淺析施工企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：施工企業(yè)項(xiàng)目管理是施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)。是企業(yè)效益的源泉。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的生存與發(fā)展，是施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是施工企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的核心。這就要求在施工企業(yè)項(xiàng)目的管理過(guò)程中，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷采取有效改進(jìn)措施，強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的深化、創(chuàng)新，以管理促效益，以創(chuàng)新求發(fā)展。文章從項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目成本控制、項(xiàng)目責(zé)任成本管理、會(huì)計(jì)委派制、項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)規(guī)范等方面入手，闡述了施工企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)采取的主要改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理 存在問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F275

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)03-159-02

隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)愈加激烈，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為施工企業(yè)的一個(gè)極具挑戰(zhàn)意義的課題。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理工作的中心環(huán)節(jié)，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高企業(yè)管理水平，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，必須正確理解財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，有效發(fā)揮項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的職能和作用，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境和嚴(yán)密的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，采取有效控制手段，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程控制，全員參與，全過(guò)程控制，全方位協(xié)調(diào)，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷采取改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化的最終目標(biāo)。

一、目前施工企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

(一)項(xiàng)目資金管理前松后緊，缺乏科學(xué)預(yù)算和有效控制

工程項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，由于業(yè)主前期大量撥付工程預(yù)付款，此時(shí)很多工作并未完全開(kāi)展，項(xiàng)目資金處于十分充裕狀態(tài)，此時(shí)若不制定科學(xué)合理的資金使用計(jì)劃，盲目付款，將直接導(dǎo)致后期資金的匱乏。有的項(xiàng)目在工程大干期間，只顧抓生產(chǎn)、趕進(jìn)度，一切以現(xiàn)場(chǎng)為主導(dǎo)，對(duì)變更索賠不簽認(rèn)不索款、應(yīng)收工程款不及時(shí)催收；對(duì)施工隊(duì)伍不及時(shí)結(jié)算，只按工程需要撥款，導(dǎo)致大量工程款超撥。這些都致使工程后期出現(xiàn)大量資金缺口，收尾工程懸而未決，民工鬧事接連不斷，信譽(yù)評(píng)價(jià)一降再降，使整個(gè)項(xiàng)目處于不可控狀態(tài)。

(二)項(xiàng)目成本控制不力，效益流失嚴(yán)重

1 材料購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)缺乏充分的市場(chǎng)調(diào)查，未采用公開(kāi)招標(biāo)方式，造成采購(gòu)價(jià)格偏高；施工環(huán)節(jié)材料領(lǐng)用浪費(fèi)嚴(yán)重，主要材料不按定額發(fā)料，材料隨處堆放，用料人員自行領(lǐng)用；消耗材料缺乏科學(xué)定額，隨用隨領(lǐng)，缺乏科學(xué)控制手段。

2 缺乏穩(wěn)定的勞務(wù)隊(duì)伍。施工企業(yè)由于工作環(huán)境惡劣、條件艱苦、常年在外等行業(yè)的特殊性，加之分配機(jī)制不盡合理，造成人員變動(dòng)頻繁，經(jīng)常是熟手走，生手來(lái)，項(xiàng)目無(wú)疑成了培養(yǎng)各工種人才的基地；在勞動(dòng)力使用上，人員配置不合理，造成窩工現(xiàn)象，引起人工成本增加，勞動(dòng)效率低下。

3 機(jī)械設(shè)備是自購(gòu)還是租賃缺乏科學(xué)論證，該租賃的采用自購(gòu)，該自購(gòu)的采用租賃，造成資金占用或成本增高；機(jī)械設(shè)備施工效率不高，設(shè)備狀況較差，日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，造成維修費(fèi)增加；臨時(shí)工未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核就操作，造成機(jī)械設(shè)備非正常損壞，影響施工進(jìn)度；施工組織安排不當(dāng)，造成機(jī)械設(shè)備閑置窩工。

(三)執(zhí)行不力，責(zé)任成本管理問(wèn)題多

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)責(zé)任成本管理不夠重視，沒(méi)有建立強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和良好的內(nèi)部分工職責(zé)；責(zé)任預(yù)算編制不科學(xué)，缺乏充分的編制依據(jù)；責(zé)任成本指標(biāo)沒(méi)有量化，過(guò)程控制松散，未形成全員參與，全過(guò)程控制；成本分析不及時(shí)，往往重事后輕事前；考核措施未跟上，部門(mén)之間相互扯皮，導(dǎo)致責(zé)任不明，追究責(zé)任流于形式。

(四)會(huì)計(jì)委派制不徹底，限制財(cái)務(wù)人員監(jiān)督職能的發(fā)揮

目前，很多單位均在嘗試推行項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派制，但相關(guān)配套制度的建立未跟上，如對(duì)委派人員的管理機(jī)構(gòu)不明確，委派人員隸屬關(guān)系不清；對(duì)委派人員在被委派單位的身份沒(méi)有明確、科學(xué)的定位；委派人員人事公司管，待遇項(xiàng)目發(fā)，限制了會(huì)計(jì)人員監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

(五)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)規(guī)范問(wèn)題多

1 建造合同執(zhí)行不規(guī)范。完工百分比的確定是確認(rèn)建造合同收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在實(shí)際操作中，項(xiàng)目預(yù)算隨意編制調(diào)整，缺乏充分的支掙性資料，合同預(yù)計(jì)收入和預(yù)計(jì)成本的不準(zhǔn)確直接影響完工百分比和建造合同收入計(jì)算的正確性。

2 大額預(yù)付貨款、備用金長(zhǎng)期掛賬。一方面造成成本費(fèi)用不能及時(shí)入賬，會(huì)計(jì)信息失真，另一方面也造成資金長(zhǎng)期被占用，影響項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)，甚至給項(xiàng)目造成呆壞賬損失。

二、加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的主要措施

(一)資金的使用和控制堅(jiān)持科學(xué)預(yù)算，嚴(yán)格審批

資金是整個(gè)項(xiàng)目的血液，做好在整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)中資金的平衡工作是保證項(xiàng)目各項(xiàng)工作正常開(kāi)展的前提。

1 資金預(yù)算方面。在工程項(xiàng)目開(kāi)工之前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程預(yù)算，施工組織設(shè)計(jì)等原始資料，按照工程項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用支出類(lèi)別、支出時(shí)間、支出數(shù)額等，科學(xué)編制項(xiàng)目資金需求預(yù)算。為充分籌措，適時(shí)投入資金，提供基本依據(jù)。

2 資金控制方面。建立請(qǐng)示制度和聯(lián)簽制度，即大額資金通過(guò)請(qǐng)示上級(jí)部門(mén)同意后予以支付，避免巨額資金輕率付出而造成損失。日常資金支付采用項(xiàng)目經(jīng)理和書(shū)記聯(lián)合簽署意見(jiàn)審批，防止一人武斷，決策失誤給項(xiàng)目帶來(lái)?yè)p失。項(xiàng)目中期大干時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范工程計(jì)價(jià)與付款程序，按程序集體決策計(jì)價(jià)；工程后期多方籌集資金，特別是對(duì)業(yè)主，要加大工程計(jì)價(jià)、變更補(bǔ)償、材料調(diào)差、款項(xiàng)催收的力度，力爭(zhēng)項(xiàng)目二次開(kāi)發(fā)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

(二)采取有效措施加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，不斷降低產(chǎn)品成本

在工程成本構(gòu)成中，材料費(fèi)一般占總成本的70％，機(jī)械使用費(fèi)一般占10％，人工費(fèi)一般占10％左右，其他直接費(fèi)項(xiàng)目比較固定，因此控制工程直接成本的關(guān)鍵是采取有效手段控制工、料、機(jī)三大費(fèi)用。

1 材料費(fèi)控制。材料費(fèi)在三大費(fèi)用中所占的比例最大，應(yīng)作為成本控制的重點(diǎn)。對(duì)于材料費(fèi)控制，應(yīng)堅(jiān)持量、價(jià)雙向，購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、領(lǐng)用多環(huán)節(jié)控制。

材料價(jià)格的控制。材料采購(gòu)價(jià)格是材料成本控制的源頭，工程材料需要量大，品種復(fù)雜，因此應(yīng)分主材、地材分別控制。主材中的鋼材、水泥、木材、結(jié)構(gòu)件等盡量由公司集中統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)，在保證質(zhì)量的同時(shí)，盡量獲取價(jià)格上的最大優(yōu)惠，在可能的情況下還可與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，共同防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于地材中的砂、石料等，應(yīng)堅(jiān)持就近采購(gòu)的原則，在采購(gòu)前應(yīng)充分調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧腺|(zhì)量和供應(yīng)單位資信情況，堅(jiān)持貨比三家，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、信譽(yù)良好的供應(yīng)單位。材料管理堅(jiān)持項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)主抓，物資部門(mén)牽頭，財(cái)務(wù)、計(jì)劃、技術(shù)部門(mén)參與，實(shí)行材料公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，從源頭上進(jìn)行控制。

材料用量的控制。首先應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，進(jìn)料時(shí)選派原則性強(qiáng)并富有經(jīng)驗(yàn)的收料人嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和進(jìn)料數(shù)量關(guān)。其次是按定額嚴(yán)格控制材料消耗量，即實(shí)行限額領(lǐng)料制度。凡超出定額用料，必須查明原因，進(jìn)行相應(yīng)考核。同時(shí)指定有權(quán)領(lǐng)料人，把好材料領(lǐng)用環(huán)節(jié)關(guān)，消耗材料采用廢料回收和以舊換新制度進(jìn)行控制。

2 人工費(fèi)控制。首先要選擇一專(zhuān)多能的生產(chǎn)人員和熟練工人，根據(jù)各工序工作量合理配備人員數(shù)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，避免生產(chǎn)人員窩工現(xiàn)象。其次要建立合理的收入分配機(jī)制，管理崗位要拉開(kāi)檔次，體現(xiàn)貢獻(xiàn)大小，作業(yè)層進(jìn)行工序單價(jià)承包，堅(jiān)持總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。

3 機(jī)械使用費(fèi)的控制。首先要堅(jiān)持科學(xué)論證，組織相關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行可行性研究，工程項(xiàng)目是使用一般機(jī)械還是高性能機(jī)械，是自購(gòu)機(jī)械還是租賃機(jī)械。選擇時(shí)既要考慮當(dāng)前效益還要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，如客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)大型施工設(shè)備價(jià)值較高，對(duì)目前項(xiàng)目費(fèi)用可能較高，但對(duì)于企業(yè)未來(lái)承攬任務(wù)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)后要合理組織，防止出現(xiàn)窩工、效率低下等情況發(fā)生，同時(shí)加強(qiáng)施工機(jī)械的保養(yǎng)調(diào)試，使其保持良好的工作狀態(tài)。

(三)措施到位，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任成本預(yù)算

1 項(xiàng)目經(jīng)理要高度重視責(zé)任成本管理。責(zé)任成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于項(xiàng)目存續(xù)的整個(gè)期間。當(dāng)前，推行責(zé)任成本管理在公司管理層已引起高度重視，但貫徹責(zé)任成本管理的重心在工程項(xiàng)目，因此必須使項(xiàng)目經(jīng)理成為工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理的第一責(zé)任人，可采取公司與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包書(shū)，繳納承包風(fēng)險(xiǎn)金等方式，將責(zé)任成本推行真正落到實(shí)處。同時(shí)建立強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和良好的內(nèi)部分工職責(zé)，項(xiàng)目總工程師、各部門(mén)負(fù)責(zé)人要熟悉責(zé)任成本控制的整個(gè)流程，職能部門(mén)相互協(xié)作，班組、個(gè)人層層承包，形成人人講成本、人人算成本、人人控成本的良好態(tài)勢(shì)。

2 科學(xué)編制責(zé)任成本預(yù)算。首先編制合理的施工組織方案，根據(jù)施工方案確定施工工程量；編制企業(yè)內(nèi)部施工預(yù)算，對(duì)地材、勞務(wù)用工等充分調(diào)查工程當(dāng)?shù)貎r(jià)格；在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照施工工程實(shí)際數(shù)量和各項(xiàng)生產(chǎn)要素的單價(jià)，科學(xué)編制項(xiàng)目部責(zé)任成本預(yù)算。預(yù)算編制后如果施工方案調(diào)整，應(yīng)按照一定程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3 量化指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任成本。項(xiàng)目部在責(zé)任成本預(yù)算的基礎(chǔ)上，按部門(mén)和班組等對(duì)責(zé)任成本預(yù)算進(jìn)行層層分解，并制定與之相配套的考核措施，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的成本控制。執(zhí)行過(guò)程中定期將各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際成本與責(zé)任成本進(jìn)行比較，找出差異原因，及時(shí)改進(jìn)。

4 定期檢查責(zé)任成本執(zhí)行情況。施工過(guò)程中公司層定期組織計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程等相關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，督促項(xiàng)目部及時(shí)進(jìn)行整改。責(zé)任損失要根據(jù)原因落實(shí)到人，使責(zé)任成本預(yù)算有效執(zhí)行。

(四)真正推行項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派制，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員參與管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能

1 成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)口管理委派到各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是負(fù)責(zé)研究、選定對(duì)各項(xiàng)目的委派人員；定期召集委派人員專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取委派人員的述職報(bào)告，研究解決委派人員工作中的疑難問(wèn)題，及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反映各單位有關(guān)問(wèn)題；幫助委派人員建立正常財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作環(huán)境，保護(hù)派出人員的合法權(quán)益；按規(guī)定組織有關(guān)部門(mén)定期對(duì)委派人員進(jìn)行考核，提出獎(jiǎng)懲和續(xù)聘、解聘建議。

2 賦予委派人員與職責(zé)相匹配的權(quán)力。對(duì)于委派人員在派人項(xiàng)目的身份、定位，公司應(yīng)在制度上給予明確。為了突出公司委派和監(jiān)督職能，便于委派人員順利行使監(jiān)督職能，根據(jù)公司實(shí)際情況，可采取以“財(cái)務(wù)總監(jiān)”的名義委派，規(guī)定財(cái)務(wù)總監(jiān)屬于派人項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員，使委派制真正起到監(jiān)督作用。

3 在工資、福利待遇等方面給予保障。為了保證委派人員工作的獨(dú)立性，他們的待遇必須與派人項(xiàng)目脫鉤，由公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一考核發(fā)放?？梢愿鶕?jù)派入單位會(huì)計(jì)核算復(fù)雜程度以及工作量、工作難度不同，對(duì)派人人員劃分不同檔次，確定基本工資和考核工資。

(五)嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》要求，規(guī)范項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

1 對(duì)于項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問(wèn)題，一方面項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，正確進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)核算。在業(yè)務(wù)處理過(guò)程中要敢于堅(jiān)持原則，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》，以及《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)務(wù)》進(jìn)行核算和控制；同時(shí)，公司財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)的檢查和指導(dǎo)，對(duì)于核算中存在的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行規(guī)范。

2 預(yù)算部門(mén)科學(xué)合理的編制合同預(yù)計(jì)總收入、總成本，為正確確認(rèn)完工百分比和建造合同收入提供依據(jù)。實(shí)際施工中，如發(fā)生工程量變更，預(yù)算部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)支持性資料及時(shí)調(diào)整合同預(yù)計(jì)總收入和預(yù)計(jì)總成本，從而有根據(jù)地正確確認(rèn)建造合同收入。

3 加強(qiáng)對(duì)預(yù)付賬款、備用金的清理，采用與項(xiàng)目部門(mén)負(fù)責(zé)人掛鉤的辦法加強(qiáng)管理和納入考核，使成本費(fèi)用及時(shí)入賬，資金占用問(wèn)題得以解決。

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