我們的使命

四月的大涼山深處，春寒料峭，春雪飄飛。

汽車在蜿蜒的山道上蛇行，掠過車窗的是一片片叢林、星星點點的羊群和墨綠逶迤的群山。間或閃過成片的彝族村落和色彩鮮亮的彝風民居，還有三三兩兩的衣著察爾瓦或站、或蹲、或坐的彝族同胞。我們陪同民政部社會福利和慈善事業促進司副司長徐建中和聯合國兒童基金會中國兒童福利示范項目官員從亞熱帶的西昌市前往嚴寒的高原腹地布拖縣調研。

從2008年起，聯合國兒童基金會與民政部合作在涼山州布拖、昭覺、金陽等三縣開展了兒童福利示范項目試點。

我們此次調研的布拖縣是涼山州的一個高寒山區縣，屬于省照顧貧困縣、國家扶貧開發重點彝族聚居縣，還是國務院確定的全國27個牧區半牧區貧困縣、131個工業貧困縣和141個少數民族貧困縣之一。全縣總人口16.8萬人，其中彝族占93%。據當地民政部門介紹，截至2010年底，全縣民政保障對象達2.83萬人，農村特困人口2.4萬人。

據陪同的涼山州民政局的同志講，這些聯合國兒童基金會的項目官員已經是布拖的常客了。他們已幾進涼山，冒著嚴寒，翻山越嶺、走村串戶、不畏艱險，收集資料、調查研究、宣傳政策、呵護指導，深受彝族人民的喜歡和愛戴。聽著民政局同志的介紹，盡管外面寒風刺骨，我們的內心仍然充滿了崇敬和溫暖。

在布拖縣民政局的小院里，七八塊制作精美、規范的項目成果展板呈現在我們的面前。年輕的女副局長羅平用嫻熟的普通話向大家依次講解了起來，竟被我們誤認為是請來的專業講解員。展板分幾個專題，有受救助的弱勢兒童的政策界定標準和扇形統計圖，有領導重視、項目進展篇，有專業社工的案例解析和心得體會等等，圖文并茂，生動形象。

從展板內容和羅副局長的介紹中我們了解到，兒童福利示范的項目管理層次分明，考核機制簡捷有效，從縣民政局的項目辦公室到鄉鎮、村聯絡點到志愿者隊伍，每個村公選招聘了項目村福利主人負專責，形成了一個政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的兒童福利項目推進機制和服務網絡。在如此落后的大涼山深處，還有如此規范、專業的項目實施和管理，這讓我們驚詫不已。徐副司長在觀看了展板、孤兒救助的審批檔案和孤兒信息系統后贊不絕口，他用了一句很精辟的話表達了我們所有人的想法，他說，“聯合國兒童基金會的項目實施和專業理念事實上推動、促進、規范了我們政府的兒童福利工作”。

入戶需求調研和檢查落實，是聯合國兒童基金會項目實施的必須程序和基本做法。因時間緊迫，我們推遲了午飯。從11點30分到12點30分，我們在該縣九都鄉先后拜訪了五戶項目示范戶。走進每一個示范戶的家里，映入眼簾的都是破敗雜亂的土坯房、低矮黑暗、空空如也的房間，和一個個臉色黝黑、充滿稚氣的孩子，這讓我們的內心感到非常沉重，也非常心痛。這些示范戶里的孩子都是孤兒。他們有的是父母吸毒或患艾滋病離世，有的是父親已死母親改嫁，基本上陷入生存絕境，有的竟連電燈都用不上，還有兩戶孤兒家庭僅靠一個13、14歲的小女孩獨自承擔起養育弟妹、獨撐全家的責任。孤兒結伍日扎今年14歲，下有兩個弟妹，最小的僅四五歲左右，父母吸毒而死，她稚嫩的身軀承擔了一個成年人都難以應付的家庭責任。據縣民政局項目辦具體負責的茍主任介紹，兒童基金會在布拖縣的示范項目涉及10個村，覆蓋82個村民小組、1724戶、8956人，其中0—18周歲兒童達3896人，父母雙亡的孤兒105人，因艾滋病致孤的兒童52人，感染艾滋病的兒童5人，受艾滋病影響的兒童136人。如今，有了國家好的孤兒保障政策制度，加上兒童基金會的項目援助，基本上能使這些孩子度過生存危機。鄉上和村上的同志說，已考慮將他們的房子納入到“三房改造”計劃中，這意味著孤兒們的居住環境將有望得到改善。在和縣民政局的同志交流中，我們了解到，特別貧困的孩子何止這些，更加貧困的家庭還有很多很多……我們感到任重而道遠！

盡管我們國家在緩解貧困、扶貧開發等方面取得了舉世矚目的成就，盡管民政等政府部門給予了很多的基本生活保障，但讓貧困地區和貧困人群真正、完全脫離貧困和落后、走向文明與幸福還有漫長的路要走。無論是政府保障還是慈善援助，擺在我們面前的將是勇往直前的價值目標和不可推卸的沉重責任。作為一個專業的慈善工作者，我深深地感到，我們應肩負起慈善事業在社會保障體系中的重要補充作用和政治責任，面對那些孩子、那些求助的憂傷、那些陷于生存絕境的無奈，我們只有加倍努力，用聯合國兒童基金會這樣專業、規范的項目管理方法和敬業、奉獻的職業道德去開發、完成慈善項目和捐助困難群體，使他們走向陽光、走向春天、獲得尊嚴、獲得幸福。