融資租賃的“東疆樣本”

6月4日，天津濱海新區(qū)東疆保稅港區(qū)管委會與鑫橋聯(lián)合控股（香港）有限公司簽署合作協(xié)議，鑫橋聯(lián)合融資租賃有限公司落戶東疆。

目前為止，在東疆注冊的租賃公司（小總部）已達12家，單機單船公司90家，租賃公司已完成飛機融資租賃業(yè)務29單。

“我國租賃業(yè)發(fā)展迅速，但還是處在一個起步階段，按照歐美發(fā)達國家標準，30%的滲透率就可以做到幾萬億的市場，甚至更大。”天津東疆保稅港區(qū)管委會政策研究室主任兼財政局局長張忠東認為。

租賃業(yè)突破口

東疆保稅港區(qū)位處京津高速二線，交通非常便利，面積是32萬平方公里。

設立東疆保稅港之初，國家就提出了其三個明確的定位：建設成為國家航空中心核心功能區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港區(qū)、金融改革試區(qū)。

“提及建設金融改革試驗區(qū)，如何在金融業(yè)創(chuàng)新？東疆保稅港當時的處境比較尷尬。”張忠東說到，“北京是銀行業(yè)的總部，證券基金在深圳、上海做得也非常好，而租賃業(yè)作為金融業(yè)一個支柱產(chǎn)業(yè)，唯獨它沒有發(fā)展起來，東疆保稅港區(qū)是不是應該在這方面有一些作為？”

顯然，這樣的選擇是正確的。據(jù)相關統(tǒng)計，2010年天津市融資租賃合同余額到達1700億元，約戰(zhàn)全國總量的24%，位居全國首位。2011年，預計業(yè)務總量將超過2500億元。

5月26日，一個更好的消息來臨。國務院已正式批復天津市政府上報的《天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案》，同意以天津東疆保稅港區(qū)為核心載體，開展國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融業(yè)務和租賃業(yè)務四個方面的政策創(chuàng)新試點。

該方案在探索東疆保稅港區(qū)試點建設方面，主要包括四方面內(nèi)容：準予金融租賃公司在東疆保稅港區(qū)設立項目子公司，按照風險可控的原則，繼續(xù)管控模式；鼓勵東疆保稅港區(qū)按規(guī)定納入國家指標計劃；對國內(nèi)租賃公司或者設立的項目子公司，從境外購買飛機在東疆保稅港區(qū)征收進口環(huán)節(jié)的增值稅；對東疆保稅港區(qū)的項目子公司，滿足條件的出口貨物，包括天津口內(nèi)出口的貨物，實行出口退稅政策。

這也是我國目前在支持國際航運業(yè)和租賃業(yè)發(fā)展中，支持力度最大、政策覆蓋面最廣、系統(tǒng)性最強的方案。

“保姆+專家”服務

在張忠東看來，導致我國租賃業(yè)發(fā)展緩慢的原因有幾個。

第一就是認識理念問題。第二核心問題是資金供給問題解決不了。租賃公司形成一定規(guī)模后，資產(chǎn)扭轉問題解決不了。第三是綜合政策功能不配套，一些創(chuàng)新業(yè)務做起來涉及到很多部門，這也是最讓他煩心的問題。

認清了問題，就要找準工作著力點。東疆保稅港選擇了突破綜合信貸功能和政策障礙，同時在融資方面提供很好的便利。

在與國內(nèi)外一些商家洽談時，他們普遍有一個很關心的問題：“為什么有些業(yè)務只能在東疆保稅港做，其他地區(qū)做不了”？

對于這一點，張忠東顯得很有信心，因為東疆保稅港能夠提供“保姆+專家”的全方位服務。首先，能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動很多部門，做到統(tǒng)一的團隊思想，保證高效率和服務。作為“保姆”深入企業(yè)內(nèi)部，全程跟蹤項目進展。金融租賃公司跟銀監(jiān)部門、商務部門，還有海關、國稅、地稅等部門，都會統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有效降低企業(yè)運營成本。

其次，東疆保稅港有著非常好的團隊，專門設立了金融租賃發(fā)展辦公室。不僅提供一般性的服務，更重要的是能夠提供專業(yè)化服務，實現(xiàn)專家化指導。滿足租賃產(chǎn)品的業(yè)務創(chuàng)新需求，包括具體產(chǎn)品結構安排，風險控制，推出安排等等。兩者相結合，實現(xiàn)效率倍增，也充分體現(xiàn)了東疆保稅港的國際化服務水平。

政策突破與業(yè)務創(chuàng)新

“租賃業(yè)要發(fā)展，首要著力點是政策方面的突破。”張忠東認為。

2010年年初，銀監(jiān)會下發(fā)了一個關于租賃公司設立項目總公司和子公司的文件，以前租賃公司設立子公司沒有監(jiān)管法律，在享受稅賦安排上也不明確。在張忠東看來，銀監(jiān)會下發(fā)的這個文件，是對中國租賃業(yè)發(fā)展實質(zhì)性地推動。

另外，東疆保稅港積極推進銀監(jiān)會、財政部，稅務總局和海關總署，包括天津市出臺財稅政策扶持租賃業(yè)發(fā)展，東疆保稅港成為中國把保稅港區(qū)開發(fā)得最好的一個區(qū)域。

東疆保稅港通過一單一單地突破，摸索，已經(jīng)形成飛機租賃東疆模式、保稅租賃東疆模式，還有其他形成創(chuàng)新模式，完成初步綜合性平臺建設，服務于，支持于中國租賃業(yè)發(fā)展平臺建設，這個平臺包括非保稅租賃，和保稅租賃。

張忠東認為，要解決融資問題，首先要通過創(chuàng)新方式提高信用等級，分散風險方式，這樣可以很大程度上解決融資問題。不僅要做好國內(nèi)融資渠道，還要打通離岸和在岸渠道。除了政策和功能上的突破安排，現(xiàn)在整個租賃業(yè)都面臨著創(chuàng)新局面，重要的是傳統(tǒng)租賃和創(chuàng)新租賃相結合。

張忠東除了是天津東疆保稅港區(qū)管委會政策研究室主任，他還有一個身份是財政局局長，這在其他地方比較少見。這也反映出東疆保稅港努力在財稅方面的為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)惠條件。

比如根據(jù)相關政策，租賃公司有借外債優(yōu)先的安排，租賃設備可以享受退稅，還有營業(yè)稅方面的優(yōu)惠。變革租賃在會計核算的模式。同時考慮到離案方面的政策，打通人民幣外匯之間的渠道，降低企業(yè)的資金成本。

有市場人士指出，我國融資租賃雖然做得還不大，但是跨境租賃前景非常廣闊，肯定會成為亮點。這包含兩個方面，一是把國內(nèi)的租到國外去，一個是把國外的租到國內(nèi)來，對于國家的金融穩(wěn)定和外匯平衡都是一個很好的措施。

但是跨境租賃也在遭遇難題。首先跨境租賃牽涉到不同國家的稅收和監(jiān)管，另外就是還面臨著兩類風險：信用保險和物權問題。

天津市相關領導也指出，金融租賃國際化與兩個方面密切相關。一是政策環(huán)境、法制環(huán)境的成熟完善，要努力實現(xiàn)與海外環(huán)境的大致相當；二是隨著我國實體經(jīng)濟業(yè)務量的增大，金融租賃公司國際化的進程會進一步加快。

如果這兩件事情做好了，金融租賃公司就在國際化方面邁出實質(zhì)性步伐。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，東疆保稅港的定位也越來越明確，那就是建立中國的租賃業(yè)中心，建成中國飛機租賃中心，建成世界船舶租賃中心。

“我們需要提供更好的服務，大家一起努力，把中國租賃業(yè)做大，這是個面向金融的大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟相結合的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是個非常好的事情。”張忠東信心滿滿。

對于這一點，張忠東顯得很有信心，因為東疆保稅港能夠提供“保姆+專家”的全方位服務。