改革焦點之一:壟斷行業成改革切入點

一項牽涉廣、難度大、持續時間長的系統工程，必然要分階段、分步驟進行，大到通盤戰略性規劃，小到切入點問題，都有講究。國家發改委之所以選壟斷行業作為收入分配改革這項系統工程的切入點，進行庖丁解牛，一是因為它是公眾眼中的焦點，二是因為它也是收入分配改革這項系統工程的主要矛盾。

近年來，這樣一種現象日益顯現：一些壟斷國企一方面占有越來越多的國有資源，其資源控制能力、市場份額以及市場話語權(主要是商品定價能力)大幅擴張，但表現在技術創新與經濟效益上的財富創造能力，以及表現為向國家繳納稅收與紅利的財富分配，卻沒有明顯增長，有的反呈下降之勢。于是就出現了這樣的狀況：居民收入占國民總收入的比重下降，政府及企業所占比重上升；普通勞動者與壟斷國企員工的收入差距持續拉大；國企管理人員與普通員工的收入差距也持續拉大。兩相綜合的結果，是普通勞動者收入在國有經濟體系的財富分配中所占比重走低。近年我國GDP以年均約10％的增幅高速增長，而普通勞動者的收入卻未能同步增長，根源正在于此。

對壟斷行業工資進行改革，必然要對國有經濟運行模式進行配套改革。國家發改委官員所說的“建立國有企業和壟斷行業分紅機制”的核心，是要讓按勞分配真正成為全社會最基本的分配原則。而收入分配改革也是勞動者工資議價能力的改革，蛋糕分多分少本質上是議價能力大小的問題。因此，對壟斷行業工資的改革，表面上看只是返利于民，其實背后繞不開的問題是還權于民。

(摘自《新浪網》)