后金融危機時期背景下物資市場流通體制改革

20世紀80年代，東歐的眾多國家加快步伐著力探索物資流通體制的改革，推動了物資流通體制由原來的集中計劃分配體制向市場流通體制轉變。世界上更多的國家紛紛響應。經過逐漸的摸索與發(fā)展，原有的不符合經濟發(fā)展的體制已經被完全打破，形成了相對比較完善的市場流通體制。然而，2008年金融危機的爆發(fā)讓人們意識到一成不變永遠都預示著災難的來臨，同時使人們深感體制健全的重要性和緊迫性。經過很多年摸索并逐漸形成的物資流通的市場流通體制也受到了前所未有的沖擊，其中不符合物資流通發(fā)展的體制問題凸顯在人們眼前，亟須變革以促進物資市場流通業(yè)的健康發(fā)展。

一、金融危機凸顯了物資市場流通體制的問題

1.市場流通體制受政策的影響較大。金融危機的爆發(fā)，我國很多物資流通企業(yè)受到了前所未有的重創(chuàng)。究其原因，物資流通的市場流通體制很大程度上要受國家政策的影響，不能靈活應對突如其來的危機。自計劃經濟向市場經濟轉變以來，物資市場遺留的計劃分配體制所引起的事件仍然屢見不鮮。這導致了物資流通不暢，服務低層次、經濟效益差等問題，很難適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要。因我國物資流通行業(yè)起點低，以及該市場的發(fā)展需要政府的扶持。在金融危機背景下，一旦政策不能及時得以調整，很容易遭到國際間流通壁壘和市場萎縮帶來的影響，不利于保持物資流通市場持續(xù)、穩(wěn)定和快速發(fā)展。

2.松散的物資流通管理職能未完全整合。自物資流通的市場流通體制逐漸確立以來，經過多次物資流通機構改革和職能整合，我國流通體制取得了重大發(fā)展，但現(xiàn)在還存在流通管理職能仍然比較分散的現(xiàn)象，不能完全適應國際流通市場發(fā)展的需要，物資流通秩序管理、物流發(fā)展等涉及發(fā)改、工商、財政、商務、質監(jiān)等多個系統(tǒng)，在一定程度上還存在多頭管理和職能交叉現(xiàn)象。想要最大化發(fā)揮流通管理職能的作用，需進一步完善市場流通管理體制，整合流通管理職能。

3.不健全的物資流通的法律法規(guī)和標準體系。因為我國物資流通領域還處于發(fā)展的初期，許多有關物資流通領域法律法規(guī)和標準體系還不夠完整。金融危機爆發(fā)后，企業(yè)和客戶之間矛盾與糾紛層出不窮，而且在解決的時候找不到合理的標準衡量誰是誰非。解決方法的缺乏，也就是物資流通的市場流通體制中沒有明確相關的法律法規(guī)和標準體系，最終導致了諸多擱置的事件未得到有效處理。

4.不完善的市場信用管理條款。我國物資流通領域失信現(xiàn)象不僅普遍，而且相當嚴重，在企業(yè)間貿易中大量的欺詐行騙、假冒偽劣、侵犯知識產權等行為屢禁不止，嚴重破壞了物資流通市場的秩序，同時也大大提高了市場交易成本，降低了市場的運行效率。這些問題的出現(xiàn)歸根到底是物資流通的市場流通體制中相關的市場信用管理條款還不夠完善，不能有效約束企業(yè)的行為。

二、物資市場流通體制改革的必要性

金融危機之后，也就是后金融危機時期，在新的世界經濟形勢下，用國際的視野、世界的眼光、全球性的戰(zhàn)略思維考慮市場流通體制的完善與實施成為必然。黨的十七大提出建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的戰(zhàn)略目標，對流通業(yè)的規(guī)模、結構、現(xiàn)代化水平都提出新的更高要求，流通在國民經濟中的先導作用將日益突出，尤其是物資流通。我國應對危機采取的開拓市場、擴大內需的任務艱巨，迫切要求加快流通業(yè)的發(fā)展和提高流通現(xiàn)代化水平，迫切要求盡快建立國內流通促進體系。

1.有利于改善國內流通產業(yè)發(fā)展仍相對滯后的現(xiàn)狀。金融危機還未爆發(fā)之前，我國物資流通產業(yè)就已經面臨著諸多發(fā)展滯后的問題。例如，物資市場集中度低、國民經濟的貢獻率低、流通效率低，資金周轉慢、物流成本高等問題。發(fā)展不平衡、經營不規(guī)范在內的問題仍較突出。后金融危機時期，這些滯后問題仍然擺在人們的面前，亟待解決。為了提供解決這些滯后問題所需的保障，完善物資流通的市場流通體制勢在必行。另外，市場信用相對低也可以通過完善該體制得到改善，有利于為該產業(yè)營造良好的經營氛圍。

2.有利于該產業(yè)資源通過市場的力量達到合理配置。后金融危機時期，促使社會資源通過市場的力量達到合理配置仍然是市場經濟體制的本質特征。圍繞市場消費需求所進行的商品生產與交換過程，是社會化大流通的過程。現(xiàn)代流通也就成為了引導生產、引導消費、引導經濟運行的先導性力量。只有充分認識并懂得現(xiàn)代流通，才能使整個經濟運行的方式根本轉變，經濟運行的質量迅速提高。近些時期，是我國完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期。只有完善物資流通市場流通體制，才能促使該產業(yè)的資源通過市場的力量達到合理配置，對完善社會主義市場經濟體制起到推動作用。

3.有利于國內物資流通產業(yè)迎接新挑戰(zhàn)。我國物資流通領域已經身處后金融危機時期，而且該領域外資進入的力度、方式和領域等都必將呈現(xiàn)新的特點，促使市場競爭更加激烈，使完善物資流通的市場流通體制應對突如其來的市場問題更加緊迫。隨著經濟全球化步伐加快，中國已經逐漸成為世界制造業(yè)基地及主要的商品采購市場和銷售市場，意味著我國物資流通業(yè)將成為全球供應鏈中的重要一環(huán)。在此情況下，全面對外開放后新的競爭格局使國內物資流通企業(yè)面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。另外，受發(fā)展基礎、傳統(tǒng)體制和觀念、環(huán)境等因素制約，物資流通產業(yè)自身發(fā)展中還存在著不適合經濟快速發(fā)展要求的諸多問題。需要通過完善物資流通的市場流通體制逐步加以解決。

三、物資流通市場體制改革的舉措

1.高度重視和培養(yǎng)競爭人才。國內外各類市場的競爭，說到底都是人才的競爭。目前，我國物資企業(yè)競爭人才十分匱乏。精通外語、懂得國際經貿知識的人很少，給中外流通企業(yè)間的合作帶來很大障礙。必須下大功夫、花大投入，力爭在短期內造就出一支能走向國際貿易市場的人才隊伍。

2.加強信息網絡和服務體系建設，進一步規(guī)范市場行為。在市場經濟條件下，信息的獲取是否充分，對于促進物資流通產業(yè)的發(fā)展有著不可估量的作用。要加強信息網絡建設，利用計算機等現(xiàn)代科學技術，在網絡中建立各類信息發(fā)布與反饋制度，運用信息正確引導物資貿易活動，同時積極推動物資流通中無形市場的發(fā)展，建立社會化的購、銷、運、儲的服務體制。另外，進一步加強市場法制建設，規(guī)范市場行為，促進正當競爭，提高物資流通產業(yè)運營的效率和質量。

3.物資流通管理機構改革深化和職能轉變。為了緊跟國際物資流通市場的步伐，深化流通管理機構改革，積極整合流通管理資源，構建內外貿易一體化、生產與流通有機結合、符合國際通行做法的新型流通管理體制。進一步轉變政府職能，抓好流通發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標準的制定和組織實施工作，加強政策和信息引導，搞好宏觀調控和服務。

4.加強物資流通領域相關法律法規(guī)及市場信用條款建設。鑒于諸多不健全的物資流通的法律法規(guī)和標準體系的存在，需要從物資流通主體的市場準入、交易行為、交易規(guī)范、交易標準等方面來加強有關物資流通法律法規(guī)和標準體系的建設，加快國家級和省市級的物資流通領域法律法規(guī)的立法進程。為了營造物資流通市場良好的發(fā)展氛圍，建設完善的市場信用條款尤其重要。

5.與時俱進地推廣現(xiàn)代物資流通方式。以產權制度改革為重點，最大化發(fā)揮市場機制作用，推進物資流通企業(yè)股份制改造。支持優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進行資產重組，鼓勵國內外各種資本參與物資流通企業(yè)改革和物資流通產業(yè)結構調整。推進物資流通方式創(chuàng)新，重點發(fā)展連鎖經營、特許經營、物流配送、電子商務、 代理制等現(xiàn)代物資流通方式和組織形式，同時推廣先進物資流通技術，加強物資流通信息化建設。

在后金融危機時期，深處快速發(fā)展的市場經濟大潮中的物資流通企業(yè)想要準確定位自己所處的位置，不僅不被激烈的競爭所吞噬，反而能夠在激烈的競爭中脫穎而出，緊跟及正確理解市場流通體制，這是亟須考慮的事。當一直遵循的體制受到沖擊時，企業(yè)就要用清晰的頭腦考慮體制的漏洞所在，然后采取一系列措施，推動政府完善體制。只有如此，企業(yè)才能時刻跟隨在與時俱進的體制下發(fā)展，并且在危機來臨時能夠從容應對。

（作者單位：遼寧物資貿易有限公司）