對屯留縣大學生村官創業模式的三點建議

2010年12月27日至31日，筆者對山西省屯留縣大學生村干部工程進行了實地調查。

目前，全國多數地區的大學生村官創業仍然處于探索之中，而屯留縣在這方面已經取得了令人矚目的成效，值得其他地區借鑒。與此同時，屯留縣應該以發展的眼光看待“屯留模式”，不斷對它升級。

增加產品附加值

發展農產品深加工業。由于季節性生產原因，多數農產品不能滿足人們常年消費，或者由于地域性生產原因，不能滿足更大范圍的消費，這些矛盾會降低農產品附加值。要解決這些矛盾，就要發展農產品深加工業，發展農產品冷凍、儲運等服務產業，使本地農產品能夠在更大市場范圍內、更長時間里流通。

打造名牌產品。目前，屯留縣大學生村官已經申請注冊了50個商標。但是，全部創業合作社都應該打造自己的名牌產品。

建立銷售渠道。可借鑒北京等地的“農超對接”模式，減少中間物流環節，提高銷售收入。

發展電子商務，進行產品直銷，是創業產品低成本、高效率走出去的有效途徑。

建立風險分擔機制

我國農產品風險分擔機制尚未建立起來，這是由于，一方面，農業風險發生概率高、損失集中、覆蓋面大，農業保險平均綜合賠付率遠高于一般的財產保險，導致保險公司長期虧損；另一方面，高達5%～12%的保險費率（一般財產保險為0.2%～2%），讓農民望而卻步。

我的調查結果顯示，屯留縣大學生村官創業主要集中在農業項目，而山西省近年來極端天氣時有發生。雖然屯留縣有風險共擔的互助合作機制，但是總體補償水平還是偏低。

我建議，一方面借鑒福建省的經驗，通過增加財政補貼等方法降低農業保險費率，促進農民專業合作社積極投保；另一方面，要協調金融部門創新金融產品，實現農業保險再保險，形成類似于美國“次貸”模式的風險層層分擔機制，逐步建立農業保險體系。

提高基本收入待遇

調查顯示：屯留縣大學生村官中，來自省內縣外的占23.08%，來自省外的占1.28%，二者共占該縣大學生村官人數的比重將近1/4；屯留縣大學生村官的平均工資為1418.53元；屯留縣住房均價超過2000元/平方米。大學生村官大多處于適婚年齡，收入待遇必然影響到大學生村官的創業積極性與持久性。

我建議，屯留縣要繼續在提高大學生村官基本收入待遇方面進行制度創新，不拘一格降人才，打造一支“永久牌”人才隊伍。比如，為外地大學生村官在當地落戶、創業、工作、購房等方面提供優惠的政策、福利等待遇。