以“四強化”\\“四注重”扎實推進企業廉潔文化建設

摘要：文章從強化認識、注重領導。強化執行、注重落實，強化監督、注重考核三方面論述了企業廉潔文化建設的工作思路和主要措施。

關鍵詞：企業 廉潔文化 長效機制

中圖分類號：P270

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-269-02

企業廉潔文化是企業文化的重要基礎和組成部分，是企業反腐倡廉工作在文化層面的延伸，是企業判斷是非的基本標準之一。良好的企業文化應該是企業清正、誠信、守法。一個企業缺乏了廉潔理念，沒有了誠信境界，就難以形成凝聚力強的企業文化。所以廉潔文化的目標就是要建立一個誠信、勤勉、守法、創效的企業。讓全體員工樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，以塑造企業精神為核心，以企業全體成員共同遵守的價值觀念為行為準則，推進企業廉潔文化建設，推進企業健康發展、和諧發展。對于如何更好地開展企業廉潔文化工作。筆者認為應以“四強化”、“四注重”扎實推進企業廉潔文化建設。

一、強化認識，注重領導，發揮廉潔文化引領作用

黨的十七屆四中套會明確指出：“堅決反腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性．把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。”這是對進一步加強反腐倡廉建設提出的更高要求，是一個企業能否走上可持續發展的關鍵所在。而廉潔文化作為企業在長期發展過程中倡導和積累起來的促使干部員工廉潔從業。推動企業依法經營、廉潔經營的思想觀念、行為規范、規章制度和從業行為等的總和，是企業文化的重要組成部分。對于促進企業文化健康發展有著保障作用。

1．加強組織領導。要成立領導機構，確立第一責任人，提高領導班子對黨風廉政建設的重大認識。要建立完善黨風廉政建設責任制，明確領導集體和領導個人對黨風廉政建設和反腐倡廉工作應負的責任，納入日標考核，一級抓一級。一級管一級。形成層層抓落實的工作格局。要加強理論學習，認真學習和深刻領會中央一系列關于加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭的重要文件和指示精神，增強加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的自覺性和堅定性。同時要把黨風廉政建設和反腐倡廉與黨的思想建設、組織建設結合起來。與企業改革、發展經濟結合起來。與民主法制建設、精神文明建設結合起來，同經濟工作和其它業務工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核，形成強有力的組織保障體系。

2．導入廉潔文化核心理念。注重精神力量．突出以人為本，重在理憊與習慣行為的養成。按照中共中央在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中明確提出的“要大力加強廉政文化建設。積極推動廉政文化進企業。引導企業廉潔誠信、依法經營”的理念精髓。積極探索在企業中開展廉潔文化建設的思路。倡導崇靡、尚廉、行廉思想。將“做人干凈。做事廉潔”、“誠信經營。品牌立業”、“樹立正確價值觀，走好人生每一步”等作為企業廉潔文化的核心理念。引導領導干部和廣大員工廉潔從政、廉潔工作、廉潔辦事。同時加強正確的世界觀、人生現、價值觀教育，良好的廉潔文化建設首先應確立廉潔文化的價值觀。為民、務實、清廉可以說是廉潔文化的核心價值觀，是共產黨人最大的“官德”。其中。“為民”是核心，“務實”是基礎，“清廉”是內在要求。廉潔文化建設應緊緊圍繞這一核心價值觀來展開，從而為促進企業的和諧穩定健康發展提供政治與組織保障。

二、強化基礎．注重教育。營造廉潔文化濃厚氛圍

廉潔從業、誠信守法、行為規范、道德高尚是企業廉潔文化建設的重要內容與基礎，培育良好的道德規范行為。營造良好的廉潔文化氛圍，對企業反腐倡廉發揮著積極的作用。

1．政策法律法規的學習是關鍵。要針對黨員干部在思想作風、黨風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，要認真抓好制度的學習與執行。要認真抓好《黨章》和中央下發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的學習貫徹，堅決貫徹落實“八個堅持、八個反對”的要求，深入開展“六個教育”．樹立“六個觀念”。即理想信念教育。“八榮八恥”教育。黨紀黨風教育，典型示范教育。案件警示教育，執政為民教育。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、政績觀。引導黨員干部、特別是黨員領導干部自覺加強道德修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御種種腐朽落后思想文化的侵蝕。要嚴肅政治紀律，堅決維護黨的章程，維護中央權威，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。保證黨的路線和中央的決策順利貫徹執行。要堅持民主集中制原則。認真執行“三重一大”決策制度，做到重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用必須由領導班子集體研究決定。要把反腐敗同民主評議黨員、考評領導干部、創建好班子、黨員領導干部民主生活會結合起來，廉潔自律，搞好自查自糾。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格執行黨的干部路線、干部政策和組織人事紀律，堅決防止和克服用人上的不正之風。

2．榜樣的力量會產生示范效應。通過榜樣來宣傳廉潔文化的核心價值觀。確立一種深入人心的核心價值現，以榜樣引導為途徑。通過榜樣采宣傳共產黨人的價值觀，是我們的優良傳統和成功做法。在延安時期．通過樹立張思德這個榜樣。使得共產黨人為人民服務的價值觀深入人心。新中國成立后樹立的雷鋒、焦裕祿等榜樣，他們的精神影響了幾代人，至今仍在影響著我們。近些年樹立的孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等，也都產生了廣泛影響。對于企業來說就是要選樹安全生產經營、管理、科技、班組、操作崗位等涌現出來的先進人物典型，以典型的示范作用促進企業的發展。

3．營建良好的廉潔文化氛圍。要通過不斷提升廉潔文化的內涵和拓展外延培育靡潔文化的發展氛圍。在重點抓好領導干部廉潔文化教育的同時，還應擴大受眾面．充分運用不同的主題、載體和陣地，抓好宣傳教育，充分利用廉潔漫畫、廉潔演講、廉潔網頁、桌面屏保、手機短信等現代傳媒手段，使企業干部員工在日常生活中時時處處受到風清氣正廉潔之風的感染和熏陶。并要把員工思想道德建設與精神文明建設、企業文化建設巧妙結合，滲透到企業生產經營的全過程。讓廉潔文化走進千家萬戶，使廉潔文化氛圍在廣大員工廣泛參與的實踐活動中蔚然成風，形成反腐倡廉的良好工作環境和文化氛圍。

三、強化執行，注重落實．構建廉潔文化長效機制

胡錦濤總書記指出：“教育不扎實、制度不完善、監督不得力，是腐敗現象得于滋生漫延的重要原因。”因此，廉潔文化長效機制建設、執行力機制建設、激勵促進機制建設，已成為企業在新形勢下開展黨風廉政建設和反腐倡廉建設的重要途徑與必然要求。

1．完善制度，推進廉潔文化工作的制度化、法制化。要進一步加強反腐倡廉教育、監督、預防、懲治制度建設，努力形成一套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要教育黨員干部特別是中高級干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。帶頭學習制度，嚴格執行制度，自覺雛護制度。要在逐步完善削度體系格局。構建長效機制上下功夫。必須按照標本兼治、加大治本力度、從源頭上預防和治理腐敗的思路．構建懲治和預防腐敗的長效機制。用嚴格的刺度遏制腐敗現象的發生。在此基礎上還必須加強廉潔文化的建設。沒有文化的支撐，有些刺度不一定制定得出來，即使制定出來了也不一定能夠執行得下去。舊的思想觀念、思維方式和行為方式與新的制度發生沖突。人們往往想的不是如何去認同制度、服從制度。而是“變通”制度。這就是為什么我們制定了很多制度．但執行起來往往走樣變形的一個重要原因。所以廉潔文化的機制建設、執行力的提升建設，叉成為能否持續開展反腐敗斗爭的重要環節。

2．標本兼治，推進廉潔文化工作的執行力、滲透力。加強反腐倡廉建設，必須按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，重點推進懲治和預防腐敗體系建設，逐步建立思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制。從管權、管人、管錢、管物等環節入手，強化法規制度的執行力。用制度規范行為，維護制度的權威性。對那些有禁不止，有令不行，明知故犯的單位和個人要按照黨紀、政紀、法紀嚴肅查處，堅決從嚴治黨，從嚴治企。決不姑息遷就，決不允許腐敗分子有藏身之地。要堅持實行組織、紀檢、監察、人事、審計等部門聯合辦案制度，重視群眾的檢舉揭發，保護群眾參與反腐斗爭的積極性。要堅持實事求是原則。對弄虛作假、瞞案不報、壓案不查的行為。對包庇、袒護違紀違法的行為。對嚴重官僚主義、打擊報復群眾的行為，堅決追究責任。為企業的可持續發展提供廉潔的制度保障。

3．擴大影響，推進廉潔文化工作的廣泛性、群眾性。全體員工是企業廉潔文化建設最廣泛的主體，也是企業廉潔文化建設不斷豐富發展的源泉。企業員工是社會財富的創造者，在他們中蘊藏著企業廉潔文化建設的豐富資源和聰明才智，離開了企業員工的參與和支持，企業廉潔文化就失去了根基和土壤。所以要在全面構建企業懲治和預防反腐敗機制、體系的基礎上，廣泛營造廉潔文化的發展氛圍和激勵機制，調動起廣大員工參與廉潔文化建設的積極性，擴大廉潔文化的覆蓋面、教育面、影響面。使廉潔文化到現場、進班組、八家庭，從而推進文化的深層次發展。

四、強化監督。注重考核。突出廉潔文化實踐效果

反腐倡廉是一項系統工程。涵蓋經濟、政治、文化等各個方面，需要標本兼治、綜合治理、多管齊下。因此，加強廉潔文化建設、提升廉潔文化內涵，做到強化監督、超前預防和發揮廉潔文化的實踐效果是構建懲治與預防腐敗體系的重要環節。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步完善和堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責，依靠群眾的支持與參與”的反腐敗領導體制和工作機制。

1．加強制度的監督與考核。要加強領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督，加強對重點崗位和關鍵環節權力行使的監督。形成嚴格依法行使權力的程序體系。對于制度的執行要加強監督考核，要尊重黨員的主體地位，擴大黨內民主，推進黨務公開，使黨員更好地了解和參與黨內事務，把黨內監督與黨外監督結合起來，按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制度有效的原則，切實把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節。

2．處理好預防和懲治的關系。防治腐敗教育是基礎。必須按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，重點推進懲治和預防腐敗體系建設，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。一是要采取多種方式拓寬預防領域。提高對領導干部生活圈、社交圈的有效監管，經常了解領導班子成員的廉潔自律情況，并通過會議、個別談話等形式。多提醒、常敲警鐘，增強各級領導干部勤政廉政意識；二是要做到警鐘長鳴，要通過進行戒勉談話、廉潔宣言、廉潔抵押、簽訂廉潔自律承諾書，或經常性地剖析典型案例、參觀反腐展覽、進行廉潔演講比賽等．努力構筑起全方位、多層次的立體警示防線；三是要加大對違紀行為的處罰力度和責任追究，提高對法律法規和制度的執行力。

3．突出廉潔文化實踐效果。企業廉潔文化建設具有很強的實踐性，需要在實踐中創新。在實踐中豐富，在實踐中發展。離開了實踐，企業廉潔文化就成了元源之水、無本之木。要在實踐中突出廉潔文化約束、規范、引導企業員I行為的作用。要將企業的管理制度與考核充分融合到員工行為規范當中。不斷提高員工的思想境界，提高廉潔從業的自律和自覺性。形成廉潔文化建設與企業生產經營、安全、黨建、精神文明建設、企業文化同計劃、同布置、同評比、同考核的大文化格局。將廉潔文化的滲透作用與精神力量有機結合起來，真正做到自重、自省、自警、自勵，講修養、講道德、講廉恥，永葆共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，使廉潔文化入耳、入腦、入心，做到在工作中自覺踐行。

總之。反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務。廉潔文化是推進黨風廉政建設和反席倡廉工作的重要手段。積極開展廉潔文化建設，既是落實以人為本的科學發展觀，加強具有時代特征的先進文化建設的重要實踐，也是提升企業黨風建設和反腐倡廉工作水平，保證企業持續健康發展的系統工程；既是增強企業的凝聚力以及延伸和豐富企業文化內涵的有效途徑，又是員工養成良好習慣行為，使企業廉潔文化建設取得實際成果的重要手段。只要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為奎黨的一項重大任務抓緊抓好。只要充分發揮好企業廉潔文化的導向引領、凝聚同化、熏陶輻射、監督推進、道德教化、約束自律的作用，企業廉潔文化建設就一定會展現出更大的力量和發揮出更持久的作用。