“民工荒”危機下企業的機遇

摘要：勞動力輸出大省凸顯的“民工荒”現象，時勞動密集型的中小型企業造成了重大影響。針對這一現象，文章分析了其產生的五大原因，探尋在勞動力短缺時期企業的應對措施，闡述了“民工荒”的現實意義以及給企業帶來的機遇。

關鍵詞：民工荒 勞動力短缺 企業發展

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-014-02

一直以來，中國都被認為是一個勞動力無限供給的國家，但這種局面在近年來被打破，勞動力市場逐漸從買方市場變為賣方市場，勞動力供不應求，勞動力出現了短缺，也就是所謂的“民工荒”。2004年沿海城市初現“民工荒”現象，隨后這一問題愈演愈烈。到2006年時，“民工荒”已經席卷了整個長三角、珠三角地區。并漸漸蔓延到一些傳統勞動力輸出大省的內陸省份。2008年金融危機過后，2009年5月份經濟開始復蘇，又引發了新一輪的“民工荒”。2010年春節過后，東部沿海地區企業的缺工形勢已經達到空前嚴峻的地步。

據國家人力資源和社會保障部一項調查顯示，目前東部沿海地區有70％的企業存在用工缺口。廣州、深圳、佛山等珠三角城市缺工超過200萬。而在內陸地區，安徽省勞動保障部門工作人員介紹，全省輸出民工數一直維持在1000萬人左右。但是新增勞動由卻持續降低，勞動力供求總量增速明顯放緩。沿海地區勞動密集型產業近年來不斷向內陸地區轉移，同時隨著安徽經濟快速發展，民工返鄉就業和創業者不斷增多。從安徽省的情況來看，勞務輸出已經進入“分水嶺”時期。隨著省內用工的增長，很快全省勞動力將“封頂”，到時用工荒現象將更難解決。

一般認為沿海城市企業密集，鬧“民工荒”可以理解，但像安徽、四川等這樣的傳統民工輸出大省為何也出現“民工荒”?農村剩余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。當前我國區域經濟格局正在發生重大變化，產業跨區域轉移的趨勢和要求進一步增強。“招工難”內移也跟產業跨區轉移、農民工擇近就業、返鄉創業等因素有關。

一、“民工荒”出現的原因

當前我國沿海地區所發生的“民工荒”。集中表現在民營中小企業(包括外資中小企業)，這些企業一般分布在小城鎮社區，從一開始就是建立在利用勞動力近乎無限供給以及與此相聯系的廉價勞動力成本的基礎上，因而大都屬于勞動密集型產業。有專家指出，中國經濟發展的“人口紅利”正在枯竭，用工荒正成為內地普遍現象，傳統勞動密集型產業將加速喪失優勢。隨著內地城市的逐步發展，缺工已不僅僅是珠三角、長三角的問題，而成為了全國現象。

1，工資待遇偏低，企業工作環境差。多年來，我國農村勞動力近似無限供給，遠遠大于用工需求，使得企業處于一個買方市場，不愿提高農民工的工資水平。據調查，合肥市農民工在城鎮從事二、三產業的平均月收入在500-600元左右，和長三角、珠三角、京津等制造業發達地區的勞動力價格相比偏低，其中一些企業的薪酬標準甚至停留在多年前的300-500元。

從工作環境上來看，農民工進城大多從事一些強度大、技術含量低、工作時間長的重體力勞動，而且工作環境惡劣，缺乏必要的勞動安全衛生保護措施，甚至可能患上一身的職業病；從勞動力來源上看，農民工主要來自于中西部地區，大部分是拖家帶口的，不僅要維持日常的生活，而且還要支付城市高額的教育、醫療和通信等費用，再加上少數一些企業隨意克扣工人工資、延長勞動時間，勞動報酬得不到保障。

工資待遇太低，農民工的各項權益得不到保障，對于他們來說那僅有的一點工資在城市生活是舉步維艱，在外打工還不如回家種地掙得多，企業再以以前的標準是招不到人的。

2，用工缺乏長效保障機制。一方面，企業招用農民工不繳納社會保險和養老保險，農民工最終要回到農村土地；而生老病死。使他們沒有安全保障機制；另一方面，進城務工農民存在的一個普遍問題是沒有建立正常的勞務關系。大多數企業拒簽或不簽訂勞動合同。因為沒有一紙合同約束，農民工隨時可能被解雇，盡管有一些工廠或雇主迫于法律和政策的壓力。與職工簽訂了勞動合同。但根本不履行合同或合同的內容也只對企業本身有利當農民工權益受到侵害時也無法依法保護自己，法律維權同樣難以實現，現在社會上出現的農民工“跳樓事件”也反映了這一點。進城務工人員的勞動權益缺乏有效保障，他們只能離開工廠另謀出路。

3，農民工群體的大規模的代際替換。目前的農民工主體正在向“80后”、“90后”過渡，跟父輩不同的是新生代農民工學歷較高，對生活質量的要求和職業的期望值都較高當他們對企業的待遇不滿或企業侵犯了他們的合法權益時，他們就會毅然離開。“新民工”的生存狀況已發生了很大的改變，他們追求發展的需求已經抬頭，他們更注重尋找自我實現的新機會。這就給企業用工，提出了一系列新的挑戰。

4，勞動力市場供求關系錯位。中國經濟持續高速穩健發展，產業升級步伐加快，而相對技術密集型的產業對個人的技能和素質的要求也在提高，企業對高級技術、管理人才和一線工人等技能型民工的需求量大增。但勞動力市場上所謂“無限供給的勞動力”主要是指非技能型的工人因此“民工荒”是人才的需求與勞動力供給的錯位產生的勞動力結構性的供不應求。

從現實來看，目前城市民工緊缺，是技術工、熟練工的緊缺，是企業用人素質提高、產業工人素質跟不上的反映。像搬運工、勤雜工等對技術要求不是很高的“力氣活”，市場的需求將會越來越少。因此，“民工荒”從另一個角度來說，是一些低素質、低技能的農民工被產業升級、技術發展和素質提高的浪潮所淘汰，民工荒的實質是“技工荒”。

5，中央及各地政府惠農政策不斷出現。國家接連出臺中部崛起、西部開發等區域發展戰略，各地對農民工的需求量都在增加，回鄉創業也成為一部分農民工的選擇。另外，農村稅費逐步取消和種糧補貼等政策的實施，農產品價格的看漲，刺激了農民種田的積極性，種地已不再有賠本的風險，還會有相當程度的收入。一部分想要外出打工的農民工，在比較外出務工與當地務農的成本與收益后，有可能選擇留在家鄉從事農業生產，不愿意再外出打工。

二、“民工荒”危機下企業的應對措施

“民工荒”絕非真正的勞動力要素稀缺，而是持續20多年的“民工潮”可能到了一個轉折點，勞動力供求力量對比發生了變化。這可能使原來一直由農民承擔的經濟高速增長的成本轉移到企業身上。因此針對這種“民工荒”現象，企業從自身利益出發，應該采取相應的措施。

1，提高民工待遇。維護民工權益。中國是全球工人工資平均水平較低的國家，這種以“低成本優勢”維持低端制造業的發展模式已經落后。企業用工荒的出現打破了我國廉價勞動力優勢可以永遠持續的神話，農民工有了自主選擇的更大空間。

農民工來到城市之后，這種城鄉的差距給他們帶來了很大的落差，在很多地方權益得不到保障，比如住宿、農民工子女入學等等，讓他們對城市始終沒有歸屬感。

因此就要給農民工在內的外來務工者和本地居民同等的待遇，如適當提高勞動報酬，留住熟練的技術工，提高勞動者的積極性；提供廉租房或普通租用房，落戶口，取消對農民工子女入學的不平等待遇，統一醫療、衛生、退休等社會保障和保險政策等等，使他們愿意留在本地工作并成為本地公民。

2，重視企業人力資源管理，建立長期人力儲備供應。多數勞動密集型企業把人力資源管理僅當作簡單的行政輔助，工作內容仍停滯在諸如檔案管理、工資和福利等簡單的事務性管理，不能制定出與企業戰略相協調和匹配的人力資源規劃。而勞動密集型企業員工多數屬于外來務工人員，人員總體素質相對偏低，人員流動性很大，因此更需要實行人力資源戰略規劃，重視和加強人力資源管理。

企業需要做到的是：首先，企業招聘人員時，應根據崗位和職位特點，認真選取能夠為企業創造價值的人才，并將其安排在合適的崗位。其次，建立科學有效的培育機制，提高企業對員工的吸引力。管理者應該注重人力的長期規劃，重視員工的培訓和再培養，根據企業的發展戰略制定匹配的培訓計劃。使員工在知識、技術上不斷更新，使員工與企業同時發展，從而留住人才和吸引更多的外來人才。最后，在當前長期性的勞動力供應緊張的背景下，企業必須轉變用工機制，不能“一次性用工”，要打破“臨時”觀念，與工人簽訂長期有效的用工合同，建立穩定的用工關系，建立長期用工機制，要以機制、制度留人。企業需要建立長期的人力供應儲備，可以采用專業人力資源機構提供的極具針對性的解決方案，以求長期穩固的人力資源戰略實施，確保企業的競爭優勢。這樣解決了民工找工作難的同時，也解決了企業招工難。真可謂“雙贏”。

3，慎重選擇投資地。我國的勞動密集型企業多數處在經濟較發達的珠三角洲或內陸大中城市，但現在由于國家支持和鼓勵西部開發和農村建設，很多勞動力現在不愿意背井離鄉去就業，他們直接選擇在家鄉就業，這就導致經濟較發達的珠三角洲或內陸大中城市的勞動力供不應求，成本上升。因此，勞動密集型企業可采取“外遷”策略：第一種是向產業結構相對落后且勞動力富裕的國家或地區遷移，例如：向越南或者向中西部內陸省市轉移；第二種是向我國西部或農村地區遷移。一方面，可以緩解勞動力和土地成本上升的壓力：另一方面，可延長企業的產業生命周期。

4，建立合理長效的培訓機制。從勞動力短缺的原因來看。“民工荒”本質是“技工荒”。這就需要企業為農民工提供必需的向技術產業工人轉型的技術培訓，進而提高農民工的技術水平和勞動素質。

政府部門應出臺一些相關措施，投入一定的培訓資金，建設相應的教育、培訓網點學校作為外來員工培訓基地，為他們提供全方位的培訓服務，提高外來務工人員的文化素質和勞動技能；企業對員工的培訓要從分管理和技術兩方面入手。對于管理層要偏重于管理技術和管理能力，而對于技術層要偏重于提高操作技術為主。政府、企業應共同合作，建立合理有效的培訓投入機制，為農民工創業和持續就業創造前提條件。

三、“民工荒”危機下給企業帶來的機遇

大多數發展中國家都要經歷一個二元經濟發展的過程。按照發展的規律，這個過程將一直持續到勞動力從無限供給變為短缺，增長方式實現一個質的飛躍，進入現代經濟增長階段，“用工荒”現象給我們的企業發展發出了一個信號，提醒對勞動力資源掠奪性的開發必然導致資源的枯竭，用勞動力的低成本來維持產業競爭力的生產模式，已經很難再繼續下去了，企業只有改變要素投入，才有可能繼續生存發展。勞動力短缺的趨勢也會導致勞動力價格上升，將促使企業進行產業升級，而經營不善、不能適應新形勢的企業則將會被淘汰出局。

1，“民工荒”推動產業結構升級。在金融危機倒閉作用下，勞動密集型企業聚集的珠三角地區、長三角地區，勞動密集型產業將失去比較優勢和競爭力，產業升級勢在必然，因而產業向外轉移的速度將加快。

一般而言，傳統勞動密集型產業屬于階段性的產物，因為對勞動力等成本的敏感，必然要在一定時期后再次轉移。同時，內地老齡化趨勢日漸明顯，青壯年勞動力數量將日趨下降。勞動力市場已逐步進入賣方市場。企業需要把目標轉向產業升級、技術進步，來提高附加值，進而提高工人薪酬待遇，留住員工。

新一輪“民工荒”現象的蔓延，不僅反映了農民工的結構和需求發生了變化，而且說明中國經濟迫切需要提升產業結構，在倒閉產業升級同時，也要適應日新月異的市場需求。要讓農民工實現“體面勞動”，就要逐步提高勞動者素質，著力推進勞動力群體的升級。

2，加速產業技術創新，提升企業競爭力。據了解，現在大部分的勞動力短缺出現在勞動密集型產業，以中小企業為主，這種產業多出現在紡織、服務、食品、日用百貨等行業。這些產品技術含量和附加值都比較低，能夠走向世界的唯一優勢就是價格低廉。另一方面，這些產業進入壁壘較低，市場基本處于飽和。競爭異常激烈，為了占取一定市場。企業只有壓低價格，使本來就不高的價格更低，導致了這些產業利潤率相當低，甚至在2％-3％之間浮動。

由于這些勞動密集型行業受多種力量的制約，以往的那種僅僅依靠人工低成本的發展模式和“人海戰術”已經走到盡頭。走出這種困境的根本出路就是要企業轉變增長方式。努力提高本身的技術水平，積極主動地向技術、資金、技術勞動力密集的行業轉移，通過技術創新來實現企業的新飛躍。因此，“民工荒”有利于用工企業逐步放棄低勞動成本優勢的發展模式，推進研發投入和技術創新，加強員工培訓，助推增長方式的轉變。

也許在短期內，“民工荒”會削弱部分勞動密集型產品的國際競爭力；但從較長期來看，“民工荒”有利于產業結構的技術創新，提高經濟全球化背景下中國經濟的國際競爭力，有利于維護“民工權益”，讓民工分享經濟發展的成果，讓所有的勞動者從社會發展中受益，切實推行“以人為本”的經濟和社會發展戰略。加速推進全面建設小康社會的步伐。從這個角度來說，“民工荒”可以認為是我國經濟發展中一個積極的因素。

可以說“招工難”是企業轉型升級和市場“無形之手”調節的結果，是市場調整配置人力資源的正常反應，是經濟發展和產業升級轉型過程中的常態，符合經濟社會發展一般規律。只要緊緊把握“招工難”帶來的倒閉壓力和特型契機，加快建立產業調整升級與人力資源優化配置互促共進的機制，企業就能在國際競爭中占取一席之地，朝著健康持續發展的道路前進。

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(作者簡介：唐永玲，揚州大學商學院09屆企業管理專業在讀研究生，研究方向：企業管理中人力資源管理江蘇揚州225009)