農(nóng)戶可持續(xù)生計與征地意愿分析

摘要：在調查數(shù)據(jù)的基礎上，運用描述統(tǒng)計法和Probit模型對蘇南和蘇北2個區(qū)域進行分析。結果表明：年齡、受教育水平、人均耕地面積、家庭收入、特殊社會經(jīng)歷是影響土地征收意愿的主要因素，這就需要在提高家庭收入水平、提高農(nóng)民受教育水平、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)村人口非農(nóng)就業(yè)、提高農(nóng)村社會保障覆蓋面等方面重點關注。

關鍵詞：可持續(xù)生計；土地征收；意愿； Probit模型

中圖分類號：F323.89文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2011.02.017

Study on Rural Household Vulnerability and Land Expropriation Willingness

——South Jiangsu and North Jiangsu as An Example

HU Chu-zhi1， 2， HUANG Xian-jin2

(1. Ningbo Property Rights Supervisory Office ， Ningbo， Zhejiang 315000，China；2.School of Geographic and Oceanographic Sciences of Nanjing University， Nanjing ，Jiangsu210093，China)

Abstract：Based on the survey data， use of statistics and Probit models of southern Jiangsu and northern Jiangsu was described in this paper. This paper argued that age， education level， the per capita arable land area， household income， special social impact of land expropriation would experience was the main factor. Finally ， according to the result and conclusion ， the paper gave some suggestions of increase income level， change poverty of country education， improve offfarm employment， consummate social security system.

Key words: sustainable livelihoods; land expropriation; willingness; Probit model

“可持續(xù)生計”（sustainable livelihoods）概念最早由20世紀80年代末世界環(huán)境和發(fā)展委員會的報告提出，此后隨著貧困問題的凸顯逐漸引起了社會的關注和重視。“可持續(xù)生計”是指個人或家庭為改善長遠的生活狀況所擁有和獲得的謀生的能力、資產(chǎn)和有收入的活動[1]。對農(nóng)民而言，一旦土地被征，農(nóng)民失去土地的同時也失去了最基本的生產(chǎn)資料和社會保障載體，其生產(chǎn)方式和生活方式也將發(fā)生重大變化。農(nóng)戶必須調動人力、資產(chǎn)、社會關系等要素以應對征地所帶來的風險，以滿足其生計目標。為此，筆者以可持續(xù)生計框架為基礎，分析農(nóng)戶可持續(xù)生計對土地征收意愿的影響，為征地制度改革提供政策參考。

1數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)資料來源于2007年8月份的問卷調查。課題組按照江蘇南北兩個經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)兼顧的原則，選擇了蘇南的蘇州市和蘇北的連云港市作為調查區(qū)域，分別代表兩個經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)。考慮到征地是牽涉到家庭的社會經(jīng)濟活動，為提高調研效率和問卷質量，本次調查采用入戶訪談形式，要求調查人員根據(jù)被調查者的回答情況認真填寫問卷，問卷內容包括農(nóng)戶居住地理位置、家庭成員情況、經(jīng)濟收入情況、土地征收情況等。調查組共收回問卷163份，剔除關鍵信息漏答、誤答的問卷，最終獲得有效問卷149份，有效率約為91%。其中蘇州80份、連云港69份。數(shù)據(jù)處理采用統(tǒng)計描述及計量分析為主。

2農(nóng)戶可持續(xù)生計對征地意愿的影響

2.1征地意愿認知分析

實地調研結果顯示（如表1），有53.26％被訪問者不愿意土地被征收，只有37.26％的農(nóng)戶愿意土地被征收，其它被訪問農(nóng)戶沒有做出回答。不愿意土地被征的農(nóng)戶主要是因為土地征收補償費太少和土地被征后生活缺乏保障。這表明土地征收沒有合理補償和未來生活保障沒有有效落實，農(nóng)戶可持續(xù)性生計得不到保障，就不會輕易放棄自己擁有的土地權利。

2.2可持續(xù)生計與征地意愿的特征分析

在可持續(xù)生計框架下，農(nóng)戶的人力、自然、物質、金融和社會資源稟賦的配置和使用方式，影響著征地后的可持續(xù)生計恢復，最終影響農(nóng)戶征地意愿。因此，筆者運用描述統(tǒng)計法，分析農(nóng)戶生計資源稟賦對征地意愿的影響特征。

2.2.1農(nóng)戶人力資源稟賦與征地意愿人力資源稟賦是家庭的生產(chǎn)活動的基本要素，并影響農(nóng)戶社會經(jīng)濟決策，人力資本體現(xiàn)在年齡、教育、身體素質等方面[2]。用勞動力數(shù)量、受教育水平、年齡分別衡量人力資源的數(shù)量和質量。調查結果顯示：（1）年齡與征地意愿之間呈明顯的相關關系，41歲及以上的農(nóng)戶不愿意土地被征得比例高于愿意土地被征的農(nóng)戶，其原因可能是年齡較大的農(nóng)民在非農(nóng)就業(yè)方面受到一定的限制，更多的人偏向從事農(nóng)業(yè)勞動，而青壯年在非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)就業(yè)方面則更加靈活，受到土地征收限制相對較小。（2）隨著受教育水平的提高，農(nóng)戶對征地意愿明顯增加，高中、大專及以上學歷人群更偏向于土地被征收，受教育水平高的人往往就業(yè)更加容易，土地征收對其生產(chǎn)生活方式約束較小。（3）農(nóng)戶勞動力數(shù)量與征地意愿之間沒有直接的相關性，這可能是因為家庭勞動力在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面配置考慮的更多，農(nóng)業(yè)就業(yè)在各個家庭的重要性并不一樣，土地利用方式對每個農(nóng)戶來說也不一樣。

2.2.2農(nóng)戶自然資源稟賦與征地意愿土地是農(nóng)戶最基本的生產(chǎn)要素，也是農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的重要自然資產(chǎn)，自然資產(chǎn)以人均耕地面積來衡量。調查結果也顯示（表3）愿者比例隨著農(nóng)戶人均耕地面積減少而降低，不愿者比例隨著人均耕地面積減少而增大。這表明擁有耕地稟賦量不同的農(nóng)戶對待征地態(tài)度差異明顯，耕地資源越少的農(nóng)戶對其征地意愿約束性越強，對土地征收接受程度越低。

2.3.3 農(nóng)戶物質資產(chǎn)與征地意愿物質資本是農(nóng)戶實現(xiàn)生計可持續(xù)發(fā)展的物質基礎和條件，有利于提高農(nóng)戶福利水平，包括住宅、設備等在內的個人物質資產(chǎn)和交通設施、供水、供電在內的公共物質資產(chǎn)，在同一區(qū)域，公共物質資產(chǎn)并無較大差別，物質資產(chǎn)差異主要體現(xiàn)在個人物質資產(chǎn)方面[3-4]。本研究主要選擇住房面積來分析，相關系數(shù)為-0.01，房屋面積對征地意愿沒有多大影響。

2.3.4農(nóng)戶金融資產(chǎn)與征地意愿農(nóng)戶通過現(xiàn)有資金和未來可獲得的資金來實現(xiàn)家庭經(jīng)濟增長和福利水平提高，包括收入、保險、信貸等[5]。本研究設年收入、保險情況兩個指標。從表5可以看出，農(nóng)戶愿者的平均年收入為53 246.87元，不愿者的平均年收入為34 126.43元，前者是后者的1.56倍，相關性在10％的水平上差異顯著。不愿者中沒有保險的農(nóng)戶占69.96％，而愿者中有保險的農(nóng)戶為56.0％，并且是否擁有保險與征地意愿相關系數(shù)為0.18，在5％的水平上差異顯著，這說明沒有保險的農(nóng)戶由于缺乏保障機制，應對未來生活穩(wěn)定性較差，為此對征地意愿不強烈。

2.3.5社會資產(chǎn)與征地意愿社會資產(chǎn)的要素中家庭網(wǎng)絡、人際關系是調整家庭社會經(jīng)濟活動的一種重要方式，這種人際行為的非正式制度的行為規(guī)則，能促進征地農(nóng)戶資源的合理配置[6]。本研究用家庭維系社會關系投資和是否有特殊經(jīng)歷來衡量，維系社會關系投資包括通訊費用、交通費用、人情費用等，特殊經(jīng)歷主要包括農(nóng)戶是否有公務員、商人、企業(yè)主等職業(yè)，有特殊經(jīng)歷的農(nóng)戶設為1，否則為0。結果顯示，隨著維系社會關系投資增大愿者比例依次呈增大的趨勢，由23.08%上升到53.66%，不愿者比例逐步降低。另外，有特殊經(jīng)歷的愿者比例為60％，高于沒有特殊經(jīng)歷農(nóng)戶的35.71％，這也說明農(nóng)戶特殊社會經(jīng)歷同樣影響征地意愿。

2.3.6農(nóng)戶可持續(xù)性生計與征地意愿特征小結通過對明顯傾向于土地被征收和不愿被征收兩種類型農(nóng)戶可持續(xù)生計特征進行分析，可以看出：愿意土地被征收的農(nóng)戶特征表現(xiàn)出，年齡在40歲以下、教育程度在高中及以上、人均耕地面積大、積累固定資產(chǎn)額多、農(nóng)戶年收入較高、擁有社會保障、社會網(wǎng)絡豐富，因為這類農(nóng)戶脆弱性較低，應對征地風險和恢復生計狀況的能力較強。

不愿意土地被征收農(nóng)戶的脆弱性特征表現(xiàn)出：年齡結構偏大、教育程度受限（初中及以下）、耕地資源稟賦少、農(nóng)戶收入水平低、缺乏社會保障機制和社會關系，因為這類農(nóng)戶較為脆弱，抵御征地沖擊的能力較差，其長遠生計受到威脅，而不愿意土地被征收。

3模型估算的結果

為更進一步驗證生計資產(chǎn)對征地意愿的結構性影響，將其納入到Probit模型中進行檢驗。Probit模型其含義是虛擬變量，R包含了兩種形式，愿意征地和不愿意征地，其中R=1指發(fā)生征地事件農(nóng)戶愿意土地被征，R=0指發(fā)生征地事件農(nóng)戶不愿意土地被征。這樣征地意愿就轉換成二項式問題。在Probit模型假設正態(tài)分布的隱含變量R*就隱含在征地意愿中：

R*=a0+axi+#1048991;

其中，#1048991;是服從正態(tài)分布誤差項，a0是常數(shù)項，xi是農(nóng)戶i的解釋變量。在本研究中，土地征收意愿的二元離散選擇模型表達式為：

Prob（R=1#1051673;X=x）=Prob（R*#1051880;0#1051673;x）

=Prob｛［（#1048991;#1051880;#8259;（a0+axi）］#1051673;x =1-θ（a0+axi）

其中，θ為服從標志正態(tài)分布的累積分布函數(shù)。

在選擇變量過程中遵循變量具有代表性、數(shù)據(jù)準確、不相互干擾等原則，選擇年齡、受教育水平（小學及以下設為1，初中水平設為2，高中水平設為3，大專及本科設為4，本科以上設為5）、勞動力數(shù)量、人均耕地面積、年收入、是否有保險（家庭有保險設為1，否則為0）、人均住房面積、維系社會關系投資、是否有社會特殊經(jīng)歷（有特殊經(jīng)歷的家庭為1，否則為0），同時考慮到2個調研區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平不同，引入地區(qū)虛擬變量，設定蘇州＝1，連云港＝0。

利用Eviews5.0進行Probit模型分析，主要結論如表8。

（1）模型估計結果顯示，各解釋變量對征地意愿影響符合理論基礎和預期作用方向，這說明青壯年人群、受過良好教育、收入較高、家庭擁有保險、社會關系豐富的農(nóng)戶，由于其應對征地風險和恢復生計能力較強，受到土地征收事件影響較小，土地更愿意被征。

（2）計算結果顯示，年齡、受教育水平、人均耕地面積、家庭年收入、家庭是否擁有保險、社會關系投資均在10%的水平上差異顯著，其它指標差異都不顯著。同時，從邊際影響來看，年齡每增加1歲，其征地意愿下降0.5%；農(nóng)戶受教育水平每提高一個層次，農(nóng)戶征地意愿提高14％；人均耕地面積每增加0.067 hm2，征地意愿提高29％；家庭年收入每增加1萬元，征地意愿提高31％；家庭有特殊社會經(jīng)歷的農(nóng)戶，其征地意愿比沒有特殊社會經(jīng)歷的農(nóng)戶高出19%；家庭成員擁有保險的農(nóng)戶，其征地意愿比無保險的農(nóng)戶高18%。這驗證了受教育水平、人均耕地面積、家庭年收入、擁有保險情況和特殊社會經(jīng)歷對土地征收意愿的影響較大，其他因素影響較小。

（3）反映地區(qū)差異的虛擬變量估計系數(shù)為-0.27，邊際影響為-5％，這說明社會經(jīng)濟發(fā)展水平不同的區(qū)域征地意愿存在差異，經(jīng)濟發(fā)展水平高的蘇州愿意征地的比例高出經(jīng)濟發(fā)展水平一般的連云港5％，但區(qū)域差異不是很明顯。

4結論與建議

通過分析得知，年齡、受教育水平、人均耕地面積、家庭收入、特殊社會經(jīng)歷是影響土地征收意愿的主要因素。資源稟賦越豐富的農(nóng)戶，其可持續(xù)生計受征地事件影響越小，應對征地事件帶來的風險也越強，反之亦然。本研究結論隱含反映這樣一個基本事實，在現(xiàn)行土地征收制度下，提高農(nóng)戶征地滿意程度和福利水平，這就需要在提高家庭收入水平、提高農(nóng)民受教育水平、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)村人口非農(nóng)就業(yè)、提高農(nóng)村社會保障覆蓋面等方面重點關注。

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