既要對(duì)上負(fù)責(zé) 又要對(duì)下負(fù)責(zé)

作為一個(gè)村干部，要“兩頭”保持一致。如果只跟上面保持一致，不同老百姓保持一致，就不是好干部；如果只跟老百姓保持一致，不跟組織保持一致，也是不行的。

——江蘇省江陰市華西村原黨委書(shū)記吳仁寶

我當(dāng)村干部感受最深的是必須正確處理好三個(gè)關(guān)系，一是中央路線方針政策與本村實(shí)際的關(guān)系，二是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，三是有主心骨與不斷創(chuàng)新的關(guān)系。

——河南省新鄉(xiāng)市劉莊村原黨委書(shū)記史來(lái)賀

如何處理好既對(duì)上負(fù)責(zé)又對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，是村干部經(jīng)常遇到的一個(gè)問(wèn)題，也是最難處理的一個(gè)問(wèn)題。

現(xiàn)實(shí)中有兩種極端的做法：一種是只對(duì)上負(fù)責(zé)，與上面保持一致；一種是只對(duì)下負(fù)責(zé)，甚至煽動(dòng)群眾鬧事。這種村干部是村里鬧派性、不穩(wěn)定的根源。既要對(duì)上負(fù)責(zé)，又要對(duì)下負(fù)責(zé)才是高明的辦法。怎樣才能做到這一點(diǎn)？筆者總結(jié)河南省新鄉(xiāng)市劉莊村原黨委書(shū)記史來(lái)賀、江蘇省江陰市華西村原黨委書(shū)記吳仁寶的經(jīng)驗(yàn)，提出如下辦法供讀者參考。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，先走一步。黨的利益與人民群眾的利益，政府的利益與老百姓的利益，根本上是一致的。現(xiàn)實(shí)中之所以出現(xiàn)不一致的地方，主要原因在于上面對(duì)工作要求過(guò)高、過(guò)急，而下面一時(shí)沒(méi)有條件做好，有時(shí)甚至明知是勞民傷財(cái)，還不得不做。解決這個(gè)矛盾的辦法，就是“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，先走一步”，即中央有新的精神要認(rèn)真學(xué)習(xí)，符合本村實(shí)際的要先走一步。

史來(lái)賀的枕頭邊常放著三樣?xùn)|西：一是各種政治、經(jīng)濟(jì)類(lèi)的書(shū)，二是收音機(jī)，三是筆記本。在參加全國(guó)人大會(huì)議期間，他利用一切間隙，走東訪西，“取經(jīng)”若渴。史來(lái)賀常說(shuō)：“多學(xué)多開(kāi)竅，思想就充實(shí)，工作就主動(dòng)。”他不僅自己學(xué)，而且要求劉莊村所有的村干部都成為內(nèi)行。史來(lái)賀說(shuō)：“內(nèi)行，才能集中群眾的智慧，起帶頭和領(lǐng)路作用；外行，會(huì)讓人牽著鼻子走，起絆腳石作用。”

吳仁寶每天早上聽(tīng)新聞廣播，白天看《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙，晚上看《新聞聯(lián)播》，目的是早走一步。吳仁寶說(shuō)：“我聽(tīng)新聞、看新聞，就是要從中找到中央最新的政策及發(fā)展思路，然后抓緊落實(shí)。如果等著政策層層傳達(dá)到村里再謀劃發(fā)展，那就被動(dòng)且落后了。”1992年鄧小平南巡講話的消息傳出后，吳仁寶欣喜若狂，當(dāng)天夜里2點(diǎn)緊急召開(kāi)全村黨員干部大會(huì)。他在會(huì)上說(shuō)：“中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展馬上就要到來(lái)，我們要抓住機(jī)會(huì)。當(dāng)前壓倒一切的任務(wù)是‘借錢(qián)吃足’。”短短幾天內(nèi)，華西村用籌來(lái)的幾千萬(wàn)元一下子“吃”進(jìn)了一個(gè)月后價(jià)格翻了幾番的上萬(wàn)噸鋁錠、鋼坯，并迅速投入隨即上馬的村辦企業(yè)生產(chǎn)中。當(dāng)別人還在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平南巡講話精神時(shí)，華西村已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中一路飛奔。“我是兩不停，腳步不停，腦子不停。我當(dāng)書(shū)記的心得就是一要經(jīng)常動(dòng)腦子，二要事情做得快，其實(shí)不是超前，但快就顯得超前了。”吳仁寶總結(jié)說(shuō)。

二是實(shí)事求是，遇事有主心骨。既要對(duì)上負(fù)責(zé)，又要對(duì)下負(fù)責(zé)，歸根到底是理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是的問(wèn)題。吳仁寶只念過(guò)2年私塾，可40多年來(lái)，在華西村的重大決策上，他沒(méi)有過(guò)大的失誤。他的大腦像裝有雷達(dá)天線，敏銳地接收一切有價(jià)值的信號(hào)——政策的信號(hào)、市場(chǎng)的信號(hào)。其實(shí)吳仁寶并非神人，他只是遵循著一條最本質(zhì)的思想路線——實(shí)事求是。吳仁寶說(shuō)：“華西村的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，而應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的法寶只有四個(gè)字——實(shí)事求是。千難萬(wàn)難，實(shí)事求是最難。不管哪一個(gè)人，辦什么事，堅(jiān)持實(shí)事求是，就能進(jìn)步。”筆者認(rèn)為，實(shí)事求是難就難在辦事要有一個(gè)正確的原則，也就是人們常說(shuō)的主心骨，它是人們判斷一切事物是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@個(gè)原則很難掌握，因此實(shí)事求是也就很難。

1956年建立高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社時(shí)，上級(jí)要求史來(lái)賀把7個(gè)自然村的一二十個(gè)初級(jí)社合并在一起。史來(lái)賀與村民商量后，認(rèn)為大社不好管理，決定將劉莊村三個(gè)社合并成一個(gè)高級(jí)社。當(dāng)時(shí)上級(jí)不予承認(rèn)。但后來(lái)，實(shí)踐證明大社沒(méi)法走下去，又分成小社。由于劉莊村避免了折騰，為以后的發(fā)展開(kāi)了好頭。

十一屆三中全會(huì)后，劉莊村沒(méi)有照抄照搬別地的生產(chǎn)責(zé)任制形式。史來(lái)賀說(shuō)：“黨中央提出要因地制宜地實(shí)行各種不同形式的生產(chǎn)責(zé)任制。有的地方實(shí)行大包干，適應(yīng)那里的情況，發(fā)展了生產(chǎn)，是執(zhí)行了三中全會(huì)的路線；根據(jù)我們村的情況，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)承包，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展，也是貫徹執(zhí)行了三中全會(huì)的路線。”史來(lái)賀的主心骨就是發(fā)展生產(chǎn)，生產(chǎn)是否發(fā)展是評(píng)判是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)。

華西村的吳仁寶也有一樣的主心骨。1970年代末，全國(guó)各地都在推行家庭生產(chǎn)承包責(zé)任制。然而華西村把全村500畝糧田交給了30名種糧能手承包，將大多數(shù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)上去。吳仁寶說(shuō)：“我不搞分田到戶，并不是不聽(tīng)中央的，而是吃透了中央精神，中央文件有兩點(diǎn)，叫‘宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分’，我們?nèi)A西‘宜統(tǒng)’，所以我們就沒(méi)有分。”

不管社會(huì)形勢(shì)如何變化，史來(lái)賀和吳仁寶始終有一個(gè)主心骨，就是不利于發(fā)展生產(chǎn)的事不干。

三是有一套自己的發(fā)展思路。吳仁寶說(shuō)：“有一種干部，看起來(lái)組織觀念很強(qiáng)，上級(jí)的話他統(tǒng)統(tǒng)都聽(tīng)；出去學(xué)習(xí)，看見(jiàn)別人的經(jīng)驗(yàn)，他都要學(xué)習(xí)。依我看，這種干部不是稱(chēng)職的干部。因?yàn)樗约阂稽c(diǎn)都不思考。當(dāng)村干部要有一套自己的思路。”成熟的想法是在實(shí)踐中不斷完善的。每個(gè)人只要有想法，堅(jiān)持幾年，甚至十幾年，都能做出不凡的成績(jī)。干工作不能處處、事事都要當(dāng)先進(jìn)。看準(zhǔn)某一項(xiàng)，集中精力、財(cái)力干上幾年，就會(huì)成為別人學(xué)習(xí)的榜樣。這樣上面領(lǐng)導(dǎo)高興，下面群眾滿意，上下兩頭就統(tǒng)一起來(lái)了。當(dāng)村干部最忌諱沒(méi)有自己的思路。沒(méi)思路，就只能?chē)@上面領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒轉(zhuǎn)，今天干這，明天干那，非常被動(dòng)，且最后難以取得實(shí)效。

1960年代，全國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)。史來(lái)賀率領(lǐng)劉莊村的干部八上虎頭山學(xué)習(xí)。參觀回來(lái)，他們并沒(méi)有照搬大寨經(jīng)驗(yàn)，而是結(jié)合本村實(shí)際，組織群眾打井辦電、養(yǎng)豬積肥、發(fā)展副業(yè)。從1964年冬到1968年，劉莊村共打機(jī)井7眼，架設(shè)高低壓線路5500米，興修橋涵閘71座，改明渠為暗渠37條，總長(zhǎng)13000米，鋪設(shè)地下管道1000米，實(shí)現(xiàn)井渠雙保險(xiǎn)，早澇保豐收。從此，劉莊村達(dá)到了糧食自給有余。這都是因?yàn)槭穪?lái)賀有一套符合本村實(shí)際的發(fā)展思路。

制定目標(biāo)是一個(gè)不斷補(bǔ)充完善的過(guò)程。在沒(méi)有確切把握的情況下，筆者的看法是寧小勿大，寧低勿高，寧慢勿快。這樣的發(fā)展才實(shí)實(shí)在在，而過(guò)大、過(guò)高、過(guò)快就會(huì)遭受挫折。

四是淡薄名利，無(wú)私奉獻(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些村干部明知道上面安排的事情不符合實(shí)際還要干，甚至明知道干了一定失敗還要干，主要原因就是村干部對(duì)群眾利益考慮得少，對(duì)自己的名利考慮得多。不干怕挨批評(píng)，怕影響升遷，怕得不到表?yè)P(yáng)。史來(lái)賀能始終堅(jiān)持從劉莊的實(shí)際出發(fā)，熟悉他的人都說(shuō)：“這是因?yàn)槔鲜酚幸活w無(wú)私奉獻(xiàn)的心，為了群眾利益，不怕?tīng)奚鼈€(gè)人利益。”吳仁寶曾坦言：“我成功的一個(gè)秘密是‘不當(dāng)先進(jìn)’。”建國(guó)以來(lái)，在多次農(nóng)村震蕩的潮頭上，吳仁寶總不是“先進(jìn)”，但是歷史卻一次次檢驗(yàn)了他的正確。

當(dāng)干部淡薄名利，無(wú)私奉獻(xiàn)，就容易做到實(shí)事求是；做到了實(shí)事求是，就能把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。

五是搞點(diǎn)“形式主義”。“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，先走一步”、“有一套自己的發(fā)展思路”等辦法用于解決上與下的矛盾，往往需要一定時(shí)間，但有時(shí)需要立馬處理上與下的矛盾，照上面領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)去辦，肯定是勞民傷財(cái)，不照上面領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)去辦，就可能挨批評(píng)，甚至丟烏紗帽。遇到這種情況咋辦？史來(lái)賀、吳仁寶給出的辦法是對(duì)上搞一點(diǎn)“形式主義”，最大限度地保護(hù)群眾利益。“大躍進(jìn)”時(shí)，浮夸風(fēng)盛行，公社開(kāi)會(huì)布置并派人坐鎮(zhèn)指揮各村放小麥高產(chǎn)衛(wèi)星，要求深翻土地，每畝上糞100車(chē)、下種150公斤，畝產(chǎn)小麥7.5萬(wàn)公斤。當(dāng)時(shí)工作組住在劉莊村天天催辦。最后，史來(lái)賀同意搞3畝地進(jìn)行試驗(yàn)，大田仍按原種植辦法種植。結(jié)果，大田小麥獲得了豐收，而試驗(yàn)田每畝收成僅130公斤。由于劉莊村堅(jiān)持只種3畝，既沒(méi)有完全得罪上面，又沒(méi)有給群眾造成損失。吳仁寶說(shuō)：“對(duì)上搞一點(diǎn)‘形式主義’，目的是要保住實(shí)事求是。”搞點(diǎn)“形式主義”，相對(duì)于和上面領(lǐng)導(dǎo)對(duì)著干，是更聰明的辦法。