xué)及以下文化程度的勞動(dòng)力仍占很大比例。2002年，我國(guó)農(nóng)村的小學(xué)與初中文化的人口在總?cè)丝谥姓?5.04％，高中文化程度的占5.46％，大專以上比例僅為0.66％，農(nóng)村的文盲率達(dá)到11.5％。低文化程度的勞動(dòng)力由于知識(shí)積累不足，難以接受新觀念、學(xué)習(xí)新知識(shí)，影響著其主體作用的發(fā)揮。受農(nóng)民文化素質(zhì)較低的影響。農(nóng)民的科技素質(zhì)也很低，再加上農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)意識(shí)淡薄，信息接受與反饋能力差，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。二是非智力心理素質(zhì)較差。所謂“非心理素質(zhì)”，是指人們內(nèi)部心理與外部行為的和諧、協(xié)調(diào)并適應(yīng)社會(huì)準(zhǔn)則和職業(yè)要求的程度，即人們心理健康狀況。我國(guó)農(nóng)民非智力心理素質(zhì)的弱點(diǎn)主要表現(xiàn)為：圓循守舊，安于現(xiàn)狀的小農(nóng)意識(shí)；重農(nóng)抑商，安土重遷的傳統(tǒng)觀念；生死由命，富貴在天的迷信思想；迷戀平均，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的失衡心態(tài)。三是自身生活準(zhǔn)則的落后。主要表現(xiàn)為生活節(jié)奏慢、時(shí)間觀念淡漠、保護(hù)公共產(chǎn)品意識(shí)差，與城市的生活準(zhǔn)則要求有一定的差距。四是身體素質(zhì)不佳。身體素質(zhì)是指健康程度、體質(zhì)強(qiáng)弱、壽命長(zhǎng)短、營(yíng)養(yǎng)狀況、抗病力等。目前，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部地區(qū)，農(nóng)民身體狀況普遍不佳，再加上經(jīng)濟(jì)上的壓力，有病不治，導(dǎo)致很多農(nóng)民身體狀況很差。

(二)農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)民市民化的制約

農(nóng)民目前的這種素質(zhì)狀況對(duì)農(nóng)民市民化是一個(gè)明顯的制約，一是進(jìn)城農(nóng)民素質(zhì)高低直接影響其就業(yè)機(jī)會(huì)和收入狀況。許多調(diào)查顯示，農(nóng)民整體素質(zhì)越高，進(jìn)入城市就業(yè)機(jī)會(huì)就越多，往往就能夠獲得較為穩(wěn)定的職業(yè)和較高的收入，市民化的可能性就越大，高素質(zhì)的農(nóng)民進(jìn)城后，擇業(yè)的范圍廣，就業(yè)的路子寬，謀生的渠道多，既適應(yīng)勞動(dòng)密集型的工作，又適應(yīng)技術(shù)密集型的工作，很少受到外界條件的制約。相反，一個(gè)素質(zhì)較低的農(nóng)民，只能在有限的行業(yè)和地域范圍內(nèi)提供就業(yè)勞動(dòng)，且多是體力型。現(xiàn)階段進(jìn)城農(nóng)民，年齡一般低于勞動(dòng)人口的平均水平，絕大部分集中在20-35歲之間，受教育的程度也高于農(nóng)村的平均水平，大多數(shù)為初中以上，這也充分說(shuō)明了農(nóng)民的整體素質(zhì)對(duì)進(jìn)城就業(yè)乃至最終實(shí)現(xiàn)市民化的重要性，二是素質(zhì)高的進(jìn)城農(nóng)民容易融入市民社會(huì)，培育市民觀念，承擔(dān)市民義務(wù)，得到市民認(rèn)同，簡(jiǎn)言之，容易取得市民資格。素質(zhì)高的農(nóng)民進(jìn)城后，能很快接受新的知識(shí)，新的事物，適應(yīng)能力強(qiáng)而目前農(nóng)民市民化的進(jìn)程之所以不快，主要障礙之一就在于我國(guó)農(nóng)民的整體文化知識(shí)和能力素質(zhì)不高，轉(zhuǎn)移能力弱，進(jìn)城后就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低。

[本文系安徽建筑工業(yè)學(xué)院2006年碩博科研項(xiàng)目的研究成果。項(xiàng)目號(hào)：2006070l]

參考文獻(xiàn)：

1，2003中國(guó)發(fā)展報(bào)告[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社

(作者簡(jiǎn)介：栽前宏，安徽建筑工業(yè)學(xué)院講師，法學(xué)碩士安徽合肥230(J61)