各地傳真

中國村民自治展示中心開館

2010年12月15日，紀念中國第一個村民委員會成立30周年暨中國村民自治展示中心落成儀式在廣西壯族自治區宜州市隆重舉行。

全國人大常委會副委員長蔣樹聲，國家民政部部長李立國、副部長姜力，以及廣西自治區、河池市領導出席儀式。李立國在落成儀式上致辭時說，中國村民自治展示中心的建成，填補了我國村民自治和村委會建設方面缺乏專門性、專業性展示場館的空白，可以全面反映我國農村基層群眾自治制度歷史脈絡和發展成就，充分展示改革開放30年來我國農村政治、經濟、文化、社會建設取得的輝煌成就，為研究農村基層民主政治制度，探索其發展規律，加快推進農村基層民主政治建設打下堅實基礎。他要求各級各相關部門共同把中國村民自治展示中心建設好、管理好、使用好；要積極向社會開放，為專家學者和社會各界的學術研究提供便利；要廣泛開展實務研討和經驗交流活動，為村民自治的推動者、實踐者搭建服務平臺；要加大對外宣傳力度，吸引更多的人關心和參與我國農村基層民主政治建設的偉大實踐。

中國村民自治展示中心是由國家民政部、廣西壯族自治區黨委和政府指導建立，河池市委、市政府和國家民政部基層政權和社區建設司直接負責，宜州市委、市政府管理的展示中國村民自治發展歷史和偉大成就的國家級專題性展示場館。各類陳列物品1000件，館藏物品5000余件。展陳以圖片、文字、實物為主，結合運用現代聲光電技術和網絡等科技手段。全館共設《首創之初》、《歷史源流》等10個展廳。

（本刊綜合）

肥城市三項措施規范化管理民主理財小組

為更好的規范村級民主理財小組的日常管理，山東省肥城市經管辦主要采取3項措施進行規范化管理。

一是做好理財記錄工作。設置民主理財評議書，主要包括理財時間、理財時段、理財人員、理財事項、存在的主要問題和建議、整改措施及整改結果、理財小組對整改結果的意見等。每次理財結束后，及時按要求逐項填寫，并在相應欄目簽字蓋章，按照會計檔案管理制度的要求，統一歸檔。

二是妥善保管民主理財小組印章。民主理財印章由民主理財小組長妥善保管。民主理財小組長外出時，將印鑒移交給指定的成員暫時保管，但不得由村干部和財務人員代為保管。

三是規范使用民主理財小組印章。民主理財印章應于每次開展理財業務時集中使用，理財小組長負責召集全體成員，共同對符合要求的原始憑證、報表等會計資料蓋章確認，對不符合要求的不予蓋章。民主理財印章只能應用于民主理財，不得私用、不得外借、不得代蓋，保管人員必須堅持原則，不許有個人謀取私利的行為，不許違規使用。

（肥城市經管辦）

新沂市出臺大學生村官工作新規

最近，江蘇省新沂市出臺《大學生村官政策性農業保險保費補貼辦法（試行）》和《大學生村官購房補貼實施辦法（試行）》兩項新規，進一步完善大學生村官創業扶持機制和生活保障機制。

新規規定：市財政在2009年建立300萬元專項基金的基礎上再撥付50萬元，?？钣糜诖髮W生村官創業貸款貼息、種植與養殖類創業項目保費補貼和創業先進典型獎勵;對到村任職滿4年且連續4年考核合格或任職滿3年且連續3年考核優秀的大學生村官，購房時給予每人3萬元的購房補貼。

新沂市已為52人次206萬元的大學生村官創業貸款貼息16.62萬元；對37名創業大學生村官給予補貼19.44萬元；獎勵創業先進典型13人次18.4萬元；發放購房補貼12萬元。

（張艷王愛春）

浮山縣依托村級活動場所開展“七日主題”活動

山西省浮山縣開展每周7日不同主題的服務活動，進一步強化村級活動場所服務群眾的功能。

周一政策理論學習日。組織部統一下發學習提綱，各村自行組織村干部、黨員、村代表和離任老村干，學習與農民息息相關的國家惠農政策。周二農業科技宣傳日。利用遠程教育平臺，播放有關種植養殖知識的科教片；同時請村里的種植養殖能手進行現場教學，傳授給經驗心得，強化村民的現代農業意識。周三衛生醫療服務日。針對村中年齡較大、生活困難、家中多病的農戶，統一組織到村衛生站進行體檢，并印發基本衛生醫療與防疫宣傳單。周四開拓視野上網日。發揮大學生村干部電腦操作熟練的特長，幫助村民操作電腦瀏覽網頁，使每位村民都有機會上網獲取信息。周五知識閱覽讀書日。進一步配齊健全了農民書屋的各類書籍報刊，加大農民群眾看書讀報的選擇性。在閱覽室進行讀后感想交流，征求農民群眾的閱讀需求。周六文化活動娛樂日。在活動場所組織踢毽子、打羽毛球、下象棋、看電影、自排自演文藝節目、知識搶答等娛樂活動，營造健康文明、拼搏向上的良好農村文化氛圍。周日致富信息交流日。通過大學生村干部在網上搜集致富信息、與在外創業流動黨員聯系收集致富信息、本村致富能手交流經驗等方式，提供信息交流平臺。

（張建國張煜東）

廣水市創新實現形式擴大農村基層黨內民主

近年來，湖北省廣水市積極穩妥地推進黨內基層民主建設，探索擴大黨內尤其農村基層民主的多種實現形式。

創新村干部選舉制度。用“兩票制”選舉村黨支部書記，拓寬選人渠道，保障和支持黨員、群眾的選舉權。提出了“性別兩票制”、“職位保留制”、“婦代會主任等額選舉直接進入制”的三制選舉辦法，調動婦女參與基層干部隊伍的積極性。

堅持“兩會制”決策。對村務要事決策時，堅持村黨員大會和村民代表大會“兩會制”決策，對實施的全過程進行管理、監督，保障黨員群眾在村級事務管理中的參與權、決策權和監督權。

完善民主評議制度。村黨組織書記向黨員、村民代表述職，并組織評定，評定結果與獎懲掛鉤。組織黨員群眾對普通黨員一年的表現進行評議，評議結果作為評先表模的依據，使黨員干部始終處在群眾的監督之下。

（張武洋）

谷城縣趙灣鄉圍繞“三化”目標抓好村級檔案規范化管理

湖北省谷城縣趙灣鄉黨委、政府以實現村級檔案“制度化、規范化和實效化”為目標，全力抓好村級檔案規范化管理工作。

一是制度化。明確各村黨支部書記、村委主任為檔案工作主要負責人，并指定專人專管，統一設置專用檔案室，同時進一步健全完善檔案管理工作制度，做到檔案管理制度、檔案使用制度和檔案人員工作職責等制度上墻，實現村級檔案管理工作制度化。

二是規范化。谷城縣檔案局對村級檔案管理工作進行了統一的培訓，趙灣鄉組建了村級檔案建設工作組，并到各村開展檔案整理、歸類工作的現場指導。各村建立起標準化檔案室，同時抓好統一歸檔范圍、實施分類存檔以及規范整理程序等標準化管理步驟，促進了檔案管理規范化操作。

三是實效化。避免因自然現象或人為因素而造成檔案丟失和損毀，為相關工作的開展提供憑證，為解決征地、林權等過程中產生的糾紛提供依據，方便查閱，增強檔案管理工作的實效性。

目前，趙灣鄉10個村村級檔案管理工作全部實現了有制度、有裝備、有人管、有檔案的建設目標。

（秦宣文柳正明）

壺關縣創設農村后備干部“薦考訓”新模式

為了解決農村干部思想準備不足的問題，山西省壺關縣委創設了農村后備干部“薦考訓”新模式。

一是多渠道推薦，好中選好。壺關縣委采取組織推薦、署名推薦、聯名舉薦和個人自薦的方式，選拔農村后備干部隊伍。

二是多角度考核，優中選優。為貫徹公開、公平、公正的原則，縣委組織部、縣紀委和鄉鎮黨委對所有初選人選進行了認真考核?？己说某绦蚴枪尽€別談話、走訪群眾、實地考核、會商。全縣共篩選出后備干部390名。

三是多形式培訓，常學常新。首先是理論培訓。按照縣委《2006~2010年干部培訓工作規劃》，縣委黨校分期分批對農村后備干部進行科學發展觀和十七屆五中全會精神集中培訓；其次是創業培訓。后備干部中的大學生村干部都參加了市委組織的SIYB創業培訓，其他后備干部則參加了縣農委組織的創業培訓；最后是鄉村聯訓。各鄉鎮為后備干部確定一名總負責人，一般由黨委副書記擔任，一名總聯系人，一般由黨委秘書擔任。支村兩委為每一個后備干部確定一名聯系人，一般由退下來的老支書、老黨員擔任。指導后備干部參與處理村中心工作，協助做好具體工作，盡快熟悉農村工作，提高做群眾工作和綜合管理的能力。

（王月紅崔前軍）

金華市婺城區有了零距離“監督哨”

2008年3月，通過“兩推一選”，吳祿誼當選為浙江省金華市婺城區古方一村監委會主任，成了村務“監察官”。從此，列席村兩委班子會議，監督村務財務公開情況，審核村里財務報賬憑證……大到財務狀況，小到買支水筆，吳祿誼都有權過問。

據了解，古方一村村務公開每月進行一次，實行審查鑒定制度，其基本程序是：每月初，村監委對上一個月的財務狀況進行審核，加蓋村監委會印章及監委會主任的印章；每月15日的全體黨員會議上，由監委會主任向全村黨員通報財務狀況;收集群眾意見和建議，對財務狀況表進行補充完善后，通過固定公開欄向全村村民公布，做到“準時審核、及時公布、定時匯報”。

目前，婺城區603個村(居)全部建立村監委會（社務監督小組）。婺城區通過明責定職、建章立制、整合資源等多種舉措，構建規范化、制度化的村監委會運行機制，確保監委會在民主理財、工程建設、村務公開等方面發揮作用。

“在村一級成立村務監督委員會，相當于設了一個零距離的‘監督哨’，有力地保證了村務公開及時、真實、準確和透明?！辨某菂^紀委相關負責人介紹，監委會成員列席村務會議，反映各方民情民意，有效解決了農村監督缺失的問題，為村民自治、民主管理提供了制度保障。

（孫武斌胡文英張建華）