“建設(shè)國際一流旅游城市.首屆首都旅游發(fā)展論壇”會議述要

2011年1月16日，首屆首都旅游發(fā)展論壇在北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)術(shù)報告廳舉行，本屆論壇是在北京市旅游局支持下，由北京聯(lián)合大學(xué)、北京市社會科學(xué)界聯(lián)合會和北京旅游學(xué)會主辦，北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院承辦。本屆論壇是基于北京“建設(shè)國際一流旅游城市”這一主題而發(fā)起的，主要針對北京旅游發(fā)展中的熱點問題，組織智力資源進(jìn)行討論、解讀，期望能夠為北京旅游業(yè)的發(fā)展提供方案支持，為政府決策提供服務(wù)。開幕式由北京聯(lián)合大學(xué)校長柳貢慧主持，國家旅游局、教育部、北京市教委、北京首旅集團(tuán)、北京市社會科學(xué)界聯(lián)合會、北京市旅游局、北京聯(lián)合大學(xué)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及國內(nèi)旅游界的知名專家學(xué)者、在京高校師生代表300余人參加了開幕式。

開幕式上，國家旅游局政策法規(guī)司司長劉小軍，北京市社科聯(lián)黨組副書記、副主席陳之昌和北京旅游局副局長、北京旅游學(xué)會會長安金明分別致辭。他們一致強(qiáng)調(diào)，根據(jù)國務(wù)院文件精神和北京實際，未來5到10年北京要著眼世界一流，努力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將旅游業(yè)培育成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。希望論壇能夠從不同層次、不同角度進(jìn)行理論研討和政策建言，成為首都理論界和實務(wù)界對話的平臺，成為推動首都建設(shè)國際一流旅游城市的重要陣地。

論壇由3個論題組成，14位學(xué)界、業(yè)界知名專家參與討論。

一、北京離國際一流旅游城市有多遠(yuǎn)

著名旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏小安教授作為嘉賓主持人組織了討論。魏小安教授認(rèn)為，建設(shè)國際一流旅游城市，國際化是方向，一流是目標(biāo)，旅游是主題，城市是載體，需要大家共同去建設(shè)。國際化指的是國際化的環(huán)境、制度、規(guī)則、心態(tài)、運(yùn)作、管理、服務(wù)等。一流涉及城市建設(shè)能力。北京的旅游資源在中國所有的大型城市中屬于一流，但北京的軟件建設(shè)還有差距，如環(huán)境、文化載體和公共服務(wù)等。北京要建設(shè)國際旅游城市，不能孤島式發(fā)展，要帶動周邊城市和地區(qū)共同發(fā)展，形成水平模式的都市群。北京處于后工業(yè)發(fā)展階段，是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的社會，不能按照工業(yè)化發(fā)展思路進(jìn)行建設(shè)。

中國旅游研究院院長戴斌教授認(rèn)為，回答“北京離國際一流旅游城市有多遠(yuǎn)”首先應(yīng)問的是離老百姓有多遠(yuǎn)。一個城市，如果不能讓它的市民感到親切、自然，就不可能讓國際游客、外來人口、旅游者感到親近和滿意。真正的國際旅游城市，應(yīng)當(dāng)是讓人可親近的。一個城市是否是國際一流城市，有三個關(guān)鍵詞：品質(zhì)、分享、寬容。如何建設(shè)世界城市，從形象來說，要宣傳一個真實的北京、寬容的北京、人民共享的北京。此外，要注意發(fā)揮非政府力量，讓市場機(jī)制在資源配置中起主導(dǎo)作用，把工作做細(xì)致。

北京大學(xué)吳必虎教授認(rèn)為，建設(shè)國際一流旅游城市，首先要分析北京和倫敦、東京、巴黎等城市有什么不同，在國際化過程中，北京應(yīng)該發(fā)揚(yáng)自己和這些城市的不同。不要把它們單純設(shè)為目標(biāo)，有些不同需要改變，而有些則要保留。

北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長鄒統(tǒng)釬教授認(rèn)為，世界一流旅游城市應(yīng)具備兩個條件：一流的旅游目的地和一流的旅游樞紐。北京的建設(shè)要從戰(zhàn)略上發(fā)生轉(zhuǎn)變，不能只建設(shè)成為一個旅游目的地，應(yīng)該同時定義為世界一流的旅游目的地城市和樞紐，成為樞紐之后，才能真正提高自己的掌控能力。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院徐菊鳳教授認(rèn)為，“北京離國際一流旅游城市有多遠(yuǎn)”的問題應(yīng)從多層面分析。首先要讓政府承擔(dān)一定的職責(zé)，特別是在旅游業(yè)方面，政府需要起到協(xié)調(diào)作用，做到精細(xì)化管理。旅游業(yè)發(fā)展不是無限擴(kuò)張，需要提升品質(zhì)。

二、旅游高等教育改革：路在何方

教育部工商管理教指委旅游學(xué)科組組長、湖北大學(xué)馬勇教授作為嘉賓主持人組織了討論。馬勇教授認(rèn)為，旅游高等教育改革應(yīng)考慮兩個問題：旅游高等教育的定位問題和旅游高等教育的創(chuàng)新問題。目前，全國旅游高等教育分為兩個層次：本科以上的高等教育和職業(yè)教育。職業(yè)教育的定位比較清晰，但是本科教育或者本科以上的教育(包括碩士、博士)，一直定位不清晰，導(dǎo)致很多問題出現(xiàn)。實際上，旅游本科教育應(yīng)該培養(yǎng)的是管理者而不是服務(wù)員。旅游高等教育的創(chuàng)新主要包括課程創(chuàng)新、師資配備創(chuàng)新等內(nèi)容，不能忽略社會需求的因素。

南開大學(xué)旅游與服務(wù)管理學(xué)院李天元教授認(rèn)為，旅游高等教育改革面臨兩個問題：如何滿足社會對人才的需求，如何引導(dǎo)這個行業(yè)向更優(yōu)的方向發(fā)展。滿足社會對人才的需求，就要加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)，既保留傳統(tǒng)教育，又要根據(jù)社會需求設(shè)置新的專業(yè)課程，實行專業(yè)學(xué)位教育，加強(qiáng)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。而引導(dǎo)旅游行業(yè)向更優(yōu)的方向發(fā)展則要依靠科學(xué)研究。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院寧澤群教授認(rèn)為，旅游高等教育目前主要存在三方面問題：培養(yǎng)定位問題、專業(yè)設(shè)置問題和如何看待大學(xué)教育核心的問題。旅游高等教育要培養(yǎng)高級人才，培養(yǎng)現(xiàn)有經(jīng)營管理者的替代者。旅游高等教育專業(yè)設(shè)置最重要的是核心課程群的設(shè)計，一個大學(xué)要具有三個知名要素：知名教授、知名課程、知名教材。大學(xué)教育的核心是科學(xué)研究。因為大學(xué)就是一個知識創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)，科研是大學(xué)最核心的內(nèi)容。旅游高等教育需要創(chuàng)新，不僅要在設(shè)計培養(yǎng)方案上創(chuàng)新，還要在教學(xué)觀點上創(chuàng)新。

北京派雷斯酒店管理顧問有限公司張志軍總經(jīng)理認(rèn)為，高等教育是全社會的問題，應(yīng)靠全社會來解決。全社會要對大學(xué)生的社會地位重新認(rèn)識，對服務(wù)行業(yè)重新認(rèn)識。旅游高等教育應(yīng)該培養(yǎng)兩種人——企業(yè)所需要的高層管理者和基礎(chǔ)理論的研究者。培養(yǎng)企業(yè)所需要的高層管理者需要考慮到社會的需求，因此學(xué)校要多設(shè)置實踐課程，多聘請有企業(yè)工作經(jīng)驗的教師或兼職教師。此外，旅游高等教育要盡量扭轉(zhuǎn)抹殺個性和理想化教育的狀態(tài)。

三、如何衡量旅游對北京經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

嘉賓主持人為北京交通大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心主任王衍用教授。他認(rèn)為，建設(shè)國際一流旅游城市需要依靠相關(guān)數(shù)據(jù)來支撐，即經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。國務(wù)院41號文件把旅游產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，說明了其對于全國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要所用。旅游業(yè)的收益涉及社會經(jīng)濟(jì)各個方面，對其本身和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。2008年，旅游收入占到北京市GDP的6.7％(北京市統(tǒng)計局認(rèn)為，超過5％即為支柱產(chǎn)業(yè))，這說明旅游產(chǎn)業(yè)對于北京經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，但這個數(shù)據(jù)相對來講還是被低估的，因為旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合度非常高。王教授認(rèn)為，旅游業(yè)第一是形象產(chǎn)業(yè)，第二才是功能產(chǎn)業(yè)，如果僅僅將其看作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)就難以得到大的發(fā)展。旅游業(yè)的最大貢獻(xiàn)是對社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，而其對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)則是必然的。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授、《旅游學(xué)刊》創(chuàng)始人之一劉德謙教授同意王衍用教授的觀點，旅游業(yè)的供給關(guān)系到吃住行游購?qiáng)?，分散在國民?jīng)濟(jì)中的各個行業(yè)中。旅游業(yè)創(chuàng)造的價值分散到各個行業(yè)中，而旅游對這些行業(yè)的貢獻(xiàn)并沒有完整剝離開來，納入到旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的貢獻(xiàn)中去。旅游業(yè)正在成為一個產(chǎn)業(yè)集群，不是一個簡單、獨立的行業(yè)，所以其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值得認(rèn)真分析。

北京第二外國語學(xué)院旅游發(fā)展研究院張凌云教授認(rèn)為，需要從兩個層面思考本論題：第一，為什么要衡量旅游對北京經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)?這是一個觀念問題；第二，如何衡量旅游對北京經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)?這是一個技術(shù)問題。常用的評估手段有三種，一是投入產(chǎn)出表，二是經(jīng)濟(jì)普查，三是旅游衛(wèi)星賬戶。旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)不一樣，它不是由供給方某一產(chǎn)品的銷售量來決定，而是由需求決定，它是滿足游客的流程過程中的所有需要的匯總。

中國旅游報經(jīng)濟(jì)編輯部劉思敏主任認(rèn)為，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在很多國家和地區(qū)都是非常突出的。衡量它的貢獻(xiàn)，只是一個技術(shù)上的難題。中國旅游報最近開了一個評論欄目，第一期就是創(chuàng)設(shè)“旅游恩格爾系數(shù)”，旅游對社會的貢獻(xiàn)，至少相當(dāng)于恩格爾時代食品的重要性。

中國社會科學(xué)院旅游研究中心戴學(xué)鋒副主任詳細(xì)闡述了我國旅游統(tǒng)計的方法及其變遷，并指出目前旅游統(tǒng)計采取了國際通行的支出統(tǒng)計方法，即從旅游者花費的角度進(jìn)行統(tǒng)計。這種統(tǒng)計方法計算了旅游者的所有花費，是一種較為科學(xué)的統(tǒng)計方法，但需要注意抽樣群體的代表性和總數(shù)量。衡量旅游對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，是政府的需要，也是旅游研究者的需要。

首屆首都旅游發(fā)展論壇在當(dāng)日圓滿結(jié)束，該論壇將繼續(xù)承載學(xué)術(shù)平臺的使命，利用在京的智力資源優(yōu)勢，定期對首都旅游中出現(xiàn)的重大理論與現(xiàn)實問題組織討論，希望能夠得到旅游各界更多的關(guān)注與支持。