不斷提高民主科學(xué)決策水平推動(dòng)揚(yáng)中航道事業(yè)又好又快發(fā)展

揚(yáng)中航道管理處一直將提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策水平作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重點(diǎn)，打牢思想基礎(chǔ)，完善制度措施，努力改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持常抓不懈，領(lǐng)導(dǎo)班子處理事的能力不斷提高，各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

不斷提高民主科學(xué)決策水平是引領(lǐng)航道事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證。決策是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，民主決策、科學(xué)決策是成事之基。領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平的高低決定著單位發(fā)展的好壞，決策成功是最大的成功，決策失誤是最大的失誤。正確的決策，就是領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)主客觀(guān)條件，運(yùn)用掌握的信息，采取民主、科學(xué)的方法，就重大問(wèn)題優(yōu)化選擇解決方案的過(guò)程。揚(yáng)中航道管理處一直將提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策水平作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重點(diǎn)，打牢思想基礎(chǔ)，完善制度措施，努力改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持常抓不懈，領(lǐng)導(dǎo)班子處事能力不斷提高，各項(xiàng)工作全面發(fā)展。從實(shí)踐來(lái)看，提高民主科學(xué)決策水平，我認(rèn)為必須從以下三個(gè)方面狠下功夫。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的民主科學(xué)決策理念

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，航道事業(yè)面臨的發(fā)展任務(wù)越來(lái)越重，涌現(xiàn)出的新情況新問(wèn)題越來(lái)越多。只有不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們的要求。一是注重理論學(xué)習(xí)，理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策的基礎(chǔ)。我們必須將理論學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功，作為改造主觀(guān)世界、提高自身素質(zhì)的基本途徑。揚(yáng)中航道管理處以中心組學(xué)習(xí)為平臺(tái)，精心組織領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)，書(shū)記帶頭學(xué)、用心抓。注重把理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討、解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，提高理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部必須緊跟時(shí)代進(jìn)步潮流，學(xué)會(huì)用敏銳的眼光觀(guān)察事物，把握規(guī)律，增強(qiáng)前瞻性，減少盲目性，提高科學(xué)決策的水平和駕馭全局的能力。二是注重調(diào)查研究。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的前提。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)是第一性的，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，我們黨形成了一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。這是指引領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策的唯一正確的思想路線(xiàn)，是正確決策的首要原則。我處建立調(diào)查研究制度，對(duì)事關(guān)單位發(fā)展的重大問(wèn)題，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，開(kāi)展全體職工大討論。通過(guò)職代會(huì)，確立發(fā)展目標(biāo)，保證了決策的開(kāi)放性。三是注重精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。積極營(yíng)造民主和諧的決策環(huán)境。團(tuán)結(jié)和諧的寬松氛圍是領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的關(guān)鍵。要倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部敢于講真話(huà)、善于聽(tīng)真話(huà)，在思想上相互理解、相互提高，在感情上相互溝通、相互體諒，在工作上相互支持、相互配合，構(gòu)建一個(gè)真正民主和諧的班子。我處班子內(nèi)部經(jīng)常就重大事項(xiàng)提前溝通，形成一致意見(jiàn)后提交會(huì)議討論。充分發(fā)揮副職的作用，專(zhuān)項(xiàng)工作注重聽(tīng)取和采納分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。在重大問(wèn)題討論決策時(shí)，班子成員能夠暢所欲言，以集體智慧保證決策的全局性。

堅(jiān)持民主集中制，建立高效規(guī)范的決策體系

完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，目的是規(guī)范決策行為，避免因個(gè)人專(zhuān)斷、暗箱操作等導(dǎo)致決策失誤，以確保決策能廣泛吸取各方意見(jiàn)、集中各方智慧，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求和客觀(guān)規(guī)律。做到民主決策，重大問(wèn)題必須提交黨組集體討論決定，這是集體領(lǐng)導(dǎo)的基本要求，也是民主集中制最重要的原則。任何重大工作決策，都影響著工作的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，決定著主要矛盾和主要問(wèn)題的解決，決定著廣大干部職工利益的實(shí)現(xiàn)，也反映著對(duì)黨和人民事業(yè)的責(zé)任感、使命感。因此，進(jìn)行決策，務(wù)必慎之又慎。這就要求我們從制度上建立高效規(guī)范的體系，杜絕決策的盲目性和隨意性。在實(shí)際工作中，抓住單位的大事，貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的決策程序。比如，我們抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題決策。這些問(wèn)題雖然不盡是事關(guān)全局的大事，但大多是直接關(guān)系到群眾切身利益的問(wèn)題，如果處理不好，可能影響到單位的穩(wěn)定、影響到改革與發(fā)展的大局。

強(qiáng)化決策督查，增強(qiáng)決策的連續(xù)性

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。決策中的決議最終要從會(huì)議上、文件上落到實(shí)處，變成推動(dòng)單位發(fā)展的實(shí)踐，并在發(fā)展中接受檢驗(yàn)，保證決策運(yùn)行體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化決策督查是實(shí)施決策和完善決策的可靠保證。對(duì)于整個(gè)決策過(guò)程來(lái)說(shuō)，決策的制定，只是其中的一半，還有更重要的一半就是確保決策的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)對(duì)決策實(shí)施過(guò)程的跟蹤督查，確保決策的連續(xù)性。在實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)制定決策十分重視，而對(duì)決策落實(shí)的重視和研究往往不夠，甚至?xí)霈F(xiàn)“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件，靠講話(huà)落實(shí)講話(huà)”等現(xiàn)象。因此，我們一是制定周密的決策實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)者必須站在全局的高度，圍繞決策的中心目標(biāo)，制定整體和各階段的實(shí)施方案。方案必須具有系統(tǒng)性、完整性和目的性，切忌東一榔頭西一棒槌或頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。二是建立健全嚴(yán)格的責(zé)任追究制。要按照實(shí)施方案的要求，將任務(wù)層層分解，變成各個(gè)部門(mén)、各個(gè)層次及個(gè)人在不同階段的具體任務(wù)。任務(wù)要具體明確，既要有質(zhì)與量上的要求，又要確保各個(gè)階段子目標(biāo)與總目標(biāo)一致，以及各階段任務(wù)的充分銜接。在此基礎(chǔ)上，要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制，對(duì)在執(zhí)行決策中出現(xiàn)重大失誤的單位和個(gè)人，要依照黨紀(jì)國(guó)法等有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。三是強(qiáng)化督促檢查。為加大決策執(zhí)行力度，我們要建立健全監(jiān)督機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查工作，做到事事有布置，段段有檢查，抓好決策的落實(shí)工作。督查人員在制定周密的督查方案的基礎(chǔ)上，要真正沉下去，深入基層，深入群眾，全面掌握決策實(shí)施中的第一手資料，既要督促?zèng)Q策的全面貫徹實(shí)施，又要及時(shí)反饋決策實(shí)施中存在的問(wèn)題，并及時(shí)作出調(diào)整，從而保證決策的真正落實(shí)。

（作者單位：長(zhǎng)江南京航道局揚(yáng)中航道管理處）