分配的關(guān)鍵在于用多大一塊“蛋糕”來分

收入分配改革方案共分四個(gè)部分：一是增加農(nóng)民收入，二是增加對(duì)低收入居民的扶持，三是提高工資性收入，四是通過個(gè)人稅收調(diào)節(jié)分配，其中個(gè)稅將按照家庭為主體征收。

僅從字面上看，這四個(gè)部分中，增加農(nóng)民收入和扶持低收入居民，可謂老生常談，問題在于怎樣用具體政策去實(shí)現(xiàn)；提高工資性收入和個(gè)稅調(diào)節(jié)分配有一定新意。

提高工資性收入是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)向，相當(dāng)于重新確認(rèn)了工資作為分配核心的地位。對(duì)大多數(shù)人來說，工資是基本的甚至是唯一的收入來源，著力強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)性收入，或者把增加財(cái)產(chǎn)性收入作為收入增長的主要方向，對(duì)靠工資度日的人們很難說是一個(gè)提高生活水平的希望，而對(duì)有財(cái)可理的人來說蘊(yùn)含著重資本與要素分配、輕勞動(dòng)報(bào)酬的意味。

收入分配問題，包括在行業(yè)、職業(yè)、階層，以及參與分配的各種要素之間，建立合理的分配比例，還涉及到可供分配的財(cái)富總量。這樣分配問題就被涵蓋在更大的財(cái)富分配之下，國家從發(fā)展中獲得的收益與居民所獲收益的比例，稅收、財(cái)政收入的增長與居民收入增長的關(guān)系。財(cái)政收入增長30％以上，居民收入增長10％以下，這就是日常所說的到底要國強(qiáng)民富還是要民富國強(qiáng)。

怎樣保證社會(huì)所創(chuàng)造的財(cái)富能夠以合理比例用于分配，并且不在黑洞中流失，這不只是分配政策問題。分配問題，不只是靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展做大蛋糕以及靠分配政策來決定蛋糕怎樣分到個(gè)人，在這之前有更加根本的制度因素，決定蛋糕有多大一塊能夠拿來分配給眾人。……