縣鄉(xiāng)換屆:換出干勁 換出活力

5月5日，我省召開換屆工作座談會，學習貫徹全國市縣鄉(xiāng)換屆工作座談會精神，進一步研究部署全省市縣鄉(xiāng)換屆工作。會議強調，要認真貫徹落實中央和省委部署要求，以對黨的事業(yè)高度負責的精神和求真務實的態(tài)度，集中精力、抓緊實施，圓滿完成市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作，為實施“十二五”規(guī)劃、建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地提供堅強組織保證。省委常委、組織部部長柯尊平出席會議并講話。

會議指出，省委對市縣鄉(xiāng)換屆工作高度重視，強調要樹好導向、選準干部、配強班子、匡正風氣，確保各級領導班子換出干勁、換出活力，換來全省進一步加快發(fā)展的可喜局面。

#61562;換屆亮點

縣鄉(xiāng)人大換屆：

基層代表比例將有所上升

省人大常委會委員、人事代表工作委員會主任李清禾透露，從今年7月起，全省縣鄉(xiāng)兩級人大將開始換屆，預計將有6000多萬選民參加人大代表選舉。這將是《選舉法》修改后首次適用，其中“城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的新規(guī)為公眾關注的一大焦點。

縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉均為直接選舉。李清禾表示，實行新規(guī)后，一些選舉單位的代表名額可能有所增減，其中增加的名額將主要用于選舉基層代表，而名額面臨削減時，禁止減少基層一線代表的名額。換屆選舉結束后，基層代表，特別是農(nóng)民、工人和專業(yè)技術人員代表比例須較上屆有所上升，婦女代表比例也須上升，而黨政領導干部擔任人大代表的比例將有所下降。

不過，縣鄉(xiāng)人大代表的總名額原則上不會調整。但為實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表，若個別縣存在行政區(qū)劃調整、代表名額分配矛盾突出等情況，省人大常委會將嚴格按照相關法律要求重新確定總名額，并報全國人大常委會備案。一些鄉(xiāng)若出現(xiàn)人口總數(shù)超過9萬等情況，將由縣人大常委會根據(jù)人口分布等因素，依照修改后的選舉法重新確定代表總名額。

市縣領導班子換屆：

女干部配備比例將上升

由于換屆是優(yōu)化領導班子結構的良好契機，此次換屆座談會議上屢次強調統(tǒng)籌考慮人事安排的相關導向。此次市縣換屆將注重女干部、年輕干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)及配備。其中女干部配備比例將比以往有所上升，黨政領導班子中一般應各配一名女干部（交叉任職只算一名）。對于所轄縣（市）比較多的市州，縣（市）黨政領導班子中一般應配備兩名以上女干部。凡未按規(guī)定配備女干部的人事安排方案，原則上不予審批。

市縣換屆考察中對于“德”的考評一向是重點和難點，會議鼓勵各地對此進行探索和實踐，并提出在突出政治立場、政治方向和道德修養(yǎng)考核的同時，將是否堅持原則、是否敢于負責作為“德”的重點指標之一。此外，若換屆考察中發(fā)現(xiàn)重大決策、重大項目安排、重要人事任免和重大資金安排方面的重大問題，相關人員將就此進行延伸和專項考察，以求“考實、考準”領導干部。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員候選人名額

可提取一定數(shù)量定向選拔

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆方面，省委文件明確規(guī)定，在規(guī)定職數(shù)內(nèi)，可提取一定數(shù)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員候選人的名額，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位、大學生村干部等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員定向選拔。選拔出的人員將以候選人的身份，提交黨代會進行人事選舉。

根據(jù)省委組織部的部署，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆將在今年6月底前完成。

#61562;換屆紀律

省委組織部近日出臺規(guī)定，要求各地進一步嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。

堅持“三在先”確保三個100%

堅持教育在先、警示在先、預防在先，市縣鄉(xiāng)黨委理論學習中心組要專題學習換屆選舉工作的政策法規(guī)和紀律要求，黨委及其組織部門要與所管理的主要領導干部和后備干部進行嚴肅換屆紀律專題談心談話，各級組織部門要將換屆紀律要求印送本級黨委管理的每一位換屆有關人員。確保換屆有關人員對“5個嚴禁、17個不準”知曉率達到100％，對主要領導干部和后備干部進行嚴肅換屆紀律談話達到100％，對離任市縣委書記履行干部選拔任用工作職責情況的檢查達到100％。

凡換屆紀律知曉度達不到要求或者反映問題較多的地區(qū)，必須先整改再啟動換屆工作。換屆前，各級組織部門要會同紀檢機關派出換屆風氣督促檢查組，采取明察暗訪、隨機抽查等方式進行巡回監(jiān)督檢查。推薦考察時，要公布舉報電話，并在換屆考察組下設專門小組或確定專人監(jiān)督換屆風氣。選舉時，要組織督導組進行現(xiàn)場督導。

三個“五嚴禁”定下高壓線

領導干部要嚴禁拉票賄選、嚴禁跑官要官、嚴禁買官賣官、嚴禁違規(guī)用人、嚴禁干擾換屆；組工干部要嚴禁封官許愿、嚴禁跑風漏氣、嚴禁受托說情、嚴禁干擾換屆、嚴禁受請受禮；換屆考察組成員要嚴禁隱情瞞情、嚴禁跑風漏氣、嚴禁徇私舞弊、嚴禁違規(guī)操作、嚴禁受請受禮。

實行“四必查”確保速查速處

堅持實名舉報必查；內(nèi)容具體、線索清楚的匿名舉報必查；上級組織部門的立項督辦件必查；反映考察對象的問題必查。對違反換屆紀律舉報的查核要達到100％。凡違反換屆紀律要求的，要按照“5個一律”規(guī)定嚴肅處理。對查處的違規(guī)違紀案件及時予以通報。對壓案不查、查處不力的，嚴肅追究有關責任人的責任。

規(guī)定要求，各地要切實強化黨委的領導責任、組織部門的直接責任和干部監(jiān)督機構的具體責任，對所轄地區(qū)換屆風氣嚴格考核，考核結果納入對各地黨委年度黨建目標考核和各級領導班子年度考核的重要內(nèi)容。凡換屆風氣不好的，既要嚴肅查處違反換屆紀律的問題，又要追究黨委及組織部門主要領導人員的責任。（本刊編輯部匯編）